1.1 研究緣起
由於近幾年台灣科技產業日漸發展，以致於事業廢棄物年產量高達 16,542,000 公噸 ，而有害事業廢棄物約佔 7%，計有 1,147,000 公噸(環保署，
2007a)，依據有害事業廢棄物認定標準(環保署，2007b)，目前有害事業廢 棄物種類有製程有害廢棄物、混合五金廢料、生物醫療廢棄物、毒性有害 事業廢棄物、溶出毒性事業廢棄物、戴奧辛有害事業廢棄物、多氯聯苯有 害事業廢棄物、腐蝕性事業廢棄物、易燃性事業廢棄物、反應性事業廢棄 物及石綿及其製品廢棄物等 11 類。有害廢棄物具有相當的危害性且清運 至廠外處理的比例約占 68%，其中廢液年產量約占有害事業廢棄物之 47%(環保署，2007)，且由於液體廢棄物較易傾倒影響環境造成環境污染 及危害。故評估有害廢棄物清運效率與風險是一個重要研究課題。
初步分析國內資料，發現有害廢棄物由北運送南部的比例相當顯著，
為了解目前處理現況，針對處理廠在地與跨區處理狀況，並考慮處理廠實 際許可情形，建立處理率相關指標，以期作為後續改善規劃之參考依據。
有關清運效率方面大部分研究是針對一般廢棄物清運，例如有研究以 數個個別清運績效指標獨立評估（李等，1987；盧等，1996）或以綜合指 標(黃，2007)評估一般廢棄物清運績效，但由於有害廢棄物與一般廢棄物 特性不相同，雖然有害廢棄物產生量比一般廢棄物少，但種類多且大多不 能混合清運或處理，故這些成果不易應用在有害廢棄物清運上。國內在有 害廢棄物的研究多針對其處理的暴露危害性或管理策略是否適宜(朱，
1998；吳，2007；劉，2004)，雖有將廢棄物清理以物流概念進行流向分析 ( 何 ， 2003 ； 邱 ， 2006) ， 並 無 針 對 清 運 效 率 進 行 探 討 。 國 外 有 以 P-S-I-R(Pressure-State-Impact-Response) (Granados，1999)訂定有害廢棄物 管理相關指標，雖然是頗周全的作法，但並不符合本研究現階段需求。本
研究將由風險管理的需求來定義清運效率，並建立較易計算且適用於評估 台灣有害廢棄物清運效率的指標。
有 害 廢 棄 物 清 運 規 劃 曾 有 研 究 以 優 選 模 式 進 行 規 劃 ， 例 如 ReVelle(1991)曾以線性整數規劃模式考慮最短距離、廢棄物清運量及清運 經過人口數量等，並以優選方法找出有害廢棄物運輸最佳路線，亦有 Alumur(2005)曾以多目標模式建立有害廢棄物區位途程問題，其中考量廢 棄物種類與數量、清運經過人口數及廢棄物清運成本等因素，唯這些模式 除了較複雜難以求解大範圍的問題，不適用於大尺度的評估。而這些研究 大多以送至最近地點為其基本假設，依本研究實際分析國內的資料，發現 並非如此，且有相當的比例是跨區清運，再加上國內有害廢棄物有遭任意 棄置問題，導致風險更高，但該假設是清運成本最少且風險管理較佳的方 案，故本研究以該假設建立理想方案作為比較基準，以作為有害廢棄物清 運規劃的重要依據。
有關有害廢棄物清運風險，國外有 Nema (1999)曾考慮廢棄物量、廢 棄物種類、事故發生機率及事故發生影響人口等，分析有害廢棄物清運風 險。亦曾有 List(1991)以廢棄物種類、經過路徑、清運裝載量及影響人口 等因素，研究指出清運風險與道路經過的人口中心的距離平方成反比。國 內則曾有針對危害物運輸，如曹(1988)曾針對危害物運輸路線指出可以故 障樹分析、風險估計與風險評估等程序建立風險評估模式，道路運輸風險 可為運輸決策的指標，常以道路危險程度來定義之，依事故發生機率及嚴 重性來決定指標值大小。賴(1996)則在其評估公路危險物品運送研究中，
以運送路段長度及平均行車速率計算暴露時間，雖然這些針對危害物，但 也適用於本研究。綜合上述因素並考量台灣環境，本研究因而將以有害廢 棄物清運量、產源及處理或再利用廠之直線距離及人口密度等因子探討清 運風險，建立一套程序分析國內有害廢棄物清運風險，以期作為相關決策
有害廢棄物不同種類具有不同特性，潛在危害程度亦不相同，因而不 能把所有有害廢棄物清運都視為相同風險，有害廢棄物依據其物理化學性 質、毒性等會對人體或環境產生不同程度的影響(Musee,2008)，有害廢棄物 混合後亦會造成不同的危害性(Gupta,1999)，本研究因而基於不同有害廢棄 物之潛在危害度(hazard potential, HP)建立適當的方法分析有害廢棄物清運 風險。
本研究將分析台灣目前清運現況，並與一般最短路徑規劃原則下的情 境作比較，發展適當的指標評估風險管理需求下的效率指標，以作為相關 決策與規劃的重要依據。
1.2 研究目的
由於國內有害廢棄物實際清運情形並非以最近距離為主，有很多跨區 的情形，此種情形會影響有害廢棄物清運規劃、風險推估與相關決策，本 研究因而建立一個較易計算且適用於評估有害廢棄物清運效率與風險的 指標，以期作為後續改善與相關決策的參考依據。主要研究目的主要有以 下二項：
1. 建立在地與跨區處理率相關指標：有害廢棄物處理以在地處理的風險最 低，在進行較詳細的風險分析之前，本研究建立一些較簡易的指標來評 估在地處理及跨區處理比例。此外，由於工業區是特定供工業使用的區 域，若能在工業區內處理廢棄物，亦對於民眾的影響與風險均較少，且 依法工業區需自行處理，故本研究亦建立指標分析工業區區內(含在地 及其他工業區)及區外處理的比例，以作為相關決策的重要依據。
2. 建立適當的方法評估台灣有害事業廢棄物清運風險：由於台灣地小人 稠，加上有害廢棄物有遭任意棄置問題，因而有害廢棄物清運風險是個 重要研究課題。故本研究因而建立相關評估方法以供相關規劃與決策時 使用，包括建立指標分別評估基於風險管理的清運效率及清運風險。
1.3 論文內容
第二章主要介紹及回顧台灣有害廢棄物管理規劃現況、有害廢棄認定 方法及有害廢棄物處理及清運現況，且討論與各研究子題相關的國內外文 獻；第三章說明本研究的研究流程與方法，首先概要說明研究的整體流 程，之後一一詳細說明用以評估基於風險管理需求的有害廢棄物清運效率 及風險的方法與指標；第四章則就國內有害廢棄物產出及處理與再利用情 形，以發展的指標評估基於風險管理之有害廢棄物清運效率與風險分析，
並討論所得的結果；最後第五章總結本研究及提供一些建議供未來進行後 續研究時參與。