台南市食物教育於校園活動之應用

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目標與法規制定，到執行時必須運用各項資源、跨區域與單位(領域)的方 案措施來達成政策目標或克服困難之過程，使一成不變的校園午餐在現代 脈絡下被賦予更多元價值並帶來多重公共效益，都可見政府在各項公共議 題可發揮之重大影響力。換言之，在探討台南市營養午餐執行過程中，更 突顯出政府若為達成多元目標與克服各項執行困境，則必須突破過去行政 傳統專業分工思維、法規桎梏之行政態樣，採行彈性創新的行政作為。

第二節 台南市食物教育於校園活動之應用

一、

食物教育意涵

「食育」(syokuiku)一詞，最早為日本著名的養生學家石塚左玄，其在 1896 年與 1898 年的著作《化学的食養長寿論》、《通俗食物養生法》中提 出：「體育智育才育即是食育。」，從日本推行的食育基本法中可以看出食 育概念的面向甚廣，除了強調「食品安全營養方面知識的獲得」、「強化民 眾對在地農業的重視」，同時也重視「實際經驗的累積」，以提升選擇適當 食物的能力，確保人民都能擁有健康的飲食生活(曾宇良等人，2012)。另外，

因為日本食農教育之概念被提出，於實際學校的環境教育方面也推行「農 業農村體驗學習」，從小學到高中都被融入到環境教育課程以及社會科的

「綜合學習時間」裡，從體驗過程中讓學生了解環境與農業的重要性，對 於提升農業的意識及促進都市與農村的交流有一定的貢獻。(曾宇良等人，

2012)。

因此，食物教育涵蓋意涵及對象相當廣泛，與環境、糧食及健康等人 類生活息息相關，但目標皆為提升國人對於飲食價值的重新認識與選擇能 力。而台南市從校園場域開始進行食物教育相關措施。

二、

食物教育於台南市推行概況

台南市除了在地食材運用在營養午餐之外，其亦倡導食物教育成為校園

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五育外的重要教育項目。在食物教育部分，採用教材課程及農業實作的兩 個方式來落實。

(一) 食物教育課程(教材編輯工作)

食育教材規劃為臺南大學林瑞榮教授、台南市營養師與健體領域輔導 團指導，中營國小校長方煌洲擔任召集人，從小學一年級到六年級及國中 各年級皆有特定的主題，小低年級以蔬果類（文旦、鳳梨及芒果）、中年級 以海鮮類（蚵）、高年級以全穀根莖類（菱角、米），國中則以肉類及飲品

（牛肉、咖啡）為主題。其同時有紙本與電子互動書的型態，提供台南市 各校園作課程運用。

目前台南市該國小食物教育的實施狀況，課程安排上並未增設科目，食物 教材相關內容由老師在課程中做穿插安排。

如受訪者Ｂ表示：

「目前是沒有要成立一個科目，因為現在國小課程已經太多了，你要 另外拉出一個課來上課的話，其實他有他的難度。所以我們大部分都融入 健體阿、自然與科技阿。那教材雖然另外用，但是老師可以根據他的需要 穿插做使用阿，有上到相關的議題就帶入這些食育相關概念。」(受訪者 B)

(二)食農課程活動安排(農業實作教案設計)

全國教師工會總聯合會常結合國內許多非營利組織在校園推行實作農 業的相關活動或課程，例如麥田見學計畫就是與喜願小麥契作團農友合作 的全國性活動，活動徵求全國各地 40 所國民小學教師，帶領小朋友參與台 灣小麥的實作觀察，可以就近和附近的喜願小麥契作農友互動，全程參與、

見習、記錄小麥的生長過程。而北市、新北市的都會型小學雖然無法就近 參與農事，施總兼與農友也特別為學生設計出「盆栽小麥」的體驗課等。

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而台南市各個小學因校園腹地寬廣，並同時藉由市府食物教育推廣下，

大力參加與非營利組織推動各項相關食農教案。如該食育示範小學參加的 咱糧學堂及相關自然農法的實作農業課程，讓孩子利用下課時間照顧、觀 察各項農作的生長過程，甚至收成、烹煮等。

受訪者Ｂ針對本身正在進行或規劃中的食農活動說明：

「我們這邊也有開闢一些農場。去年也有跟全國教師工會的咱糧學堂，我 們就跟他們搭配讓學生種小麥跟蕎麥，又加上我這邊特別的是學校自己有 農場，那面積也蠻大的大概有三四百坪。」

「我現在要來做一種新的種植系統叫做魚菜共生」(受訪者 B)

(三)台南市的食物教育政策內涵分析：

食物教育所涵蓋的意義相當多，從上述訪談過程中了解到台南市所欲 推行的食育措施包含讓孩童了解食物來源(食農教育)、飲食禮儀與文化、

家鄉食材認識(在地食材)等，他們初步應用校園營養午餐，在去年(102 年) 發表國中小食物教育教材並在校園中實施，未來更預計午餐時間影片教學、

各校園參與食農相關計畫等。對於食物教育的內涵，台南市教育局及學校 校長有相當多的想像與期待。

從受訪者Ｂ所提及的：

「…從去年三月到現在，上課時數也不多，但是食農這個部份也很有趣，

大概也要三五年的發展，(受訪者 B)…台灣也沒有其他縣市政府專門在做，

我們也是在摸索當中，像那些教材也是沒有人編過…」(受訪者 B)

「食育很重要的一環就是食農教育，讓他親自體驗農事」(受訪者 B) 到政策推行者的受訪者Ａ認為：「其實應該飲食的禮儀、還有多多推動在學 校讓孩子有實作的機會去操作、去種植，了解食物的成長、了解食物得來 不易，也希望未來有些人對務農業有興趣。我覺得這個我們都是一種教育，

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然後愛惜食物。物與家政結合的部份。那第二個知道每天五蔬果，那怎麼 去落實…」(受訪者 A)

從兩位與談者上述說明可以了解到食物教育富含著「實踐」意義。雖 然目前國小校園有家政、自然科學實驗等實作課程，但是大多的課程進行 幾乎倚賴靜態教材、單向講授課程，再利用測驗來了解學生的學習效果。

另從我國從技職學校的招生狀況可以了解，實作經驗在學校教育中是相當 薄弱的一環。而食的議題涉及人類生活最基本的經驗，在高度發展的台灣 更是需要被喚起的。因此，從與談者的對話以及相關資料的蒐集，可以了 解到食物教育有以下意涵：

1.食農教育推展：食物的來源是孩童最缺乏的概念，也是食育最豐富的地 方。因此，從種子到果實的過程體驗，台灣傳統農業的故事與經驗都是 值得被喚起的部分，尤其是對都會區成長的孩子這些體驗是更加難得。

2.飲食禮儀及文化：包含瞭解我國及其他國家的飲食習慣及文化，更可以 培養孩子國際觀，食的過程也是一項值得被重視的事情，對待食物的精神 與各地的文化風情之間關連性。學校亦可以從校園營養午餐用餐過程及課 程搭配來著手。

3.從食物到餐桌：烹調食材也是食物教育的一環。了解食物如何被烹調成 美味的餐點，藉此能夠以正確的觀念購買食材、餐點，培養正確飲食觀 念及支持我國農業等，改變我國國人的消費飲食觀念的效益，自然對於 食品安全問題就可以降低許多政策介入及限制。

從台南市各級學校在食物教育努力投入下，內涵與實施方式未來一定會 更加完善且發揮成效。