動物保育之對象與法令

本論文所稱之動物為野生動物及動物保護法第三條第一款：指犬、貓及 其人為飼養或管領之脊椎動物、實驗動物、寵物（行政院農委會網站，2004）。 而經濟動物因含人工大量控制因素（如育種、飼養、預防注射等），故不納 入本研究範圍，茲將本論文所定義之對象說明如下：

一、動物保育之對象

（一）實驗動物

實驗動物就是為了探討生命科學及抗藥性等醫藥科學之動物，如同 Peter Singer 在《動物解放》一書中所敘述，牠們過著沒有人道的生活。因此 無論在飼養、管理、環境、實驗過程步驟，都應使實驗動物獲得最佳之倫理 待遇。我國「動物保護法」第十八條規定：「國民中學以下學校不得進行主 管教育行政機關所規定課程標準以外，足以使動物受傷害或死亡之教學訓 練。」甚至為了落實實驗動物之人道管理，所有使用實驗動物之機構均須成 立動物實驗管理小組（許桂森、陳美玲，2003）。

近年來所提倡 3R 就是實驗動物最高指導原則，所謂 3R 就是：替代

（Replacement）、減量（Reduction）及改進（Refinement），「替代」是指在 使用實驗動物時，使用者應思考是否可以用其他試驗方式取代活體動物。「減 量」是指減少實驗動物的數目與使用頻度，可以藉由細心的實驗設計、提高 動物規格之一致性、使用標準化動物族群、及控制環境因子等方式，來減少 動物實驗誤差（費昌勇，2002）。

（二）寵物

依動物保護法第三條第五款說明：寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶 之目的而飼養或管領之動物（行政院農委會網站，2004）。而寵物是人類將 感情和智能加諸在動物身上，湯瑪士（Keith Thomas）指出寵物之不同於一 般牲畜在於人類甘心把牠帶回家，給牠取名字，排除或根本不會有吃掉牠的

念頭（蘇絢，1999）。但是，寵物經常受到流行及市場價格因素而影響飼主 的飼養意願，或是到老、生病以後就被飼主無情拋棄，在台灣地區流浪犬問 題一直是各地環保局頭痛的問題。根據黃美玲（2003）調查「中部四縣市流 浪犬管理及其環境教育相關問題之現況」得知，在受訪者中有 81.6％認為流 浪犬問題嚴重，因此教育國人飼養貓狗的知識與政府相關措施，成為當務之 急。

（三）野生動物

野生動物，一般是指所有非經人工飼養而生活於自然環境下的動物，包 括大家很熟悉的哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類、昆蟲類及其他種類 之動物。 野生動物是生物系統中重要成員之一，由於近年來人類的捕殺和 環境污染使野生動物數量越來越少，造成生態平衡的破壞。就某種意義而 言，野生動物的活動和生存，不但能保持著生態平衡和和諧，同時對人類的 生存有一定的作用（張仁福，2000）。過去，在台灣野生動物常被當成經濟 作物宰殺，尤其原住民的狩獵加上漢民族的「食補、藥補」飲食文化，這些 野生動物被視為山產（釋性廣，2003）。

二、動物保育之法令

（一）動物保護法

我國動物保護法於 1998 年公佈，是我國對人與動物的關係的一大進 步，其中規定所受保育動物之定義，與人類對動物行為規範。動物保護法（以 下簡稱動保法）第三條規定：動物指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動 物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。經濟動物指為皮毛、肉用、

乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。實驗動物指為科學應用目 的而飼養或管領之動物。科學應用動物指為教學訓練、科學試驗、製造生物 製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行之應用行為。寵物指 犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。飼主指動物之所有

人或實際管領動物之人（行政院農委會，2004）。

動保法除規定動物之定義外在第五條中更指出飼主對於所管領之動 物，應提供適當之食物、飲水及充足之活動空間，注意其生活環境之安全、

遮蔽、通風、光照、溫度、清潔及其他妥善之照顧，並應避免其所飼養之動 物遭受不必要之騷擾、虐待或傷害。飼主飼養之動物，除得送交動物收容所 或直轄市、縣(市)主管機關指定之場所收容處理外，不得棄養。

我國動保法除了說明飼養動物應注意事項外，更敘述動物應有之動物 權，如不受騷擾、虐待或傷害甚至在動保法第十一條中規定飼主對受傷或患 病的動物應予以必要的醫療及手術。如果動保法能徹底實施相信對尊重動物 的生命有相當大的助益（全部條文詳見附錄二）。動物保護法之要點整理如 表 2-5：

表 2-5 動物保護法之要點（研究者整理）

動物保護法條款項次 動物保護法條款項次 動物保護法條款項次

動物保護法條款項次 動物保護法條文要點 動物保護法條文要點 動物保護法條文要點 動物保護法條文要點 一、動物之一般保育：

(第四條至第十四 條)

明定中央主管機關設動物保育諮詢委員會；飼主飼養動物 應負之責任包括避免動物遭受虐待、騷擾或傷害不得棄養 及應給與必要之醫療；任何人不得無故虐待、騷擾或侵害 他人飼養之動物；指定禁止飼養及輸出入之動物；運送動 物應遵行事項；利用動物進行賭博、娛樂、營業、宣傳或 其他不當目的博鬥之禁止及動物宰殺方式、限制及收容處 理。

二、動物之科學應用：

(第四條至第十四 條)

明定以動物進行科學應用應注意之事項，並應組成動物實

驗管理小組；國民中學以下學校進行動物教學訓練之限

制。

三、寵物之管理：（第 十九條至第二十二 條）

明定中央主管機關得指定需辦理登記之寵物種類；給與寵 物身分標識以確立寵物與飼主之關系；寵物出入公共場所 或公眾得出入之場所應由七歲以上之人伴同，並採取適當 防護措施；無人伴同時，任何人均可捕捉；明定經營應辦 理登記寵物之繁殖、買賣、寄養者，應先經許可。

四、行政監督：（第二 十三條至第三十七 條）

明定地方主管機關得置動物保育檢查人員及得甄選義務 動物保育員，以執行或協助本法之檢查工作；並依違反本 法情節，明定其處罰及執行處罰之機關；依本法規定公告 前已飼養禁止輸入、飼養之動物及已經營寵物之繁殖、買 賣或寄養業者，其依本法補辦登記及許可之期限。

（二）野生動物保育法

我國野生動物保育法是在 1989 年頒布實施，在 1994 年修正公布，訂定 之目的是為了保育野生動物，維護物種多樣性，與自然生態之平衡所訂定之 法律（行政院農委會，2004）。

在野保法第三條第一款所定義之動物指一般狀況下，應生存於棲息環境 之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、昆蟲及其他種類之動物。而在野保法第 八條指出野生動物重要棲息環境經營各種建設或土地利用，應選擇其影響野 生動物棲息最好的方式或地域為之，不得破壞其原有生態功能。而有關於保 育野生動物行為規範上，第十六條規定保育類野生動物亦不得騷擾、虐待、

獵捕、宰殺、買賣、陳列、展示、持有、輸入、輸出或飼養、繁殖。有關於 野保法之條文要點參閱本研究附錄三。