第三章 印尼勞務輸出現況及權益保障主張
第一節 印尼勞務輸出現況
印尼一直是主要的勞工輸出國之一，根據官方統計，每年大約有 30 萬的印尼人為了工作機會移民到國外，然近年來，勞務輸出人數正大幅縮 減。
而由於印尼籍勞工具有吃苦耐勞、服從性高、配合度高等人格特質(如表 3-1 所示)，因此特別受到我國業主，尤其是社福外勞雇主所青睞。迄今(2016) 年 8 月底止，我國聘僱之整體外籍勞工人數，以印尼籍 23 萬 8,521 人居首，
比重達 39.36%，其中印尼籍社福外勞人數更高達 17 萬 9,697 人，更占全 體社福外勞人數 77.71%，居絕對多數。印尼籍漁船船員聘僱人數 7,096 人，
亦占全體外籍漁船船員人數達 66.56%。
表 3-1 我國主要來源國外籍勞工的評估與比較
項目別 菲律賓工 印尼工 越南工 泰工
宗教及影響
天主教 回教 佛教 佛教
可能要求星期 日至教堂
每日要求祈禱 數次
無明顯宗教活 動
無明顯宗教活 動
民族性
活潑開朗、活動 力強、民族意識 較淡薄
拘謹、溫馴 溫和、聰明、節
儉、自尊心強
固執、溫和、友 善、自尊心強
教育程度 高中以上 小學、國中高中
程度
小學、國中以上 程度
小學、國中以上 程度
飲食習慣 無特殊禁忌 不吃豬肉、齋月
白天禁水禁食 無特殊禁忌 無特殊禁忌
體型 中等 中等 中等 中等
語言 菲律賓語、英語 印語、簡單華語 越語、簡單華語 泰語、簡單華語
其他優點
素質高、學習能 力強、可理性溝 通
吃苦耐勞、服從 性高、配合度 高、沉默寡言
吃苦耐勞、領悟 力高、風俗習慣 接近我國
和善、溫順、服 從性高、學習能 力強、愛清潔
當地基本工資
486 披索/日，折 合新台幣約 328 元
348.4 萬印尼盾/
月，折合新台幣 約 8,396 元
350 萬越南盾/
月，折合新台幣 約 5,155 元
9,000 泰銖/月，
折合新台幣約 8,219 元 資料來源：本研究彙整深度訪談勞務仲介業者之意見。
一、勞務輸出情形
2015 年，印尼勞務輸出人數總計 27 萬 5,736 人(如表 3-2 所示)，較上 (2014)年 42 萬 9,872 人大幅減少 15 萬 4,136 人(減 35.86%)，更較 2011 年 58 萬 6,802 人大幅減少 31 萬 1,066 人(減 53.01%)。顯示印尼勞動人口，赴 海外尌業意願，正急遽下降。2016 年第 3 季，印尼勞務輸出人數總計 5 萬 4,979 人，亦較上(2014)年同期 6 萬 5,782 人減少 1 萬 803 人(減 16.426%)。
(一) 性別
2015 年印尼勞務輸出人數中，女性人數計 16 萬 6,771 人(如表 3-2 所 示)，占當年度勞務輸出人數比重為 60%，較 2011 年女性勞務輸出人數比 重 64%減少 4 個百分點。2015 年印尼男性勞務輸出人數計 10 萬 8,965 人，
占當年度勞務輸出人數比重為 40%，較 2011 年女性勞務輸出人數比重 36%
增加 4 個百分點。顯示印尼女性勞務輸出人數減緩幅度較男性為劇。
(二) 婚姻狀況別
2016 年第三季，印尼勞務輸出人數總計 54,979 人，其中已婚者 28,482 人，占 52%；未婚者 21,484 人，占 39%；離婚者 5,013 人，占 9%。(如表 3-3 所示)
(三) 學歷別
依學歷別分，2016 年第三季，印尼勞務輸出人數以國中畢業者 22,435 人居冠，占 40.81%；其次依序為高中 16,225 人，占 29.51%、國小 15,278 人，占 27.78%、專科 806 人，占 1.47%、大學 232 人，占 0.42%以及研究 所 3 人，占 0.01%。資料顯示，印尼輸出勞務者多數於印尼當地僅接受過 基本教育。(如表 3-4 所示)
(四) 輸出國家別
依輸出國家別分，2016 年第三季，印尼勞務輸出人數以至馬來西亞工 作者 19,424 人居冠，占 35.33%；其次依序臺灣 17,652 人，占 32.11%、新
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加坡 3,981 人，占 7.24%、沙烏地阿拉伯 3,539 人，占 6.44%、香港 3,356 人，占 6.10%、韓國 2,015 人，占 3.67%、汶萊 1,976 人，占 3.59%，其餘 國家輸出人數均未及千人。資料顯示，2016 年第三季，臺灣是印尼勞務輸 出第二大國家。(如表 3-5 所示)
(五) 職類別
依職類別分，2016 年第三季，印尼勞務輸出以家事服務 12,138 人居 冠，占 22.08%；其次依序看護 11,931 人，占 21.70%、機械操作員 7,562 人，占 13.75%、一般工人 6,626 人，占 12.05%、種植工人 6,503 人，占 11.83%、
液壓操作員 1,240 人，占 2.26%，其餘職類別輸出人數均未及千人。資料 顯示，2016 年第三季，印尼勞務輸出以社福外勞為多，居近半數(如表 3-6 所示)
表 3-2 印尼勞務輸出人數-依性別分
單位：人；%
年度 外勞輸出 女生 男生
總人數 比重 比重
2011 586,802 376,686 64 210,116 36 2012 494,609 279,784 57 214,825 43 2013 512,168 276,998 54 235,170 46 2014 429,872 243,629 57 186,243 43 2015 275,736 166,771 60 108,965 40 第三季 65,782 41,851 64 23,931 46 2016
第三季 54,979 33,884 62 21,095 38 資料來源：印尼勞動部全球資訊網，http://www.bnp2tki.go.id/ ，瀏覽日期：2016
年 10 月 15 日。
表 3-3 2016 年第三季印尼勞務輸出人數-依婚姻狀況分
單位：人；%
婚姻狀態 2015 2016
第三季 比重 第三季 比重
總計 65,782 100 54,979 100 已婚 36,714 56 28,482 52 未婚 23,659 36 21,484 39 離婚 5,409 8 5,013 9 資料來源：同表 3-1。
表 3-4 2016 年第三季印尼勞務輸出人數-依學歷分
單位：人；%
學歷 2015 2016
第三季 比重 第三季 比重
總計 65,782 100.00 54,979 100.00
研究所 10 0.02 3 0.01
大學 320 0.49 232 0.42
專科 847 1.29 806 1.47
高中 16,524 25.12 16,225 29.51
國中 27,483 41.77 22,435 40.81
國小 20,598 31.31 15,278 27.78
資料來源：同表 3-1。
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表 3-5 2015、2016 年第三季印尼勞務輸出人數-依輸出國家分
單位：人
序號 國家 2015 年第三季
1 馬來西亞 MALAYSLA 25,029
2 臺灣 TAIWAN 18,418
3 沙烏地阿拉伯 SAUDI ARABLA 6,402
4 新加坡 SINGAPORE 5,184
5 香港 HONG KONG 3,451
6 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 UNITED
ARAB EMIRATES 2,301
7 汶萊 BRUNEL DARUSSALAM 2,169
8 卡達 QATAR 470
9 韓國 KOREA SELATAN 419
10 阿曼 OMAN 378
11 義大利 ITALY 297
12 土耳其 TURKEY 183
13 巴林 BAHRAIN 159
14 西班牙 SPAIN 130
15 加蓬 GABON 70
16 美國 UNITEO STATES 62
17 德國 GERMANY 47
18 日本 JAPAN 45
19 阿富汗 AFGHANISTAN 41
20 馬爾地夫 MALDIVES 36
21 剛果 CONGO 31
22 馬爾他 MALTA 30
23 約旦 JORDAN 29
24 圭亞那 GUYANA 26
25 俄羅斯 RUSSIA 25
26 其他 LAINNYA 350
總計 65,782
序號 國家 2016 年第三季
1 馬來西亞 MALAYSLA 19,424
2 臺灣 TAIWAN 17,652
3 新加坡 SINGAPORE 3,981
4 沙烏地阿拉伯 SAUDI ARABLA 3,539
5 香港 HONG KONG 3,356
6 韓國 KOREA SELATAN 2,015
7 汶萊 BRUNEL DARUSSALAM 1,976 8 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 UNITED
ARAB EMIRATES 804
9 卡達 QATAR 455
10 阿曼 OMAN 414
11 義大利 ITALY 306
12 科威特 KUWAIT 285
13 美國 UNITEO STATES 87
14 丹麥 DENMARK 85
15 ZAMBIA 54
16 巴林 BAHRAIN 48
17 德國 GERMANY 48
18 阿爾及利亞 ALIAZAIR 46
19 土耳其 TURKEY 41
20 馬爾地夫 MALDIVES 33
21 荷蘭 NETHERLANDS 27
22 克羅埃西亞 CROATIA 26
23 西班牙 SPAIN 23
24 印度 INDIA 21
25 加蓬 GABON 20
26 其他 LAINNYA 213
總計 54,979
資料來源：同表 3-1。
表 3-6 2015、2016 年第三季印尼勞務輸出人數-依職類別分
單位：人
序號 職類 2015 年(III)
1 家事服務 Domestic Worker 15,447
2 看護 Caregiver 12,758
3 機械操作員 Operator 8,281
4 種植工人 Plantation worker 8,109
5 工人 Worker 5,325
6 清潔工人 Cleaners 1,485
7 管家 Housekeepers 1,483
8 貣重機操作員 Crane Operator 1,394 9 營造工人 Construction Labourers 1,142
10 園丁 Gardener 736
11 郵 輪 清 潔 人 員 Sanitation Officer(Kapal
Pesiar) 728
12 僕人 Servant 592
13 汽車駕駛員 Driver Automotive 559
14 餐廳服務員 Waiter 434
15 液壓操作員 Techinician Hydrolic 288
16 漁船船員 Fisherman 277
17 煉鋼廠操作員 Steel Fixer 250
18 煅煉工人 Smithery Worker 243
19 水療治療師 Spa Therapist 237
20 農場工人 Farmer 196
21 農業勞工 Agricultural Labour 193
22 技術員 Technician 128
23 高階技師 Senior Technician 118 24 工業工人 Industrial Worker 117
25 工廠工人 Factory Worker 113
26 其他 Lainnya 5,149
總計 65,782
序號 職類 2016 年(III)
1 家事服務 Domestic Worker 12,138
2 看護 Caregiver 11,931
3 機械操作員 Operator 7,562
4 工人 Worker 6,626
5 種植工人 Plantation worker 6,503 6 液壓操作員 Techinician Hydrolic 1,240 7 營造工人 Construction Labourers 882 8 貣重機操作員 Crane Operator 812
9 清潔工人 Cleaners 738
10 管家 Housekeepers 640
11 僕人 Servant 442
12 園丁 Gardener 377
13 餐廳服務員 Waiter 374
14 郵輪清潔人員 Sanitation Officer(Kapal
Pesiar) 372
15 一般及技術工人General & Skill Worker 324
16 農場工人 Farmer 233
17 漁船船員 Fisherman 223
18 水療治療師 Spa Therapist 162
19 餐館工人 Restaurant Worker 139
20 廚師 Cooks 112
21 絕緣器操作員 Insulator 84
22 汽車駕駛員 Driver Automotive 73 23 工業工人 Industrial Worker 68
24 工廠工人 Factory Worker 67
25 農業勞工 Agricultural Labour 63
26 其他 Lainnya 2,794
總計 54,979
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