區域高等教育資歷架構探究

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現今資歷架構除了國家資歷架構外，更強調區域整合，因此許多區域資歷架構開始 建置。從歐洲資歷架構到太平洋資歷架構等，各區域紛紛依據學習者學習成果建置區域 性資歷架構。接著，各國再依據所屬區域資歷架構建構出國家資歷架構，其目的乃在使 各會員國的資歷架構能夠與區域資歷架構有所連結，進而促進各會員國間的流動性。當 前已發展的區域資歷架構為歐洲資歷架構、東協資歷架構、太平洋高等教育資歷架構、

加勒比共同體高等教育資歷架構、南部非洲共同體資歷架構以及英聯邦小國虛擬大學資 歷架構，而東亞或東北亞則未見有區域資歷架構產生，進而也未見韓國、日本、中國或 臺灣等國家發展國家資歷架構。

伍、高等教育資歷架構

資歷架構有三種分類，分別為部門(Sectoral)資歷架構、國家(National)資歷架構及跨 國(Transnational)資歷架構。而高等教育資歷架構係以特定領域資歷架構發展為重點的資 歷架構，因此，高等教育資歷架構為資歷架構的一圜。因此，所謂的高等教育資歷架構 乃是運用一些學習成果指標，來發展及分類高等教育領域資歷的工具。

最早發展的高等教育資歷架構乃屬英國，英國品質保證協會為提升高等教育品質及 學生的學習成效，乃於 2001 年制定國家資歷架構。其中高等教育乃是整合進國家資歷架 構。其將國家資歷架構分成八級，而高等教育資歷架構為四到八級，共有五級，以資歷 區分，第四級為高等教育證書（Certificate of Higher Education）、第五級為基礎學位課程

（foundation degree）、第六級為榮譽學士學位（Certificate of Higher Education）、第七 級為碩士（Master's degree），而第八級為博士（Doctoral degree）。以此五級作為高等教 育資歷分類，並說明其應達致的標準，以確保學生學習品質。

1999 年時由於波隆那宣言指出希望在 2010 年建立一個整合的歐洲高等教育區，以便 歐盟區內所有國家的學生能夠相互跨國學習，並確保高等教育及學生的品質與學習成 效。因此在 2005 年的柏根公報中，與會國認可建置歐洲高等教育區共同三層架構，故歐 盟開始建置高等教育資歷架構，以知識、技能與能力三個構面描述各高等教育各階段的 指標。

當前，所有高等教育資歷架構均與職業教育等整合進國家資歷架構，如英國、泰國 及馬來西亞等。因此高等教育資歷架構的發展已非如波隆那宣言時，為了歐洲高等教育 區，建置獨立高等教育資歷架構。而是整合一般教育、學術教育、職業教育及高等教育 等程為國家資歷架構，再以層級描述各階段學習者所應達致的學習成果。

第二節 區域高等教育資歷架構探究 壹、歐洲高等教育資歷架構

一、歐洲高等教育資歷架構發展

歐洲資歷架構(European Qualifications Framework：EQF)在2008年時整合進歐洲國家 教育資歷架構。歐洲國家資歷架構主要是要讓歐洲跨國國家資歷架構更具透明性，以促 進學習者跨國間的流動性。亦即，歐洲國家資歷架構目的是要將不同國家資歷系統與階 段連結起來，以作為歐洲國家共同性的參考架構。目前歐洲有38個國家認可歐洲國家資

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歷架構。

歐洲資歷架構核心主要在於依據學習成果所發展的八個階段，此種學習成果的強調 與傳統學習輸入的方法有所差異，學習成果的強調可以促進終身學習。國家的資歷架構 將與歐洲資歷架構有所連結(European Communities, 2008；UNESCO, 2015b)。如此，便 能讓國家資歷架構跟其他國家資歷架構能有所比較。而歐洲資歷架構的長期目標是同時 包含歐洲資歷架構與國家資歷架構。歐洲資歷架構適用於所有型態教育階段，因此涵括 了一般教育、學術教育及職業訓練。

目前在歐洲資歷架構實施的狀況下，有發現四項優點與三項挑戰：

(一)歐洲資歷架構四項優點：

1.所有國家積極尋求表現符合歐洲資歷架構。

2.歐洲資歷架構激發多數國家發展及實施國家資歷架構。

3.多數國家以歐洲資歷架構為基礎，發展國家資歷架構。該國家資歷架構目標乃在 從正式學習及非正式學習整合學習成果。

4.學習成果的強調增進歐盟會員國相互信任。

(二)歐洲資歷架構三項挑戰：

1.國家資歷架構與歐洲資歷架構的連結相當模糊。

2.難以了解何種資歷應被包含在內。

3.不同資歷難以聯結，特別是在指標、學習成果、資歷位置以及品質保證。

由此可知，歐洲資歷架構的發展乃是為了讓歐洲跨國國家資歷架構更具透明性，以 促進學習者跨國間的流動性。在歐洲資歷架構發展下，各國紛紛依據歐洲資歷架構發展 國內的資歷架構，以在歐洲間作為相互認可的基準。雖然歐洲資歷架構能整合學習成果，

但也有許多挑戰需要克服，如各國間的資歷架構與歐洲資歷架構應如何明確連結或不同 資歷間的連結等。

二、歐洲高等教育資歷架構內容

歐洲國家資歷架構將其資歷分為八個階段，其中高等教育資歷階段為第六級到第八 級，共為三級(European Communities, 2008；UNESCO, 2015b)。其階段的核心為學習結 果(learning outcomes)。該資歷架構的短期目標是讓國家資歷可作跨國的比較。然在長期 目標方面，希望歐洲所公佈新的資歷都能參考各國的資歷架構及歐洲國家資歷架構。

歐洲國家資歷架構中的高等教育資歷架構如表2-2-1所示:

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知識(Knowledge) 技能(Skills) 能力(Competence) 第八級

博士學位(Doctoral degree)

具備一項工作或研

碩士學位(Master's degree)

1.某些高度專門知識

學士學位(bachelor degree)

一項工作或研究領

東協資歷架構(ASEAN Qualifications Reference Framework：AQRF)是源自於由 10 個

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東協(ASEAN)會員國在 2007 年 11 月 20 日所簽署的東協憲章(ASEAN Charter)。目的乃 在透過緊密的教育及終身教育合作以及科學與科技合作進而發展人力資源。2011 年時，

東協開始發展資歷架構的概念以作為東協會員國間的轉換機制。爾後，東協發展資歷架 構草案。該草案描述了東協資歷架構的原則與結構。所有的教育及經濟部門接簽署東協 資歷架構草案以作為區域發展的工具。該資歷架構包含了一組的描述指標，讓東協會員 國能將他們的國家資歷架構與東協資歷架構作連結(APEC, 2014；ASEAN, 2014)。在東 協資歷架構發展後，國家資歷架構便開始發展，然發展進程是參差不齊的。如新加坡已 經建置完整的國家資歷架構。印尼、馬來西亞及泰國等國家處於國家資歷架構實施階段。

而越南則仍在規劃階段。無論如何，東協資歷架構的實施需要所有會員國去實施共同的 參照過程。參照過程需要會員國描述該國家的教育與訓練品質保證系統。該參照過程需 要每個國家設立相關人員的參照名單，該名單必須至少包含東協中他國成員。此外，東 協資歷架構未來預計讓所有會員國簽署相互認可協定。如此，會員國可以決定何時開始 依據東協資歷架構去施行資歷架構。

總而言之，東協資歷架構乃是起源於 2007 年所簽署的東協憲章。為了透過緊密的教 育合作以發展人力資源，東協開始發展資歷架構，使其成為東協會員國間流動的轉換機 制。另外，在東協資歷架構發展後，已有國家，如新加坡，已經發展完整的國家資歷架 構。而泰國或馬來西亞等國家則在實施國家資歷架構的階段。除了完成階段及實施階段 的會員國，亦有國家正在發展階段，如寮國、緬甸及越南等國家仍在規劃發展階段。無 論是完成或發展中，東協資歷架構對於國家資歷架構有相當之影響力，國家資歷架構的 發展乃依據東協資歷架構內容所發展，以便在東協會員國中促進學生及工作者的流動性。

二、東協高等教育資歷架構內容

東協資歷架構共分為八級，其中第五級到第八級為高等教育資歷架構，其中第五級 為進階文憑(Advanced diploma)，第六級為學士學位(Baccalaureate Degree)，第七級為碩 士學位(Master's degree)，第八級為博士學位(Doctoral degree)，共四個層級(APEC, 2014；

ASEAN, 2014)。

東協資歷架構中的高等教育資歷架構如表 2-2-2 所示:

表2-2-2 東協資歷架構中的高等教育資歷架構

層級指標 高等教育資歷架

構 知識與技能(Knowledge and skills) 應用與責任(Application and Responsibility)

第八級 博士學位

(Doctoral degree)

1.具備最高階及專業化的知識與技能。

2.具備獨立與原創性思維與研究知識與 技能並能創造新知識。

1.展現高度專業複雜能力，包含新理論以 及解決複雜與抽象議題方法的發展。

2.在研究或組織的經營中具備權威及專業 判斷以及擴展專業知識與新理念創造時 能具備責任性

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構 知識與技能(Knowledge and skills) 應用與責任(Application and Responsibility)

第七級 碩士學位

(Master's degree)

1.展現知識的精熟。 (Baccalaureate Degree)

1.具備特定領域專門、技術及理論知識 (Advanced diploma)

1.在一般領域中具備精細的技術與理論 (The Pacfic Qualifications Framework：PQF)的關觀點在 2001 年紐西蘭召開的太平洋教育 論壇中所提出。該論壇會議後，他們主張要發展區域的資歷架構以將資歷架構統一化並 增進太平洋教育訓練的品質。

太平洋資歷架構採用結果本位學習的觀點，將焦點從教師的教學轉移到學習者學習 成就上。太平洋資歷架構含括內容相當完整，從職業教育到高等教育均含括在內。另外，

太平洋資歷架構由太平洋資品質保證架構(Pacific Quality Assurance Framework：PQAF) 所支持。太平洋資品質保證架構主要有二項目的，一為提供品質原則，二是作為國內品 質的系統，因此太平洋資品質保證架構並沒有打算標準化太平洋品質保證實務(UNESCO, 2015b)。而太平洋資歷架構則補述太平洋資品質保證架構，提供太平洋地區相互認可的 一般標準。

在太平洋會員國中，許多國家已經開始依循太平洋資歷架構建置國家資歷架構，如

在太平洋會員國中，許多國家已經開始依循太平洋資歷架構建置國家資歷架構，如