第一章 緒論
第一節 反媒體壟斷運動與壹傳媒轉售案
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第一節 反媒體壟斷運動與壹傳媒轉售案
2012 年夏，台灣社會發生了新聞史上規模最大的抗議媒體運動，將近萬人 上街遊行。事件的緣起是因政經環境改變，以及新科技的發展，台灣報業於千禧 年後，歷經一波大衰退，加上全球數位匯流的影響，媒體產業併購成為發展趨勢。
2008 年底，在併購中視、中天兩家電子媒體後，時任中時集團董事長的余建新 因投資 Lehamn Brothers 損失 20 餘億，以不堪虧損為由，出售包括中天、中視、
中時、工商、時報周刊及網路媒體的中時媒體集團，歷經變化，最後戲劇性地由 旺旺集團主席蔡衍明1買下。
由於電視媒體是特許產業，國家通訊傳播委員會（NCC，以下簡稱通傳會）
為此併購案召開聽證會，學者和媒改團體以及業界代表認為跨媒體經營會影響言 論自由，聽取產學意見後。2009 年，通傳會（NCC）以附加條款方式通過變更 案。
但此舉引來旺中集團反彈，事後分別以四版全版報導批評通傳會做法有如土 皇帝、在中國時報頭半版刊登廣告及委員照片，指控三位委員違法濫權，並寄發 存證信函給七名反對學者及記者。引起一百五十位傳播學者連署抗議，要求旺中 集團懸崖勒馬。旺旺集團入主中時集團後，不僅蔡衍明曾在旺旺集團在大陸發行 的刊物旺旺月刊專訪中承認，中國官方試圖藉由親中的蔡衍明擁有的媒體促進兩 岸關係2，由於新企業主不忌從對岸取得廣告收入兼取宣傳之效，中時有關對岸 政情與人物的置入性行銷也日益嚴重。
兩年後，旺旺中時（以下簡稱旺中）團旗下的旺中寬頻，在 2012 年 10 月又 欲進一步併購中嘉有線電視系統，中嘉寬頻擁有台灣各地區 11 家有線電視系統
1 資料來源（後同此處，不再特別註明來源）：旺旺集團網站，擷取自：
http://www.want-wat.com.cn/tw/about/companyds_72620543991349248.aspx，日期：2014/06/05。
2 資料來源：林倖妃（2009 年 2 月 25 日）。〈報告主任，我們買了中時〉，《天下雜誌》，416 期。
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公司，市佔率已高達 27%，併購案若通過，旺中集團成為擁有最多垂直、水平跨 媒體資源的媒體集團，此併購案金額也是亞洲第一。在公平會有條件通過的情形 下，中嘉寬頻審查的重責大任交由通傳會（NCC）進行，傳播學者及媒改團體串 聯，連署反對旺中過高比例的跨媒體壟斷行為，並呼籲通傳會駁回此併購案。然 而，在公聽會過後，2012 年 7 月，通傳會（NCC）決議有條件通過旺中集團併 購中嘉案。
2012 年 2 月，自由時報於時論廣場版刊出一篇自稱「中時報系現任記者」
匿名為「錢衷時」的投書，在投書中批評旺旺集團主席蔡衍明在華爾街日報談時 的言論是向中國靠攏。事後，旺旺集團發出電子公告，懸賞百萬請各界協助揪出 錢衷時的真實身份和事件真相，並批評自由時報造謠揚言提告，引起社會及旺中 集團內部員工譁然。
旺旺集團主席蔡衍明的言論及行為，也引發諸多輿論爭議。例如，2012 年 4 月，旺旺集團主席蔡衍明接受華盛頓郵報時發表的「兩岸統一是遲早的事，希望 自己能夠看到那一天」（”Whether you like it or not, unification happens sooner or later, I really hope I can see that.”）、「我的記者有批評的自由，但是他們下筆前要 三思後果」（”need to think carefully before they write”）等言論3。
7 月 25 日起，旺中集團旗下媒體，開始連續兩天大規模報導在 NCC 前面聚 集了百餘位學生示威抗議旺中併購案，且現場有白衣女子發給參與學生「走路工」
費用，並將矛頭指向反媒體壟斷立場堅定的中央研究院研究員黃國昌，影射他雇 用這些學生。然而，黃國昌否認與事件有關，批評旺中做法是惡質媒體操作，引 發藝文界人士發起「拒絕中時運動」。
不久後，網友發現時報周刊副總編輯林朝鑫在示威抗議現場的照片，清華大 學學生陳為廷因在社群網站轉載林朝鑫在現場的圖片，受到旺中集團旗下媒體公
3 資料來源：Higgins, A.(2012, January 21). Tycoon Prods Taiwan Closer to China. The Washington Post.
http://www.washingtonpost.com/world/tycoon-prods-taiwan-closer-to-china/2012/01/20/gIQAhswmFQ _story.html
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布其個人背景及曾為民進黨議員輔選等經歷，旺中集團也揚言對陳提告。中時記 者游婉琪也公開在個人部落格上撰文〈人生總有非賣品〉表示，自己受命在黃國 昌事件中所寫的特稿，受到報社大幅度更改報導方向，大肆批評黃國昌，游婉琪 也辭去中時記者一職。
此時，以林飛帆、陳為廷為首的學生也組成青年反媒體巨獸聯盟，並與九零 一反媒體壟斷聯盟合作，反媒體壟斷運動逐漸從網路或少數媒體上擴及到主流媒 體，開始有了較長時間、較多篇幅的報導，並成為公民關注的焦點，尤其受到海 內外學生的關注。9 月 1 日，除了國內學生及公民走上街頭，促成二十年來人數 最多的媒體改革遊行外，海外學生也紛紛串聯，在社群媒體上刊登照片，遠距離 地進行反旺中的活動4。這樣的結果，可說是由於社群媒體的分享串聯熱烈，網 友積極參與反媒體壟斷運動，為近幾年各項社會運動之最，開啟了民眾對於媒體 改革運動的認識和參與（洪貞玲，2012；張錦華，2013）。研究者將相關大事整 理於下圖一及圖二：
圖一：旺中併購中嘉案相關大事時間軸
4 資料來源：事件經過整理自新聞及媒體報導，由研究者整理為一時間表，詳見附錄二：反媒 體壟斷運動大事紀。
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圖二：反媒體壟斷運動相關大事時間軸
2012 年 9 月 1 日，反媒體壟斷大遊行後，卻出現了意想不到的變化，反媒 體壟斷遊行過後，傳播學者管中祥在臉書上呼籲《蘋果日報》應組工會、簽署編 輯室公約。三天後，9 月 4 日，香港壹傳媒公告正與獨立第三方洽售臺灣印刷事 業、壹電視，幾位蘋果日報及壹週刊記者因此發起組成工會，9 月 15 日成立籌 備會。蘋果日報於 9 月 27 日正式成立「蘋果日報工會」，壹傳媒旗下其他公司，
如壹電視、壹週刊、爽報，也相繼成立工會，準備為併購案後發生的資遣、資方 介入編輯室等可能性爭取勞工勞動權益，並要求新資方簽署編輯室公約。2013 年 4 月 18 日，自前年 11 月起與資方五次協商後，臺灣《蘋果日報》工會與資方 達成共識，簽訂「編輯室公約」，並經勞委會（現勞動部）函釋認定此「編輯室 公約」具有團體協約效力5。
5 資料來源：蘋果日報工會新聞稿（2013 年 4 月 18 日）。擷取自：
http://www.facebook.com/Appleunion/posts/442990519124175，日期：2014/06/05。
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圖三：壹傳媒工會相關大事時時間軸
翌年，2013 年 2 月，通傳會（NCC）審查旺中案，因不符三項停止條件及 二十五項承諾，不予通過。壹傳媒案買賣雙方也於四月時，向公平會申請撤案，
旺中集團併購壹傳媒案確定破局。
綜上所述，反媒體壟斷運動的實質成果包括：2013 年 2 月，通傳會（NCC）
裁定因未成就三項附加條件，否決旺中集團併購中嘉案、旺中併購壹傳媒案亦破 局。
雖然《廣播電視壟斷防制與多元維護法草案》及《廣電三法》修正案在立法 院仍功敗垂成，在三讀時遭國民黨團封殺6；然而，由於對「中國因素」的疑慮，
以及過程中社會大眾看見媒體組織如何介入編輯室運作，在在喚醒了公民對媒體 壟斷問題的關注，實際走上街頭參與運動。旺中旗下媒體，時有違反新聞專業，
以及違反新聞倫理，報導框架偏頗的事件。例如：中天電視台製作的新聞節目，
因收受中國當局的置入性行銷，受通傳會（NCC）罰鍰新台幣一百八十萬元7。
6 資料來源：蘋果日報（2013 年 1 月 11 日），〈反媒體壟斷三讀 馬喊卡〉，蘋果日報。擷取自：
http://tw.appledaily.com/headline/20130111/ED3BH6OKBJRGK75VOVVNWSOJWI/，日期：
2014/06/05。
7 資料來源：林朝億（2012 年 5 月 27 日），〈學界：置入不斷 中天、中視執照也該撤照〉，新頭
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從壹傳媒併購案的始末可以發現，以業主個人的管理風格及善意，並非保障 工作者勞動權、新聞自主權的有效之道，一旦更大的商業利益介入，就可能瓦解。
相反地，若員工能經由集體抗爭，並與資方訂定具有法律效力的協約，就能提升 員工的工作權益；而作為新聞工作者，其工作權益也包括自由編採新聞。