化粧品製造廠定義及廠商分類

一、 化粧品製造廠定義、設廠標準及申請製造程序 (一)定義

依據行政院主計總處行業標準分類，化粧品製造業定義：『從事芳香及化粧調 劑製造之行業，如香水、化粧水、面霜、唇膏、染髮劑、指甲油、洗髮劑、脫毛 劑等製造。化粧用香料之製造或萃取亦歸入本類。不包括：天然精油提煉歸入1990 細類「其他化學製品製造業」。』（行政院主計總處行業標準分類100 年 3 月第 9 次修訂）

(二)設廠標準

化粧品製造廠設廠標準，最早發布於民國63 年（西元 1974 年）。根據衛生福 利部化粧品衛生管理條例第三章製造、第十五條工廠登記證及設廠標準：『化粧品 之製造，非經領有工廠登記證者，不得為之。前項工廠之設廠標準，由中央工業 主管機關會同中央衛生主管機關定之。』（化粧品衛生管理條例，2002）條文中對 於廠房硬體、空間規劃、設備、衛生條件等均有明確要求。詳細設廠標準請見附 錄五「化粧品製造工廠設廠標準」。

(三)申請製造化粧品之程序

根據衛生福利部化粧品衛生管理條例第三章製造、第十六條申請製造化粧品 之程序：『製造化粧品含有醫療或毒劇藥品者，應提出載有原料名稱、成分、色素 名稱及製造要旨之申請書，連同標籤、仿單、樣品、包裝、容器及化驗報告書，

並繳納證書費、查驗費，申請中央衛生主管機關查驗；經核准發給許可證後，始 得製造。製造化粧品未含有醫療或毒劇藥品者，應提出載有原料名稱、成分、色 素名稱及其用途之申請書，連同標籤、仿單及有關證件，並繳納審查費，申請直 轄市或縣（市）衛生主管機關備查。但經中央衛生主管機關公告免予備查者，不 在此限。』（化粧品衛生管理條例，2002）

只要領有工廠登記證，符合「化粧品製造工廠設廠標準」，即可生產製造「一 般化粧品」。若要製造「含藥化粧品」，則要先取得主管機關許可證明，才能量產。

(四)化粧品製造廠服務範圍

台灣化妝品製造廠大部分是中小企業，但麻雀雖小、五臟俱全，所有設備無 論規格如何，一應俱全；從產品研發（配方設計、打樣）、量產製造、代客採購包 材、外包裝，或模具開發（特定客戶專屬包材）、包裝設計、充填封裝到出貨，提 供一條龍式的服務。實務上，工廠會協助客戶提出廣告文案審查申請、取得「妝

廣字號」，或送交第三方檢驗單位（例如：SGS）進行微生物、重金屬、禁用物質 等必要檢測服務。也有少數廠商專注配方研發，只提供量產內容物，不執行充填 封裝。或因特殊容器，如：氣壓式噴霧灌氣後密封，一般化妝品工廠沒有相關設 備，則轉包予協力工廠之特殊器械填充，以完成部分程序。

二、 化粧品廠商分類

經濟部工業局化粧保養品產業資訊網中，有「依產品別」與「依行業別」為 化粧品廠商進行分類。

依「產品別」分類，區分為美容化粧保養品、髮用製品、包裝材…等11 種類 別，共計988 家廠商，如表 2.3。其中歸在「美容化粧保養品」的廠商有 811 家，

占「產品別」分類的82%。若不列入通路商，並扣除以提供檢測服務以及沒有從 事化妝保養品生產或買賣的公會共8 家，共有 980 家廠商。

表2.3：台灣化妝保養品廠商數（依產品別分類）

類別 廠商數 備註

美容化粧保養品 811

髮用製品 16

刮鬍沐浴除臭用品 1

香水及盥洗用香水 2

精油 19

包裝材 20

容器/耗材 17

美容配件 5

其他 9 其中有「台北市化工原料商業同業公會」

檢測服務 7 提供微生物或重金屬等安全標準檢測

資料來源：經濟部工業局化粧保養品產業資訊網；本研究整理

若依「行業別」分類，分為：製造商、原物料商、代理商及其他等四大類，

從事進出口、代理、批發、零售業務的廠商占多數，如表2.4。

表2.4：台灣化妝保養品廠商數（依行業別分類）

類別 廠商數 登記營業項目

製造商 200 化妝品生產、製造、批發、代工OEM/ODM 原物料商 83 化妝品原物料製造、批發、零售、代工 代理商 327 化妝品進出口、代理、批發、零售，美容儀器 其他 68 化妝品批發、零售，研發、原物料、包裝設計

資料來源：經濟部工業局化粧保養品產業資訊網；本研究整理

無論行業別或產品別，在各自分類裡，廠商名單沒有重複。因兩種分類之廠 商總數不同，在跨行業別與產品別分類中，有廠商名單在兩個分類都出現，有的 廠商僅歸類在某一個分類。以中部知名工廠「儷妍實業股份有限公司」為例，在

「行業別」分類中歸類「製造商」，項次26、在「產品別」分類中歸類「美容化粧 保養品」，項次12。又以南部知名面膜製造廠「南六企業股份有限公司」為例，僅 出現於「產品別」的「美容化粧保養品」廠商名單中，項次494，沒有出現在「行 業別」分類中。另外也有一些實際參與化妝品產業，如：康迅數位整合股份有限 公司（PayEasy，購物網站），擁有多個自創品牌、且實際從事自有品牌商品銷售，

也曾代理法國L'Oréal 萊雅集團旗下 agnés b.彩妝，但在經濟部工業局廠商資料中 查無名單，推測其主要營業項目不屬於化粧品行業所致。

台灣北中南各地區都有化粧品商業同業公會，如「台北市化粧品商業同業公 會」、「高雄市化粧品商業同業公會」等，凡是與化妝品有關的廠商，不限製造廠，

繳交入會費用即可成為公會會員，查詢成立於民國47 年（西元 1958 年）的「台 灣化粧品工業同業公會」網站登錄會員資料（最後更新日期為2013 年 09 月 14 日），

共有167 家廠商，廠商名單與經濟部工業局「化粧保養品產業資訊網」有所異同。

考量官方資料的超然地位與整體性、也比較資料更新日期，經濟部工業局「化粧 保養品產業資訊網」廠商分類之建立日期為2015 年 03 月 06 日，屬近期資料，故

本章節使用的廠商分類，依經濟部工業局「化粧保養品產業資訊網」之廠商名單 進行分析。

三、 化妝品產業供應鏈

化妝品製造廠向原料商購買製造化妝品相關原料，向物料商採購包裝必要材 料，客戶（品牌商）向製造廠下訂單，製造廠以其設備技術製造出品牌商確認的 內容物，充填於容器內、封口入盒裝箱，再送到客戶指定地點，由品牌商、或經 由代理商或經銷商，將商品上架在通路銷售。

茲將化妝品產業供應鏈中之原物料商、品牌商、製造商、代理商或經銷商、

通路等角色職能，簡介如下：

(一) 原物料商：分為原料商和物料商。

(1) 原料：是組成化妝品內容物的各項成分；如：天然精油或合成萃取液、基 礎溶劑、乳化劑、香料、色素、防腐劑（抑菌劑）…等；進口或台灣製造。

有些原料商有化妝品製造廠相關設備，具有調製配方的能力；有些則將國 外原廠所附的配方建議做為附件，提供給購買該原料的工廠參考。

(2) 物料：分為包材、包裝、印刷物及配件、「面膜紙」等。分別有不同的廠商 專司進口或開發生產製造。包材：指能妥善裝載內容物的容器、蓋子，無 論是玻璃、壓克力、塑膠、金屬等材質的瓶子罐子蓋子，或是軟管、膠囊、

壓頭、噴頭等。包裝：外紙盒、塑膠收縮膜等。印刷物：說明書（仿單）、 中英文標籤等。配件：像是粉撲、刷具等，幫助使用內容物的工具。

(二) 製造商：領有工廠登記證，具備法規要求的設備及能力，將原料物料製作成客 戶期望的產品；或將自行研發的產品（包括內容物及包裝設計）推薦給客戶。

(三) 品牌商：品牌的擁有者或銷售者，價格的制定者。有些品牌商會自行負責商品 銷售，或是透過代理商或經銷商銷售。

(五) 通路：透過實體或虛擬商店，消費者可以直接購買或取得商品的場域。實體通 路主要在百貨公司專櫃、護膚沙龍、直銷、藥局、藥妝店、賣場開架、專賣店、

自動販賣機等；近年農會超市、生機專賣店等，也紛紛賣起保養品。虛擬商店 有型錄、電視購物、網路購物、手機APP、行動購物牆等。主動或被動（由代 理商或品牌商提案）、定期（如周年慶）或不定期舉辦促銷活動。

化妝品從製造生產到消費者手上，上中下游主要有原物料商、品牌商、製造 廠、代理商（或經銷商）、通路等五大角色，產業上下游關係如圖2.1。

圖2.1：化妝品產業上下游關係圖 資料來源：本研究整理

四、 化妝品製造廠廠商基本資料分析

以刊載於經濟部工業局「化粧保養品產業資訊網」化粧品廠商分類、行業別 分類中200 家「製造商」名單，至經濟部商業司進行公司資料查詢，得到結果：

正常營運153 家（占比 76.5%），其餘分別為查無資料、解散、廢止、撤銷等共計 47 家，詳細數字如表 2.5。

物料商 原料商

品牌商 化妝品製造廠 品牌商

經銷商/代理商

通路 消費者

以查無資料的「浩恩生物科技股份有限公司」為例：浩恩於1992 年接下「益 美化工」旗下「美爽爽」等品牌經營權，2006 年發布歇業訊息，停止美爽爽運作、

進行清算，現已終止營業。因經濟部工業局「化粧保養品產業資訊網」所載之資 料建立日期為2015 年 03 月 06 日，顯示資料未準確更新，故本研究僅就結果正常 營運之153 家製造廠進行分析，分別依成立時間與資本額探討如下。

表2.5：化妝品製造廠公司狀況查詢

公司狀況 廠商數 占比

正常營運 153 76.5%

解散 15 7.5%

廢止 7 3.5%

撤銷 1 0.5%

查無資料 24 12.0%

資料來源：經濟部商業司；本研究整理

(一) 依成立時間分析

經濟部工業局「化粧保養品產業資訊網」化粧品廠商分類、行業別「製造商」

名單中，正常營運的153 家製造廠設立時間，僅 1 家工廠在民國 100 年之後設立，

有80 家工廠在民國 90 年至民國 100 年之間成立，占 52.3%，如圖 2.2。

民國90 年至 100 年（大約西元 2001 年起）正是台灣化妝品自創品牌高峰期。

以2003 年設立於台中的「儷妍實業股份有限公司」為例：資本額 1500 萬，是牛

以2003 年設立於台中的「儷妍實業股份有限公司」為例：資本額 1500 萬，是牛