原住民族與觀光

台灣原住民地區的觀光發展，仍難脫全球趨勢與政府政策引導之影響。早期 的大眾旅遊以原住民異文化為賣點，後有民間的九族文化村及政府的原住民文化 園區之設立。又因世界逐漸興起自然保育的觀念，而有生態旅遊的起步與國家公 園的規劃。更早以前，還有文字記載中的探險者、掏金者、踏查者及研究者深入 高山及原住民部落；如：清朝的郁永河、荷蘭的掏金者、日本的人類學者鳥居龍 藏等；國府時期，亦有衛惠林等眾多學者專注於原住民地區研究。以上各種型式 的記錄，不論其目的為何，仍屬「觀光」的一種。一般將到原住民地區觀光的型 態及行為，通稱為「異族觀光」。我們若從近年來，原住民地區觀光發展的演變 及其社區發展的變遷，應可找出原住民地區觀光發展的脈絡。

一、原住民族

及「原住民地區」?「原住民」一詞，從有歷史記載以來，台灣原住民族在文獻 和地方志上，通常被稱為「東鯷」或「東番」。清代，則根據土著「漢化」的程 度，稱呼他們為「東番」、「野番」、「生番」、「化番」、「熟番」；日治時期，台灣 土著被稱為「蕃族」或「高砂族」；國府來台後，行政上土著族被統稱為「山胞」，

並區分為「山地山胞」與「平地山胞」。至於，學術對台灣原住民族的稱呼，則 有「土著族」、「高山族」、「南島語族」等用法。在進入 1980 年代後，居住在台 灣的土著族群開始以「原住民」一詞做為族群認同、民族識別的訴求，在社會運 動中表現出極強烈的政治意涵。在當前強調多元文化、重視少數族群的社會趨勢 中，提舉出「原住民」一詞，巳脫離以科學事實為基礎的判斷，成為弱勢族群凝 聚渙散的認同、爭取政經資源的基礎，也負有行動上的主體性與指標性作用（王 嵩山，2001）。

「原住民地區」乃依據行政院 2002 年 4 月 16 日「原住民族工作權保障法」

之規定，核定台灣省「原住民地區」包括 30 個「山地鄉」及 25 個「平地鄉」。「山 地鄉」計有 12 個縣 30 個鄉，台北縣有：烏來鄉；桃園縣：復興鄉；新竹縣：尖 石鄉、五峰鄉；苗栗縣：泰安鄉；台中縣：和平鄉；南投縣：信義鄉、仁愛鄉；

嘉義縣：阿里山鄉；高雄縣：桃源鄉、三民鄉、茂林鄉；屏東縣：三地門鄉、瑪 家鄉、霧台鄉、牡丹鄉、來義鄉、泰武鄉、春日鄉、獅子鄉；台東縣：達仁鄉、

金峰鄉、延平鄉、海端鄉、蘭嶼鄉；花蓮縣：卓溪鄉、秀林鄉、萬榮鄉；宜蘭縣 有：大同鄉、南澳鄉等。

「平地鄉」計 6 個縣 25 個鄉，新竹縣有：關西鎮；苗栗縣：南庄鄉、獅潭 鄉；南投縣：魚池鄉；屏東縣：滿洲鄉；花蓮縣：花蓮市、光復鄉、瑞穗鄉、豐 濱鄉、吉安鄉、壽豐鄉、鳳林鎮、玉里鎮、新城鄉、富里鄉；台東縣有：台東市、

成功鎮、關山鎮、大武鄉、太麻里鄉、卑南鄉、東河鄉、長濱鄉、鹿野鄉、池上 鄉等。本研究的兩個案例，為台東縣平地鄉卑南鄉之東興村及山地鄉延平鄉之鸞 山村；東興村為魯凱族部落，鸞山村則為布農族部落，詳細之資料與背景，另於 第三章及第四章再作介紹。

二、原住民地區之生態旅遊與文化觀光

原住民地區的觀光型態及行為，在研究上常被稱為「異族觀光」。紀駿傑

（1998）認為，「異族觀光」是民族、文化商品化呈現的方式之一，人類學家 Valene Smitb(1989)把異族觀光的特性，界定在原住民及其獨特風俗介紹、行銷給 一般大眾。謝世忠（1994）則認為，「異族觀光」，是指到一個異文化、種族、

︱

楊秋霖（2007）於《台灣的生態旅遊》一書中認為，生態旅遊乃為從先進 國家發軔，而風行至開發中國家的一種精緻化或深層化旅遊方式，之後風行全 世界。民眾從城市走入人跡罕至的原始自然或文化古蹟旅遊，有一部份人是要 對文明展開反思，更多人卻是為了體驗不同的情境而來；到了專家學者眼中，

對於生態旅遊的解讀，卻進一步帶有保育、美學及哲學的意涵。因生態旅遊概 念已風行於全球，聯合國將 2002 訂定為國際生態旅遊年，並在當年 5 月加拿大 魁北克召開世界生態旅遊高峰會議，提出生態旅遊宣言。我國為響應此盛舉行 政院特於 2002 年 1 月 16 日，同步宣佈 2002 年為台灣生態旅遊年；並通過當年 工作計畫，分別由交通部、內政部、農委會、文建會等十二個部會辦理（行政 院交通部，2002）。2005 年 1 月，更由行院永續發展會國土分組，擬定生態旅遊 白皮書，規範生態旅遊的定義、原則、精神、目標、推動策略，配套措施如規 劃管理、生態旅遊點與分級、環境解說導覽機制、推動執行管考機制等（行政 院內政部，2005）。

黃躍雯、王鑫及黃宗成等（2001）於〈台灣原住民部落發展生態旅遊的概 念架構與實踐方針〉一文中認為，在台灣偏遠地區，尤其是在原住民部落發展 生態旅遊，應該鼓勵部落的參與；要獲得部落的參與，最重要的是要先協助部 落成立運作推動的組織，並滿足部落基本經濟需求才有可能。一旦部落基本需 求獲得滿足，部落才可能做好生態與文化工作，也才願意支持並參與生態旅遊 的運作。而且，生態旅遊行程安排得好，遊客的求知慾與好奇心獲得滿足，服 務品質提升，重遊意願自然增高。遊客如能藉由當地的嚮導解說而對自然、文 化高度尊重，原野地區的生態與文化才可能獲得永續發展。

近年來，台灣原住民地區發展生態旅遊，較成功的有嘉義縣阿里山鄉的山 美村的達娜依谷自然生態公園的案子；其二、是位在宜蘭縣與臺北縣交界處的 福山植物園；其三、則是位於新竹縣尖石鄉的司馬庫司等處。山美村的達娜依 谷自然生態公園起源於社區營造，社區居民透過對達娜依谷鯝魚保育的活動，

營造出社區的生態保育的特色，進而產生後來部落生態旅遊的規劃。生態資源 的利用與永續發展，必需經過較細緻的評估與規劃，採行必要的措施，如提高 價位及門檻等，易於管制並降低人為的干擾與破壞。其次是宜蘭與臺北縣交界 的福山植物園，植物園為林管單位所經營，透過入園人數總量管制的方式，亦 有不錯的成效。另，司馬庫司位於新竹縣尖石鄉海拔一千五百公尺高山上，可

說是台灣最深僻的原住民部落之一，交通非常不便；高山上有完整保護的森林

（尤以檜木群著稱），適合森林生態的體驗，因地處偏遠、交通不便，除假日 外、一般時候少有旅客。司馬庫司部落的生態旅遊採行共同經營模式，與一般 社區的狀況不同，因交通問題與來客不多的情形，在生態保育上干擾較少（司 馬庫司旅遊資訊網站，2007）。

以上目前三個較為成功的案例，如：山美村的達娜依谷自然生態公園、福 山植物園及司馬庫司部落的生態旅遊，三者發展的起源與經營的模式各異，然 此三者亦確為當前原住民地區較常見的生態旅遊發展模式。也因為受到政府法 規的保護、居民共同保護意與經營意識的抬頭，再加上地處偏遠、交通不便，

人為的破壞與干擾較少，狀況較一般的觀光據點要好得很多。

（二）文化觀光的發展

「文化觀光」是地方振興的重要利器。因此，近年來各地「地方文化產業」

逐漸成為地方經濟發展的主要動力，透過「社區整體營造」及地方性活動的推行，

結合「產業」、「文化」、「藝術」、「休憩」與「生活」的方式，使地方文化產業得 以再生（林慧雯，2002）。以英文而言，「文化」一詞是 culture，在字源上，culture 源於古希臘，其本來意義是「農耕」或「農業」，也就是人類利用工具，在大地 從事耕作的生產活動所形成的人文內容，今日稱之為 agriculture，譯之為「農業」， 而將 culture 譯之為「文化」。由此字的演進可知，對歐洲而言，「文化」乃是源起 農業活動的人文總體（潘朝陽，2005）。在觀光的領域裡，族群作為觀光客「凝 視」(gaze)的對象，日漸顯出其重要性。因為，在「文化觀光」(cutlture tourism) 或「民族觀光」（ethnic tourism）這類觀光型態中，觀光客透過一種與文化上的他 者接觸，而獲得從事獨特的文化體驗活動之機會（石原照敏等，2005）。

2007 行政院交通部觀光局規劃台灣地區觀光節慶活動，計有 56 處，包含：

賞蝶季活動、糖果文化節、元宵民俗嘉年華會、各地燈節、鹽水蜂炮、綠色博覽 會、傳統藝術季、油桐花祭、黑鮪魚文化觀光季、竹筏競技活動、南島文化節、

台灣咖啡節及溫泉季等，各式各樣之動、靜活動，熱鬧非凡。近年來，政府為達 成觀光倍增的目標，無不卯足勁的支援各縣市舉辦各種大型節慶活動；地方為爭 取各種資源與增加遊客，亦有樣學樣地辦理各種類似活動。以台東縣所辦理的各

項活動為例，2007 年全年支援補助辦理各鄉、鎮、市釋迦節、油菜花季、炸寒單、

飛魚季、射耳祭、活水節、豐年祭及跨年晚會活動等活動計 12 項，可說已經到 了月月有節慶活動的狀況了。本研究的兩個案例，東興村於每年 7 月份會固定舉 辦「收穫節及鞦韆祭」活動；鸞山村則於每年 4 月間會舉辦以鄉或村為主的「射 耳祭」活動，近期則已發展出跨鄉的「射耳祭」活動，兩者都是典型的文化觀光 活動，且頗受遊客的歡迎及期待。

黃忠華（2005）在〈節慶觀光活動行銷策略之研究－以台東南島文化節為例〉

論文中談到，中央政府想藉由「節慶觀光」將台灣的觀光產業推向國際，以吸引 國外遊客的到訪。近年來，各級地方政府也將節慶活動的舉辦，視為吸引觀光客 前來及帶動地方經濟發展的利器。對於此，筆者認為文化觀光需結合在地的生 活，且節慶應該是在地人的地方慶典，而並不純粹是一種表演；如果文化觀光不 能根植於在地與在地文化，僅是移植國外的活動，就無法感動人，亦無持久的動

論文中談到，中央政府想藉由「節慶觀光」將台灣的觀光產業推向國際，以吸引 國外遊客的到訪。近年來，各級地方政府也將節慶活動的舉辦，視為吸引觀光客 前來及帶動地方經濟發展的利器。對於此，筆者認為文化觀光需結合在地的生 活，且節慶應該是在地人的地方慶典，而並不純粹是一種表演；如果文化觀光不 能根植於在地與在地文化，僅是移植國外的活動，就無法感動人，亦無持久的動