研究發現

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第六章 結論

從2001 年的縣市長選舉之後，「北藍南綠」就成為描述台灣藍綠政黨勢力版 圖最常見的詞彙，每次選舉大家都非常關注泛藍陣營能否在濁水溪以南攻城掠 地，泛綠陣營能不能在大安溪以北插上綠旗。雖然大家都說台灣是「北藍南綠」，

不管是選舉地圖上，北部縣市被塗上一片藍，南部縣市都是綠油油的顏色；或是 泛藍在北部、泛綠在南部的得票率，似乎都呼應著「北藍南綠」的說法。本研究 的目的在於有系統地，並且較深入地檢視這種說法，並且探討背後的因素。

我們認為如果「北藍南綠」真的存在，可以從社會系絡因素的角度去進行探 討，正如同Lazarsfeld、Berelson 與 Gaudet（1968, 148）所說的，當民眾處於相 似的外在環境下，容易發展出相似的需求與利益，他們會傾向透過同樣的有色眼 鏡去看這個世界。北部民眾之所以投藍，是因為他們處於泛藍優勢的系絡環境 中，包括總體環境中的政治版圖偏向泛藍，泛藍鄉鎮市長占多數，接觸泛藍媒體 系絡的民眾較多，人際討論系絡也偏向泛藍，不僅整個北部的系絡環境中，充滿 著對泛藍陣營有利的資訊，同時透過選民彼此的討論，更會將此效果擴大；相對 地，南部民眾則是處於泛綠優勢的系絡環境中。不過，這樣的假定要能夠成立，

人民必須處於一個自由且多元的環境中，因此對於台灣選民外在環境轉變的討論 也是需要的。以下是本論文研究的主要心得。

第一節 研究發現

一、選民行為外在環境的轉變

從第三章的分析討論中，我們可以瞭解在民進黨成立及解除戒嚴之前，由於 黨禁的關係，人民沒有其他實質政黨可以選擇。在民進黨成立之後，中央民代選 舉直到1992 年才完全開放，另外包括省長、直轄市長、總統等職位，原本也沒 有開放直接的選舉競爭，直到1996 年總統直選之後，選舉競爭才算完全開放。

另外在國民黨政府對媒體的管制方面，主要來自二方面，一是報禁、禁止新民營 電台、新電視台成立等數量管制的措施，二是出版法、廣電法等對於內容的形式

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與實質審查，透過這二方面的管制，讓人民沒有多元的資訊可以選擇，進而讓人 民都處於有利於國民黨資訊的媒體系絡環境中。從1987 年解除報禁開始，一直 到1999 年廢除出版法，對於媒體數量與內容的管制措施，大體上已經都消除殆 盡。至此，民眾從為數眾多的媒體管道中，獲得多元的資訊。

在言論自由方面，經過學生、學者與支持台獨運動者的努力抗爭之下，懲治 叛亂條例終於在1991 年被廢止，刑法 100 條也在 1992 年獲得修改。讓原本長期 處於白色恐怖陰影下的台灣民眾於討論政治時，不必再恐懼隨時會有警總的人衝 進門來。另外在民主化啟動之後，國民黨漸漸地無法再提供巨大的政治經濟利益 給地方派系，以交換地方派系在選舉時的動員。而民進黨的成立，也使得對國民 黨有意見的派系，能夠有機會換黨合作。同時隨著司法漸漸獨立，原本國民黨透 過司法保護聽話的地方派系、懲罰反叛的地方派系的作法，也慢慢行不通。這些 改變都導致了國民黨無法再像以前一樣，將組織戰當作是贏得選舉的最佳利器。

這些大環境的改變，不管是總體層次的外在環境，或是個體層次的系絡環 境、人際討論環境，都為「北藍南綠」的發生，提供了機會，讓「北藍南綠」從 戒嚴時期的不可能，化為可能。

二、藍綠政治版圖變化

首先，本研究比較幾種判斷「北藍南綠」的標準後，認為在單次選舉時，「北 藍南綠」的判斷標準應該是泛藍陣營在北部七縣市至少有四個縣市具有選票優 勢，且北部總體得票率要超過泛綠；泛綠陣營在南部八縣市中至少有四個縣市具 有優勢，且南部總體得票率要超過泛藍。而在判斷一個地區的政治屬性是偏藍或 偏綠時，應該採用「得票率較高之陣營」來作為判斷標準，既能展現政黨得票實 力的優勝劣敗，又不過份要求得票率過半。另外，本研究也使用政治版圖的概念 來判斷「北藍南綠」現象，以縣市層級的政治版圖來說，「北藍」要成立的條件 是北部地區七縣市中，屬於泛藍版圖要超達到四個；「南綠」要成立的條件則是 南部地區八縣市中，泛綠版圖要達到四個。至於鄉鎮市層級的政治版圖，原則上 也是套用個數過半的這個規則（立委選舉因為有地方型候選人，標準可能需要稍 微放寬）。依照上述標準，我們分別針對立委選舉、首長選舉（總統選舉+縣市長 選舉）進行單次選舉與政治版圖的分析。

在單次選舉方面，立委選舉的「北藍南綠」現象在2001 年之後出現，「首長

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選舉」的「北藍南綠」則是在2001-02 年之後開始。在縣市層級的政治版圖方面，

發現不管是立委選舉或是首長選舉，都是在2004 年確定「北藍南綠」的穩定現 象，而且到2008 年總統選舉為止，都還一直維持這樣的狀態。在鄉鎮市層級的 政治版圖方面，2004 年及 2008 年立委選舉，在北部及中部地區當中，多數的鄉 鎮市區是屬於泛藍陣營的版圖，而南部地區絕大多數的鄉鎮市區則是屬於泛綠版 圖。另外在2004 年、2005-06 年及 2008 年三次首長選舉中，北部地區的鄉鎮市 區以泛藍版圖居多，南部地區則是以泛綠居多。

同時，我們也分析了不同年度間，各區域鄉鎮市區的藍綠政治版圖變化。立 委選舉方面，我們發現北部地區的鄉鎮市區多數屬於泛藍的版圖，在1998 年到 2004 年兩個時間的變化很小，原本屬於「藍」這一類版圖的鄉鎮市區有將近八 成七的比例維持不變。在南部地區，原本在1998 年選後屬於泛藍版圖（「藍」+

「偏藍」）的121 個鄉鎮市區中，有 56 個轉向「偏綠」的政治版圖，比例超過四 成六，由此可見泛藍陣營在南部鄉鎮市區層級的版圖，呈現大幅的萎縮。相對來 說，泛綠陣營版圖在南部地區則是大規模的擴散。首長選舉方面，我們選擇了 2000 年總統選後及 2005-06 縣市長選後這二個時間點進行比較，原本 2000 年總 統選後屬於「藍」這一類政治版圖的鄉鎮市區佔了全體鄉鎮市區比例將近七成 五，而其中85.9%仍維持在「藍」或「偏藍」這二類，可見北部地區大多數的鄉 鎮市區都是屬於泛藍陣營的版圖，而且相當穩定。在南部地區方面，原本屬於「藍」

這一類版圖的鄉鎮市區，有四成左右到了2005-06 年縣市長選後轉為「偏綠」或

「綠」，至於原本藍綠雙方互有領先的地區，有高達將近八成四的比例轉為「偏 綠」和「綠」，可見南部綠化範圍之廣。

三、台灣南部綠色政治版圖形成的選民行為因素

在第五章中，我們首先討論社會系絡在南北的結構差異，接著透過多層模型 去確認社會系絡對於選民的投票抉擇是否具有顯著影響力。以下我們分別就這二 項進行細部的說明。

（一）選民所處系絡之南北差異

本研究透過TEDS2004LA、歷年來 TEDS 計畫所蒐集的調查資料，以及總體 層次的鄉鎮市長黨籍資料來比較選民所處系絡的南北差異。

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1.媒體閱聽系絡

本研究以 TEDS2004LA 的資料分析選民的媒體閱聽系絡的南北差異，結果 顯示北部民眾多數接收到對泛藍較為有利的媒體資訊，南民眾接受的媒體資訊，

黨派偏向較為均衡。再從年度的趨勢變化來看，不管是電視新聞或是報紙，泛藍 在北部始終具有明顯的優勢，泛綠在南部則是漸次成長，在2005 年之後壓過泛 藍。

2.人際討論系絡

在人際討論方面，我們分析 TEDS2004LA 的資料，結果顯示北部民眾處於 泛藍人際討論系絡的比例高於泛綠，而南部則是相反，處於泛綠人際討論系絡的 比例高於泛藍。這樣的趨勢有利於行為上「北藍南綠」的形成。

3.外在環境系絡

外在環境系絡方面，北部泛藍、泛綠、無黨籍鄉鎮市長的比例一直維持著相 當穩定，泛藍始終掌握了六成七以上的席次；而南部地區，泛藍黨籍的鄉鎮市長 數量則逐屆下滑，而泛綠、無黨籍的鄉鎮市長數目則是逐屆上升，無黨籍的鄉鎮 市長數量甚至超過泛藍黨籍的鄉鎮市長數。

這些研究結果都符合我們的理論預期，南部和北部的民眾的確處於非常不同 的系絡中。儘管在2004 年時，南部民眾所處的某些系絡，泛綠的比例並未超過 泛藍的比例，不過泛綠的比例是在上升的狀態。換言之，南部系絡的變化是從泛 藍優勢到藍綠相當，再到泛綠領先，這也相當符合我們在南部地區所觀察到的綠 色版圖是漸次擴散，而非一次到位的現象。

（二）選民投票抉擇的分析

由於社會系絡包含總體的外在環境系絡，與個體的媒體閱聽系絡、人際討論 系絡，因此我們使用了可以結合總體資料與個體資料的多層模型進行分析。各項 系絡因素對於投票抉擇的影響分別是：

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1.外在環境系絡

本研究認為外在環境系絡中，政黨版圖和現任鄉鎮市長會對選民投票抉擇有 影響力。在現任鄉鎮市長黨籍方面，居住在無黨籍執政鄉鎮市的選民，相對於居 住在泛藍執政鄉鎮市的選民，更傾向投票給泛綠陣營的候選人。當選民住在泛綠 執政的鄉鎮市時，相對於住在泛藍執政鄉鎮市的選民，在投票方向上，會更傾向 泛綠陣營，不過並未達到統計上的顯著水準。至於泛藍政黨版圖的影響力方向雖 然與理論預期相符，但並未達到統計上的顯著水準。

本研究認為外在環境系絡中，政黨版圖和現任鄉鎮市長會對選民投票抉擇有 影響力。在現任鄉鎮市長黨籍方面，居住在無黨籍執政鄉鎮市的選民，相對於居 住在泛藍執政鄉鎮市的選民，更傾向投票給泛綠陣營的候選人。當選民住在泛綠 執政的鄉鎮市時，相對於住在泛藍執政鄉鎮市的選民，在投票方向上，會更傾向 泛綠陣營，不過並未達到統計上的顯著水準。至於泛藍政黨版圖的影響力方向雖 然與理論預期相符，但並未達到統計上的顯著水準。