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參、台灣的大眾運輸導向發展現況

台灣土地使用模式異於美國過度單一機能的土地使用分區狀況,高密度居住環境與住 商混合土地使用是台灣都會區發展型態的特色,在先天上已與 之部分理念相契合,亦 成為台灣推動 都市發展的優勢。為鼓勵適當的提高密度與混合土地使用,民國八十四 年台北市公告實施的「修訂台北市主要計畫商業區 通盤檢討 計畫案」即檢討放寬大眾運輸 服務影響案為 包括鐵路、長途客運、捷運、公車 內之街廓允許使用項目。台北市土地使用 分區管制規則中,亦有大眾運輸系統之車站附近得循都市計畫程序提高容積率之規定 第八 十條之四 。台北文山、士林等行政區通盤檢討案中,亦以民國八十八年發佈的「都市計畫 容積移轉實施辦法」為法源依據,劃設捷運車站附近為容積接受區。由於台北都會區人民 交通習慣與住宅偏好的不同,上述相關的提高密度與混合土地使用的政策與措施多受到民 眾的支持與接受,與美國推動 規劃理念時所受到的民眾反彈形成極大的差異 。

在「大眾運輸導向發展」與「綠色運輸導向發展」的都市規劃理念下,國內已漸次規 劃、建設與完成高鐵、捷運、輕軌電車、公共汽車路網等大眾運輸系統,在此同時,並大 力推廣自行車及「步行」交通方式以與大眾運輸系統串連。因應此趨勢,各地方政府近年 來也逐步推動騎樓整平、機車退出人行道等行人空間無障礙之空間改善政策,以建構友善 行人的步行環境。內政部建研所也於 年進行建築、道路與公園無障礙相關法令整合研 究,然發現從公共建築物、騎樓、人行道、公園或開放空間之無障礙環境連結,不僅是實 質空間存在許多問題,在制度與法令面仍有許多有待改進之處 。

目前台灣之都市捷運系統以台北都會區路網最為完善,其中文山內湖線為中運量,高 運量包含淡水線、中和線、小南門線、新店線、板橋線、南港線、土城線、蘆洲線及新莊 線。依台北捷運公司全球資訊網提供之資料顯示 表 ,台北捷運營運狀況持續成長,中運 量平均每日搭乘人次從 年的 萬人次成長到 年的 萬人次,高運量平均每日 搭乘人次從 年的 萬人次成長到 年的 萬人次,顯示北部民眾對於高服務 品質之大眾運輸系統之接受度相當高。

台中都會區大眾捷運系統是臺灣第三大都會區臺中都會區之大眾捷運系統,服務範圍 以臺中市為中心。臺中市位於台灣西部心臟位置,為中部地區政經發展中心。截至民國 年, 縣市合併後的臺中市人口已達 萬餘人,登記汽車數 萬餘輛、機車數 萬

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餘輛,近年來私有運具成長快速,市區道路已開始壅塞,影響都市環境、形象及生活品質,

嚴重阻礙大臺中永續發展。因此臺中市政府近年積極推動公共運輸建設,期望以高運量之 公共運輸轉移私有運具之旅次,並已進行整體捷運系統規劃。目前路線有興建中的綠線中 的烏日文心北屯線,及規劃中的藍線、彰化延伸線、橘線、紫線、棕線、黃線。為培養捷 運路網足夠之運量並爭取交通部盡快核准興建,臺中市政府交通局先行推動快捷巴士系統 作為公車系統與軌道運輸之間的過渡,並期打造全國 示範城市。大臺中 條 路網

圖 ,總長度達 公里

,路線遍即全市 個行政區,完工後將是亞洲地區 路網最長的城市,也讓縣市 合併後的大臺中能夠更緊密的結合在一起。其優先辦理路線為沿台灣大道之藍線靜宜大學 台中車站段,全長 公里。東海到靜宜路段預定 年 月動工, 年底試營運,

臺灣大道及中正路段預定 年 月起陸續動工,全線預計 年 月通車。依《中港 路規劃快捷巴士系統 之可行性研究》之研究建議,初步規劃台灣大道最外側快車道為

專用道,慢車道取消路邊停車格,改為兩個車道 。

圖 14 大台中 BRT 路網草案 (資料來源:台中市政府交通局)

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表 2 各國發展大眾運輸導向發展的主要策略與措施

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表 3 台北捷運中高運量各年度旅運量統計

中、高運量各年度旅運量統計資料(101 年)

年度 101 年

中運量 累計搭乘人次 6,986.1 平均每天搭乘人次 19.09 高運量 累計搭乘人次 53,233.9 平均每天搭乘人次 145.45

中、高運量各年度旅運量統計資料(94 年~100 年)

年度 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年

中運量 累計搭乘人次 3,146.9 3,156.4 3,382.2 3,535.3 4,272.3 5,914.6 6,802.2 平均每天搭乘人次 8.62 8.65 9.27 9.66 11.70 16.2 18.64 高運量 累計搭乘人次 32,926.0 35,238.3 38,240.7 41,467.2 41,974.9 44,630.9 49,831.2 平均每天搭乘人次 90.21 96.54 104.77 113.30 115.00 122.28 136.52

中、高運量各年度旅運量統計資料(87 年~93 年)

年度 87 年 88 年 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年

中運量 累計搭乘人次 1,812.2 2,139.4 3,054.7 3,208.9 3,261.8 3,021.2 3,173.6 平均每天搭乘人次 4.96 5.86 8.35 8.79 8.94 8.28 8.67 高運量 累計搭乘人次 4,261.6 10,555.8 23,817.0 25,755.4 29,181.6 28,597.7 31,840.6 平均每天搭乘人次 11.68 28.92 65.07 70.56 79.95 78.35 87.00

(資料來源:臺北大眾捷運股份有限公司)

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第二節 可及性觀光 accessible tourism