研究發現

國內飲料市場陸續爆發食品安全的問題影響了國人的健康至為重大，尤其不肖業 者在飲料市場中加入有害人體的化學物質更是人心惶惶。對於飲料市場而言，食品安 全地問題固然重要，而國人也開始認真思考如何吃的健康、喝的健康才是現在國人對 於飲食的消費主流思想。北水處是一個在台北市政府也好在整個國內公營事業也好其 績效都是名列前矛，這都是基於北水處優質人力資源及有效的管理。當然國內水價不 調整的大環境下，北水處也必須思考如何以多角化經營來確保營收來源，也可以繼續 保持超額的績效貢獻。

北水處目前已有許多多角化經營的事業，有的已經廣受好評，像是公館商圈；也 有的正在克服法令並爭取時效，像是公館土地變更規劃等等，這都在前面的章節已經 探討過。本研究就是以北水處的優質條件來推展包裝水事業是否可以成為其多角化事 業體的一環，並分析其可行性。而重要的是在不與民爭利的情形之下可以讓消費者了 解北水處雖然是一個賺錢的事業體，但在本業之外的多角化經營仍是努力不懈。

本研究根據整理歸納過後之訪談資料利用策略規劃其中一項重要的工具－SWOT 分析法來獲得相關的研究發現，將這些研究發現及結果去對應及回顧本研究之研究目 的後，筆者發現了以下三點之結論：

壹、北水處不適宜以翡翠水庫水為原料來推展包裝水事業

北水處處長明確表示北水處以公營事業之身分不宜推展包裝水事業，其中有二個 重要原因，第一就是國內包裝水市場種類繁多，且已經是一個紅海市場，利潤已經非 常微小，此時再進入這樣的一個市場，不是一個正確的方向。

第二就是北水處推廣「台北好水」這樣的一個品牌概念就是標榜北水處是一個優 質的北市府公營事業單位，它可以確保提供直接且不間斷之可以生飲的民生用水，也 可以確保其水質在與翡翠水庫當局聯手共同維護水庫的安全及水土保持的努力之下 讓所有用戶安心飲用，這是對用戶的一種承諾也是一種責任，更是一種使命感，這就 是「台北好水」的定義。

另外「台北好水」就是一個品牌，但這一個品牌代表的不是產品，而是一群共同 為所有飲用翡翠水庫優質好水的大台北居民持續努力打拼、堅守崗位的夥伴們，由於 他們的努力不懈、戰戰兢兢的態度，才能在諸多績效普遍不佳，帶給國人不良印象的 國公營事業體中脫穎而出並且連年締造績效佳績的公營事業單位。這就是台北自來水 事業處引以為傲的資產，這樣的一個整體優質的象徵，這就是「台北好水」。 所以本研究發現，北水處不會以翡翠水庫水的型態推展包裝水，因為那與現行包 裝水之產品沒有差異性，而且也有辱北水處提供給大台北居民用戶優質好水的使命。

貳、推出國內飲料市場較少的氣泡水產品，與現行產品產生差 異性，避免與民爭利

國內飲料市場產品種類眾多，且國人的消費習慣有一窩瘋的現象，所以導致某種 產品銷售好就吸引眾多廠商加入競爭，往往造成惡性殺價以至於在產品品質上偷工減 料。諸如在飲料中加入人工色素混充為天然果汁，或是標榜天然礦泉水其實就是以自 來水添加，這些的現象在國內飲料市場一而再的發生，消費者仍然是最大受害者。

北水處的瓶裝水策略就是不加入惡性競爭，避免這樣一個紅海市場。所以產品的

差異性一定是必要條件，這樣也可以區別「台北好水」所象徵的意義。基於如此，北 水處目前正在推展的氣泡水產品就是為了增加特殊口感，且國內業者較少碰觸到的一 個領域。以翡翠水庫水做為基礎，將二氧化碳填充後產生氣泡，這樣的一個氣泡水產 品可能是以台北某一個地名或是其他可以代表北水處概念的品牌來行銷，把「台北好 水」區隔開來，讓消費者或有可能也同時是飲用翡翠水庫水的大台北居民購買此產品 後能夠了解北水處或是台北市政府也可以推出代表其形象的商品，這樣就可以在與一 般市面上所販售的包裝水有另外一層差異性。本研究發現北水處推出氣泡水產品不僅 在口感上與一般包裝水產生差異性，就連代表氣泡水所賦予的商標或品牌也與北水處 所標榜的「台北好水」在內在涵意上也有所不同，達到了最重要的差異性。

更重要的一點就是因為北水處推出氣泡水產品與市面上的包裝水產品差異性，故 就可以避免與民爭利的問題。北水處不會讓民間業者感受到以其公營事業的背景的擁 有相關生產的優勢及水源較容易取得的便利性，而北水處推出氣泡水產品是屬於一個 較小眾且國內業者較少著墨的一塊市場，不但如此，也可以與少數在國內販售的國外 高價氣泡水品牌產生另外一個差異性，讓國人知道北水處也可以生產其水質也好其口 感也都不輸國外高價之氣泡水產品。

參、北水處多角化經營應持續努力，保持多元化順應潮流並分 散風險，已達穩定營收及盈餘之目標

在國內自來水價格已有十八年未調整的情況之下，國內所有國公營企業都必須在 本業之外對於多角化經營應以更積極的心態去努力。根據北水處業務科長所說，世界 水協會訂定自來水事業合理利潤在 5~9％之間，但是北水處營自來水事業績效是全國 第一，但是北水處的營業報酬率只有 1％左右，由此可知北水處經營多角化事業增加 業外收入是多麼重要的事。

根據本研究發現，北水處目前已在進行的多角化事業都經營的有聲有色，諸如公 館商圈的持續開發、環境教育中心的擴建、包含水博館的水霧花園特色經營、公館水

岸自行車道的規劃等等，北水處已經把台北市公館地區結合「水」這樣的一個因子做 出最好的行銷。每到夏天公館不只是依個台北市的地名，它更是大人小孩戲水的最好 所在，讓更多地國人甚至觀光客認是台北市，認識北水處。另外持續在做的土地變更 規劃、辦公大樓的出租、興建停車場等等都是土地活化的最好例子，這都是利用北水 處擁有的土地資產做最好運用，本研究發現這是一條持續要走的路，北水處應該利用 週休二日國人普遍出門遊玩的時候，將現有的資源在規劃理念不斷創新之下吸引遊客 人潮，結合北水處的特色「水」的概念推銷出去，持續推出更創新的點子吸引消費者，

結合遊憩、教育及觀光，這將會是北水處業外經營政要的方向之一。

北水處擁有優質的人力資源，本研究發現北水處可將運用在實作面上的軟體開發 及相關技術面的施作工法以及在自來水實作方面的零組件開發等等，都可以包裝為產 品然後提供給國內外從事相關自來水事業的業者。這是北水處引以為傲的資產，這也 是倚賴北水處最引以為傲的優質人力素質。就如同北水處處長所說：「台北好水」這 一個金字招牌它代表的涵義就是一群擁有共同理念打拼奮鬥的好伙伴們所努力出來 的成果。

本研究發現，公營事業雖然肩負著國家的政策，往往在績效營收方面沒有辦法達 到目標，但是北水處擁有嶄新的思維及步步為營的經營業外事業的概念是植德稱許 的。就如同北水處處長所提到的，北水處絕不可好大喜功，應將本業做好之後，在業 外部份充分與上級單位溝通協調，克服因為法令等諸多因素爭取相關時效性，並體察 現今市場脈動後做出正確的判斷再付諸行動，本研究相信北水處擁有上述多項業外事 業經營再加上推出氣泡水產品，可以達到分散風險及業外事業多元化等優點，確保佔 北水處整體營收比例愈來愈重的業外收入，達到穩定獲利的重要目標，這將會是北水 處最重要的業外經營核心概念。