友善校園內涵分析

本研究中「友善校園」之內涵，乃依據教育部(2005)友善校園總體營造計畫 中以學生輔導新體制為核心理念、積極發展校園中人權法治教育的精神、同時強 調多元的性別平等教育及生命教育的落實，實現近十年來教育發展的首要目標— 把每個學生帶上來，營造一個「如師如友，止於至善」的校園生活。友善校園總 體營造計畫，整個計畫中包括四項介面(學生輔導新體制、性別平等教育、人權 與法治教育、生命教育)做為第三章研究構架之參考依據。

一、學生輔導新體制

1.學生輔導新體制(教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案)的內涵

陳均姝(1997)認為學生往往處於被動地位，接受與因應教師的指導與處遇。

因此，教師是否能以接納尊重的態度與學生互動、傾聽學生的心聲、主動關懷學 生的問題，往往是班級或校園環境是否有善溫馨的關鍵。

鄭崇趁(2000)建立各級學校教學、訓導、輔導三合一最佳互動模式與內涵，

培養教師具有教訓輔統整理念與能力，有效結合學校及社區資源，逐步建立學生 輔導新體制。

教育部(2005)友善校園總體營造計畫中以學生輔導新體制為核心理念，而學 生輔導新體制主要是結合教學、訓導、輔導三合一整合的教學方式，建立師生間 和諧的互動關係，希望藉由教師專業將輔導與訓導融入教學，結合社區與學校資 源，建立良好互動，實現帶好每一個學生的目標。

2.學生輔導新體制的目標

教育部(1998)對教學、訓導、輔導三合一方案提出具體目標為：

(1)建立有效輔導體制 (2)增進輔導組織功能 (3)建立學校輔導網路 (4)協助學生適性發展 (5)培育學生健全人格

鄭崇趁(2000)提出教學、訓導、輔導三合一方案主要目標為：

(1)帶好每位學生

(2)整合教學、訓導、輔導功能 (3)孕育最佳互動模式

(4)闡揚教師大愛

教育部(2005)有更完整的學生輔導新體制推動整合計畫，在友善校園總體營 造計畫中對學生輔導新體制提出的執行目標為：

(1)激勵一般教師全面參與輔導工作，善盡教師輔導學生責任。

(2)增進教師教學效能與人性化照顧學生，融合輔導理念，全面提升教學 品質。

(3)彈性調整學校行政組織運作，為訓輔人員及一般教師規劃最佳互動模 式與內涵。

(4)結合社區輔導資源，建構學校輔導網絡。

二、人權與法治教育

(一) 人權教育

1.人權教育的定義

九年一貫課程綱要將「人權」定義為，人與生俱來的基本權利和自由，不論 其種族、性別、社會階級皆應享有的權利，不但任何社會或政府不得任意剝奪、

侵犯，甚至應積極提供個人表達和發展的機會，才能尊重個人尊嚴、包容差異，

達到追求美好生活的目標(教育部，2000)。關於人權的抽象概念，可由不同的觀 點探討其涵義，但國內在實質上的觀念皆以「九年一貫課程綱要」與「友善校園 總體營造計畫」觀念為依據提出解釋。以下就國內專家與學者的看法分述如下：

教育部(2000)九年一貫課程綱要對於「人權教育」定義為，是關乎人類尊嚴 的教育，也就是在幫助我們了解「人之所以為人」所應享有的基本生活條件，包 括生理、心理及精神方面的發展，也讓我們檢視社會上有哪些問題是違反人類尊 嚴，以及涉及公平、平等的問題，如種族主義、性別歧視等議題，從而採取行動，

解決問題，去除阻礙人權發展的因素，建構一個美好的社會。進一步來說，藉由 人權教育的實施，加強對人權的意識、了解、尊重、包容，而能致力於人權文化 的建立，共同推展人類世界的和平與合作。

黃明珠(2001)研究認為人權教育的具體內容可分為人權文化的培養及人權 理念的學習兩部分，目的在培養學生有恆久、正向的人權態度並將人權理念內 化，養成自信、尊重、公平及平等的概念，並落實於日常生活中。

吳雪如(2002)研究認為人權教育實際上是維繫人類尊嚴的教育，也就是幫助 我們了解「人之所以為人」所應享有的基本生活條件。包括心理、生理及精神方 面的發展。讓我們在「法律之前人人平等」的大原則下學習維護自己的權利，尊 重別人的權利，提升個人容忍和尊重的態度，拒絕不正義的歧視，真正創造一個 人全文化的環境。

黃劍華(2004)研究指出人權教育應具有兩方面的意義探討之。

(1)智力資本著重知識的獲得：

所以人權教育是教導人權相關概念的教育，例如涉及人權的意義、人權 的內容、人權的發展歷史、人權的重要概念等議題的教學，都是可視為 人權教育。

(2)社會資本著重德行、氣質與技能的培養：

所以「人權教育」是使學生將人權相關概念落實到實際生活中的教育，

例如培養學生尊重自己也尊重他人的素養、權力與義務對等的觀念、文 化差異認同等相關的教育都是人權教育的範圍。

2.人權教育的目標

聯合國於(1994)推動「人權教育十年」，在計畫中提及人權教育的目標為：

(1)加強人權與基本自由的尊重 (2)個性與尊嚴的充分發展

(3)推動不同國家原住民種族、族群、宗教、語言、群體之間的相互瞭解 與容忍，性別的平等與友誼

(4)促進所有的人在自由社會中有效的參與 (5)加強聯合國維護和平的活動

而國內在教學目標上多以「九年一貫課程綱要」內容為依據。九年一貫課程 綱要制定之人權教育課程的理念為，透過人權教育環境的營造與「經驗式」、「互 動式」、「參與式」的教學方法與過程，協助學生澄清價值與觀念，尊重人性尊嚴 的價值體系，並於生活中實踐維護與保障人權教育部(2000)。九年一貫課程綱要 制定之人權教育課程目標為：

(1)認知層面：

了解人權存在的事實、基本概念、價值等相關知識。

(2)情意層面：

發展自己對人權的價值信念，增強對人權之正面感受與評價。

(3)行為層面：

培養尊重人權的行為，及參與實踐人權的行動力。

黃明珠(2001)研究認為人權教育目標包括認知、情意、技能三個層面，其中 認知層面為瞭解人權的特徵與存在的事實，人權的基本概念和價值；再者，情意 層面為涵養人權的信念和價值態度，增強對人權之正面感受與評價，以同理心去 尊重他人的權利；最後，技能層面為培養尊重人權的行為與參與實踐人權的行動 能力。

吳雪如(2002)研究認為人權在認知目標方面應包含，人類的分類、人權歷史 的演進和公約、知道與人權相連結的概念等。

人權在態度目標方面應包含：

(1)人權的基本價值 (2)人權的保障方式 (3)人權的普遍性認同等

但昭偉(2003)指出「人權教育」是一特定的課程領域，在這特定的領域中，

我們要教的是人權理念，讓學生知道做為人享有的權利是什麼？我們要教學生不 侵犯他人的權利，在自己權利受到侵犯時，也能挺身而出。

(二)法治教育

1.法治教育的內涵

國內法治教育大多以「法律教育」和「法治教育」的研究為主，前者主要為 法律學院之學生學習的專業法學教育，目的乃是培養法律專業人才；後者則指一 般民眾所學習的普遍法治知識，目的乃是培養人權的認知與民主之法治素養，因 此本研究係指後者而言。

張澤平(2002)認為法治教育的內容應該包涵法律、人權、民主等主題，目的 是要使每個人了解身處在現代法治社會的權利和責任，進而能適應並參與法治社 會的運作。如此的教育內容必須從小開始給予所有國民適當的訓練，才能期待建 全法治社會的誕生。

高涌誠(2003)認為法治教育的內容應該包涵法律、人權、民主等主題，而法 律、人權、民主等觀念不僅是一門知識，更是一種價值觀，這些價值觀必須在生 活中加以實踐，才能顯出其意義。

莊世同(2005)認為法治教育是一種守法意識的養成教育，守法意識的內涵，

又毋寧是一種人性價值的展現，而人性價值的展現，則是對於人之存在價值給予 消極道德肯認，或者進一步給予積極道德珍視的實踐評價態度。

2.法治教育的目標

教育基本法第2 條明文規定教育之目的以培養健全人格、民主素養、法治觀 念、人文涵養、愛國教育、鄉土關懷、資訊知能、強健體魄及思考、判斷與創造 能力，並促進其對基本人權之尊重、生態環境之保護及對不同國家、族群、性別、

宗教、文化之瞭解與關懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現代化國民。教 育我們孩子具備良好的民主素養及法治觀念，是教育工作者所不可或缺的精神。

教育部(2000)九年一貫課程綱要制定之法治教育課程的目標，即一切依據法 律，力求公平公正，並依此推行施政、治理百姓的制度，即謂法治。法治是民主 國家的基礎，透過法治精神的貫徹，可使社會有秩序的運行，使人民得以有所保 障及尊嚴。而法治教育即是以推動上述概念為目標之教育；其目標乃為提升國民 法治素養，並奠立民主社會公民教育的基礎。

黃旭田(2003)將法治教育目標設定為三個要點：

(1)師資方面：

此部份與校園法治環境之建構上要打破既有思考，將有法律背景並具備 行政管理與教學技能之人力投入校園才能事半功倍。

(2)教材方面：

素材上宜多作「法治」理念的思辨、減少犯罪預防之宣導；在方式上多 思考、少記憶；多元多立體媒體或漫畫，少文字敘述。

(3)教法方面：

多用活動操作等方式呈現，但更重要的是要妥為規劃執行的細節並時時 檢討改進。然而無論師資、教材、教法三者如何改造，最先要做的仍是 心靈的改造，教育工作者要真正能體認法治的重要性，自然會樂於營造

多用活動操作等方式呈現，但更重要的是要妥為規劃執行的細節並時時 檢討改進。然而無論師資、教材、教法三者如何改造，最先要做的仍是 心靈的改造，教育工作者要真正能體認法治的重要性，自然會樂於營造