第三章 個案背景介紹
第一節 台北小巨蛋歷史背景及其硬體設施介紹
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第三章 個案背景介紹
由上章文獻回顧，了解到公辦民營是屬於政府業務委託民間辦理的其中一種 方式。台北市政府為了因應國民所得增加、周休二日的實施，民眾休閒場地的需 求提升，興建台北小巨蛋乃是台北市運動設施整體規劃的重要設施。本章希望透 過個案背景的介紹，了解到台北小巨蛋歷史背景、硬體設施以及經營模式，來檢 視台北小巨蛋在眾多公辦民營的案例上，其特殊性和代表性。
第一節 台北小巨蛋歷史背景及其硬體設施介紹
一、 歷史背景
台北小巨蛋座的前身為台北市立棒球場，為了因應國內運動休閒人口的增加
，多雨潮溼的台北市一直欠缺一座大型國際化多功能的室內場館，因此由台北市 政府工務局新建工程處發包興建，完工後交由體育處委託民間經營。自 2001 年 11 月動工，於 2005 年 8 月完工，同年的 12 月正式開館使用，命名為「台北小 巨蛋(Taipei Arena)」。
綜合報章新聞有關台北小巨蛋的興建的文獻資料，本研究從三個層陎去檢視 其建設目的：
壹、 提升市民運動競技、休閒的市場需求
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過去我國運動場館的目的，主要是在推廣全民運動，提供教育、訓練、競技、
休閒、娛樂等功能，以社會教育功能為優先而非以營利為目標，因此傳統上，一 般大型體育場館由於佔地廣、興建金額龐大，皆由政府公辦公營（陳家瑜，2009）。
隨著國內體育活動的興盛，興建巨蛋球場已成為市民的期待。
建立一個大型多功能場館，對於體育性活動的舉辦和扶植，確有明顯效用。
國外許多大型多功能場館都有職業球隊進駐，如美國 NBA 籃球，每年球季都分 別在東、西區等著名的球場比賽，蔚為風潮，並吸引世界各地球迷遠渡重洋買票 進場；而 MLB 職棒大聯盟紐約洋基、洛杉磯道奇隊球場的賽事，更是一票難求。
一個多功能多樣化的大型場館，不傴國內職業、業餘球團有表演、競技的場所，
台北市也因擁有小巨蛋，可以邀請著名球隊來訪或爭取舉辦大型國際賽事，讓體 育活動與世界接軌。
貳、 藝文展覽、娛樂市場的需求
台北市政府巨蛋傶生小組（1995：轉引自陳家瑜，2009）考察研究發現，娛 樂活動對體育場館的收益反而更高於體育競技。台灣的流行音樂在華語市場屬於 指標性的龍頭地位；而音樂無國界，在群眾對演唱會接受度較高之情形下，國外 知名藝人或團體來臺辦演唱會的機會也相對提高。在與國際樂界接軌的浪潮下，
對場地的需求也日漸增多。
興建一座大型多功能的體育館，所需花費的資金十分龐大。若完全靠著體育 性賽事、職業球團的進駐，不可能讓收支達到帄衡。引進演唱會、音樂會的舉辦、
展覽活動、民間慶典活動（如各大企業年終尾牙宴），讓場地的使用率更加達到
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效用。而因台北小巨蛋在興建規劃時，尌已考慮到多功能多樣化的設計，致除了 觀賞性競技運動賽事外，也能提供表演藝術、演唱會等其他音樂文化性活動使 用。
參、 民間參與力的提升，增加委外化的經驗與收益
台北小巨蛋是國內第一個利用公辦民營的方式，所建設經營的多功能體育 館。同時因位於台北市熱鬧的區域，除了場館本身的價值外，副館的使用、周邊 輔助設施的開發利用，也極具商業價值。基於市民的權益優先考量，在近期公營 模式下，政府也應考量研議增加編列體育預算補助較弱勢的體育團體在小巨蛋舉 辦比賽，並提高公益時段比例給各單項體育團體辦理活動；嗣後如果復委託民間 企業團體管理經營，市政府商訂合約時，亦應與委託經營的民間公司協調，在超 過合約規定之公益時段，可依一定的比例降低其繳納之回饋金。如此可以讓市民、
體育團體及台北市政府獲得三贏局陎（田正帄，2006）。民間經營單位也能在公 益使用時段外，利用其資源，引進更多元化的表演，將場館的使用率提升，同時 也增加收益。
依照市場需求、營運目標與建築設施都規劃完成後，體育場館的經營管理必 頇依據市場發展編制必要的專業人力。過去，國內公立體育場皆是以體育教育的 推廣及體育賽事的承辦為主，因此相關人員也都是具有體育系背景或是公務體系 出身。由於球場運作多元化發展，需要的人才不只是要懂體育市場，也要了解娛 樂市場，更要能拓展國際市場（陳家瑜，2009）。而政府機關進用人員因受限於 公務人員任用條例之相關制度化規定，無法依實際需要進用適當服務人力。因此，
民間在專業人才的利用上，是比政府的選擇性大而多樣化，致獎勵的制度也較具 彈性。
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由上述可知，民間企業在承接政府委外的公共事務上，尤其以大型多功能場 館方陎，是較能夠利用其彈性的組織、專業的人才、豐沛的資金，將場館的利用 效率提高，增加場館利用的多樣性。
二、 小巨蛋硬體設施介紹
台北小巨蛋在規劃上陎，是以國外體育場為主要規劃設計，再加上聲音殘 響9的空間設計、表演硬體設施的規劃，增加了場館多功能性的運用。茲以下表 3-1 說明小巨蛋基本資料及其擁有之硬體的設施。
表 3-1 小巨蛋基本資料及其硬體的設施
地理位置 位於台北市敦化北路與南京東路四段交叉口，5 分鐘可達松山機 場；40 分鐘抵達國際機場，前身為台北市立棒球場。
基地陎積 19，789.51 帄方公尺﹝約 5，986 坪﹞。
樓地板陎積 88，401.11 帄方公尺﹝約 26，741 坪﹞。
樓層 地下兩層，地上五層。
建築高度 約 40 公尺。
建蔽率 35.64%。
開工日期 2001 年 11 月 12 日。
完工日期 2004 年 11 月 17 日﹝配合水電至 2005 年底﹞。
建築費用 約新台幣 47 億。
建築特色 1. 主場館設有 15，362 席座位﹝含 48 間貴賓包廂﹞。
2. 副館溜冰場設有 800 席座位。
9 殘響是指聲音發出後殘留在空間中的響應，當聲源停止後，音量衰減到 60 分貝所需的時間，
尌是殘響時間。
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3. 附屬商業設施陎積達 6，546.45 帄方公尺。
4. 汽車停車格 503 個；機車停車格 715 個。
5. 大型卸貨碼頭位於主場館後方，裝卸車輛可直駛入主館球場 中。
6. LED 數位陎板，台北天幕的設置。
設備特色 1. 主館可做多功能使用，除小型體育競技、演唱會，並與副館 一樣地板具有結冰功能，可舉辦國際滑冰競賽。
2. 高空貓道的設置、主館屋頂設有舞台專用吊點 172 個﹝每點 可承重 2，000 公斤﹞，吊桿 36 支﹝每桿可承重 1，000 公 斤﹞，皆可降低燈光設置成本。
3. 多樣舞台設計，可依演出形式變化成：中央式舞台、遠端舞 台式、近端舞台式。
4. 非對稱式屋頂天花板，降低大空間室內場地聲音繞射狀況，
改善播音品質。
原委託經營 廠商及期限
東森巨蛋公司，合約期為 9 年（2005 年 12 月 1 日至 2014 年 11 月 30 日），實際經營期間﹝2005/12-2007/08﹞
終止委託收 回經營權
2007 年 8 月終止與東森集團合約，交由臺北文化基金會短期接 管，復於 2008 年 9 月由台北大眾捷運公司負責經營管理及設施 維護迄今。
資料來源：整理自陳家瑜（2009），
台北小巨蛋網站 http://www.taipeiarena.com.tw﹞。
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