包裝水的介紹與定義

壹、包裝水的源起

包裝水起源於歐洲國家，因有山脈積雪融化而成為頗具有特色的天然且富有礦物 質的山泉水，又以礦泉水為代表。其口感佳，水質乾淨，在處理的過程中不像自來水 需要加藥除菌等多段的過濾手續，故深受消費者喜愛。更重要的是，礦泉水不僅代表 的是天然、健康的概念，對於補充人體缺少的微量礦物質，是一個極大受歡迎的因素。

基於上述種種原因，亞洲國家於 1980 年代才逐漸開始興起接受將飲用水以包裝 水的概念方式推廣出去。1983 年以後，台灣國內礦泉水製造廠商快速增加，譬如「怡

康礦泉水」、「吉康礦泉水」等等⁶，如圖 3-1-1。這些廠家都是利用國內水質優良的 地點，例如宜蘭礁溪等等進行開採礦泉水，整個市場到 1987 年以後才明顯活絡起來。

圖 3-1-1 吉康礦泉水的平面廣告 資料來源：1986 年 8 月 1 日，中國時報第四版

6 「僑商擬在台設廠製礦泉水」經濟日報，1975 年 10 月 12 日

包裝水產業經歷了 1991 年年底的生菌數風波，使礦泉水的生產面臨重大的考驗，整 體市場大幅滑落，消費者對品質失去信心，也使得部分廠家面臨停產。政府單位有鑑 於此，儘速修改相關法規，並且鼓勵業者申請 GMP 認證。一方面保護消費者，一方面 也有正於產業的永續經營。雖爾後的黴菌懸浮物事件帶給業者很大的衝擊，但也鼓勵 業者朝向更嚴謹的製程而努力，使得產業的體質能夠更健全發展的更穩健(張雪華，

1996)。

在銷售量方面，根據台灣區飲料工業同業公會資料顯示，2001 年全年包裝飲用 水達到 260,521,887 公升。而 2013 年全年包裝飲用水已經成長至 325,845,704 公升。

在這 12 年間成長了 25％，總共 65,323,817 公升！這是一個非常驚人的數字，若以 一瓶包裝水 600 毫升來換算，就將近增加了一億零八百八十七萬四千瓶的包裝水產 量。能夠有如此驚人的成長量，除了消費者消費型態改變以及製造業者在製程進化及 成本控管等多方面改善外，筆者認為在社會型態變遷、氣候變化、水資源受到嚴重污 染及節能減碳等環保概念等多種重大因素使得包裝水這樣的一個產業得以年年成長。

貳、包裝水國內的定義與規範

首先，我們對於包裝水的定義做清楚的介紹，根據食品工業發展研究所的定義，

包裝飲用水(簡稱為包裝水)係指礦泉水、飲用蒸餾水、逆滲透處理之飲用水等。其特 色是可以直接引用、以包裝且容量少於 2 公升之水飲料。包裝的型態可以是塑膠瓶、

罐裝、玻璃瓶或無菌包，且一般可以在零售店、便利商店及連鎖超商購得之包裝飲用 水，但對於須事先訂貨或自行運送之統裝水則不在其範圍之內。

簡單的來說，包裝飲用水是將礦泉水、地下水經過去污處裡、滅菌、過濾之後，

在經過煮沸殺菌過程得到的產品，其水質標準都必須符合國家標準 CNS12852(N5228) 規範。而礦泉水則是將包裝水煮沸殺菌的過程以臭氧或紫外線殺菌方式取代，但是其 水質標準也都必須符合國家標準 CNS12700(N5225)規範。

台灣地區資源有限，理想水源取得不易，而礦泉水水源定義必須深藏於地層下，

且不受自然或人為污染，其可經由自然湧出或人工抽取的天然水源。台灣許多地區因

養殖業大量抽取地下水，引起台灣南部沿海地區地層嚴重下陷等前車之鑑，遂引發礦

(Mineral water)

包裝飲用水 (Bottle water) 碼別 0920-210 0920-310

等，包裝飲用水已經從簡單的止渴、口味新奇等概念轉換成為健康、專業需求(運動 補給)甚至在包裝瓶身的材質及回收方式方面等等提供消費者有更多不同概念的選 擇。但另一方面國內市售飲用水的種類及來源卻也非常混亂，在同一水源地點，同一 廠家生產，卻可能衍生多種不同的品牌，在換湯不換藥的情形之下，以不同的包裝型 態諸如瓶裝、紙箱包裝、罐裝、桶裝以及塑膠瓶包裝等等提供與消費者。這樣不僅造 成市場產品種類產品的混亂，更突顯了在包裝飲用水及礦泉水的標準認知方面，國內 消費者認知的不足，以及在法規上增加管理單位管理方面的困難。

参、包裝水國際的定義與規範

國際間對於包裝飲用水的定義與規範是根據國際包裝水協會(IWBA，International Bottling Water Association)於 1980 年的定義：

一、水質分類：

(一)海拔 0~2500 公尺稱為泉水(Spring Water)

(二)海拔 2500 公尺以上為山泉水(Mountain Spring Water)

二、水源地污染源:

水源地直徑十公里內，不得有汙染源存在(諸如工廠、住宅、農場等)，包括有機、

無機和毒性物質在內。

三、出水方式：

出水是自然湧出，而非馬達抽取。

四、礦物質含量

必須經過各岩層過濾，並經化驗含有豐富之天然礦物質，且此礦物質細天然存 有，而非人工添加。

五、水質檢驗：

水質必須經過十年以上之持續檢驗，礦物質含量穩定且不虞匱乏。

六、產品包裝：

包裝飲用水 GMP 符合中國國家標準 (CNS12852，類號 N5228)

水源

7 "GMP"是英文 Good Manufacturing Practice 的縮寫，中文的意思是「良好作業規範」，或是「優良製造 標準」，是一種特別注重製造過程中產品品質與衛生安全的自主性管理制度。因為用在食品的管理，

所以我們稱作食品 GMP

方式處理。

硼 (Nitrite-Nitrogen) 5.00 氬硝酸塩氮 (Nitrite- Nitrogen) 0.02 氟塩 (Fluoride) 依規定加註標示⁸⁹ 硝酸塩氮 (Nitrite- Nitrogen) 10.00 氰塩 (Cyanide) (以 CN 計) 0.05

表 3-1-4 包裝飲用水的水質標準 (金屬含量)

項目 最大容許量 (PPM)

砷 0.01

鉛 0.05

鋅 5.00

銅 1.00

汞 0.001

鎘 0.005

溴酸塩 0.01 以下

資料來源: 包裝飲用水及盛裝飲用水衛生標準

另外在生物限量方面，礦泉水微生物限量部分在細菌性標準方面大腸菌群是不得 檢出的，一般生菌數則為每 1 公撮水中 200 個以下。

包裝飲用水在微生物限量方面也有以下標準:

表 3-1-5 包裝飲用水為生物限量標準

微生物限量 項目限量

大腸桿菌群 陰 性

糞便性鏈球菌 陰 性

綠膿桿菌 陰 性

資料來源: 包裝飲用水及盛裝飲用水衛生標準

伍、小結

很明顯的，礦泉水在國際標準之中，很清楚的定義礦泉水必須在哪種地形地物天 然取出, 並不能用任何人工方法來抽取，這與國內定義的標準有很大的不同。這也突 顯了國內管理層面所產生的不便與產品種類繁多導致品質高低不齊因而矇混消費者 的情事。

國內在制定礦泉水的標準過程中，有二個問題一直是各方面爭論的焦點，一為水 源取得的方式，另一為加工處理的方法。前者基於台灣地區資源有限，理想水源取得 不易，且養殖業曾經大量抽取地下水，引起台灣南部沿海地區地層嚴重下陷等前車之 鑑，引發礦泉水水源應採地上天然湧泉，或地下抽取者作為標準之爭議，而受到各界

重視。現在的標準中，規定對水源所在地區與取得方式「人工抽取」或「自然湧出」

需特別加以標示，一方面是對消費者負責，一方面也可提供日後發生各種變化時作為 追蹤考核之參考。至於國外標準就沒有這樣模糊的空間。

. 縱觀國內及國際間對於礦泉水的定義雖有所不同，但是天然產出且不得添加任 何人工物質以及用物理方式消毒殺菌是廣泛的定義。翡翠水庫水源來自南北勢溪，雖 然是天然產出，但是因有用化學藥劑殺菌的過程所以只能定義為包裝飲用水，即便如 此，相較於國內許多包裝飲用水水源來源地點並不明確且標示不清，北水處以翡翠水 庫水推廣包裝水事業確實是取得相當顯得優勢，若再以中南部的飲用水市場來看，翡 翠水庫水也有相當的吸引力。

總結上述結論，天然生成礦泉水在台灣是非常少的，地下人工抽取就成了主要的 水源來源。翡翠水庫水源雖是天然生成，但是消毒過程中使用化學方式處理，所以只 能定義為包裝飲用水。但是翡翠水庫水有清楚的水源地來源，也優於台灣其他各大水 庫水，以這樣的條件作為北水處包裝水的產品元素，相信對於消費者是一個可以接受 的產品賣點。