台灣國小場域校長領導行為的轉變：分權領導

本節將說明與探討「分權領導」及其相關之研究，先探討壹、校長分權領導的意 涵及貳、分權領導之相關研究，最後，探討台灣近年來以國小教師為研究對象之分 權領導研究及其成果。

壹、校長分權領導之意涵

以下將說明與探討各專家學者對分權領導的意涵與層面之研究，茲分為：一、

分權領導的定義及二、分權領導的構面。

一、分權領導的定義

有關分權領導的意涵國內外專家學者提出了各種看法，現將它分述如下：

(一) 分權領導是權力共享、責任共負的

分權領導為領導者透過權力的分享（方慶林，2010），學校裡的領導角色並不只 是校長一人（向家逸，2010），而是「一組人」將他們的專業知識貢獻給學校的全部 效果（賴志峰，2008），校長權力的分配方式，是去選擇那些具該項工作的專能的教 師，使其各自展現己長，共參決策，並共負成敗的責任（王麗雅，2011）。

(二)領導的首腦仍是校長

分權領導雖強調權力的分享，但從學者們的定義間，仍可看出其強調的依然是 校長的權力行為。李麗珍（2011）認為分權領導是領導者把領導的權力下放給那些具 有該項專長的教師，讓他們能在分享領導工作時，也能增加他的能力，讓組織裡的

多位領導者在互相信任與互相依賴下，共同參與領導工作。王麗雅（2011）則認為校 長要先定下一個明確的願景和目標，並重新整塑學校結構，再來讓教師參與領導工 作。李尚儒（2010）認為校長要先整合校內全體的教職員和家長，使雙方能夠在互助 合作的下，共解學校的難題，以達成學校的願景及目標。速春玲（2011）也認為校長 要先清晰、明確學校的結構，並用其影響力，建立一個可以令人每個人信任的氛 圍，並鼓勵成員能成長其專業、主動參與領導，使領導能多元。由此可見校長的地 位仍是處於主導地位。

（三）分權領導的領導者是隨情境而轉換的

劉文章（2010）分權領導是以一種很多人的領導，且組織成員是依照他們的專業 和情境的需求，來轉換不同權責的領導；並順應情境的改變和需要，來轉換領導者 與追隨者的角色，以達成任務與目標（李麗珍，2011）。

（四）分權領導成員間的關係是合作、互信、互利的

李麗珍（2011）認為分權領導是組織成員們要先在互相合作、信任和自由意願的 情況下來共同完成任務，校長要運用其影響力，以建立成員間信任的關係（速春玲，

2011），亦即創造團隊文化，營造開放合作、信任及尊重的環境（王麗雅，2011），

故校長的氣質要能展其自信和謙遜，文化要能令人信任的，使領導成員願投入心 力，達成組織任務及提升組織效能（田維仁，2010）。

（五）分權領導的實踐是構築在領導者、追隨者和情境三者共同交互作用

學校領導任務的實踐是建構在學校領導者、追隨者和情境三者共同交互作用（賴 志峰，2008）。分權領導是領導者明確的下放其權力，使成員的能力能增加，讓成員 的專業能力能提昇，並建立彼此間互相信任和合作的新關係，而產生領導者、追隨 者和情境三者的交互作用（林忠仁，2010）。

（六）分權領導的願景及目標要先樹立明確，並且組織的結構要重建

校長要先樹立明確的願景及目標（王瓊滿，2010；向家逸，2010；何建霖，

2009；李尚儒，2010），並且重新建構組織的結構（王瓊滿，2010；賴志峰，2009），

讓教師也能領導工作，來發揮自己的專長與領導能力，並共同制定組織的決策和共 負責任。

綜合以上學者的看法，研究者先將分權領導定義為：係指領導者重組組織結 構，使組織中的多位成員共同擔任領導者，在互信、互重、開放且合作的氣氛下，

共同制定組織的目標，共享組織的權力，也共負領導責任。無人可以獨力擔負組織 裡的所有的領導角色，不同的階段應該有不同的領導者，組織裡的每個成員應依其 職能、專業能力與角色來做分工，以達成組織的目標。

接著將校長分權領導定義為：指由校長重組組織結構，並授權學校中多位教職 員共同擔任領導者，在互信、互重、開放且合作的氣氛下，共同制定學校的目標，

共享學校的領導權力，也共負領導責任。無人可以獨力擔負學校裡的所有的領導角 色，不同的階段應該有不同的領導者，學校裡的每個成員應依其職能、專業能力與 角色來做分工，以達成學校的願景與目標。

二、分權領導的構面

分權領導到底包含哪些構面，目前學術界尚未達成明確的共識（賴志峰，2008，

2009），外國學者 Woods、Bennet、Harvey 與 Wise 認為應從結構和代理人兩個面向 來進行組織的分析（引自速春玲，2011）， 而 Gordon 認為分散式領導應分為「學校 文化」、「任務願景和目標」、「分享責任」及「領導實踐」四個向度，以幫助學校 建立能量，成為高表現的學校（引自李麗珍，2011）。

王瓊滿（2010）、向家逸（2010）、何建霖（2009）、李尚儒（2010）等人追隨 Gordon 的腳步，將分權領導的構面訂為：任務願景與目標、學校文化、分享責任、

領導的實踐。賴志峰（2008）則效法 HayGroup 的觀點將分權領導的構面訂為：校長 的自信與謙遜、清晰的組織結構和績效責任、領導能量的投入、營造信任的文化、

適當的變革時機（賴志峰，2008）。

茲將校長分權領導的研究構面依年代列如表 1 所示

表 1.校長分權領導構面表

學者（年代） 構面

Woods、Bennet、Harvey 與 Wise，（速春玲，

2011） 結構、代理人

Gordon（李麗珍，2011） 學校文化、任務願景和目標、分享責任、領導實踐 Wright（陳怡卉，2011） 領導者專業面向（人）、組織文化（結構）

Robinson（陳怡卉，2011） 人、結構

賴志峰（2008） 校長的自信與謙遜、清晰的組織結構和績效責任、領導能量的投入、營造信任

的文化、適當的變革時機

何建霖（2009），王瓊滿、向家逸、李尚儒（2010）建 建構願景與目標、營造學校文化、分享權力與責任、關注領導實踐

劉瑞珠（2010） 自 自信謙遜的校長、清晰的結構和績效責任、領導能量的投資、營造信任的文

化 、「適當的變革時機

方慶林（2010）、劉文章（2010） 領導者的開放、成員的動力、成員的參與、情境氛圍

陳怡卉（2010） 領導者、追隨者、情境

林忠仁（2010） 專業素養、集體價值、合作信任、彰權益能、參與決定

王麗雅（2011） 設定方向、 發展人群、 建立團隊文化、 支持與回饋

李麗珍（2011） 分享領導權力、增進領導能量、營造信任文化、強調績效責任、尋找分散時機

資料來源：研究者自行整理

以下整理分權領導相關文獻的研究構面並就其已有的構面內容，分別敘述分權 領導兩個構面、三個構面、四個構面、五個構面的相關論述，依序說明於下：

(一) 兩構面

Wright 強調領導者專業面向與組織文化， Robinson 則是將分散式領導分成

「人」與「結構」兩個構面（陳怡卉，2011）。張祝芬（2009）亦將分權領導分為 1.

結構層面：組織內部採權責分散、 鼓勵主動創新、 成員之間高度信任的社會關 係。2.動能層面：參與成員均具有領導能力、 組織的領導實踐不限在少數菁英。

(二) 三構面

Gronn 對分權領導的主張：1. 自發性的合作與分享。2. 直覺的工作關係。3. 制 度化的實踐（陳怡卉，2010）。陳怡卉（2010）亦將分權領導分為三個構面 1.領導者：

分權領導的領導者須超越個人領導的模式，網羅各種專長者，成立領導群，形成多 元領導者間的互相依賴。2.追隨者：領導與被領導者隨時因組織任務而互換角色。3.

情境：情境與領導者和被領導者是具有交互作用而互相影響的。

(三)四構面

王瓊滿（2010）、向家逸（2010）、何建霖（2009）、李尚儒（2010）等人將校 長分權領導衡量指標： 任務願景與目標、 學校文化、 分享責任、領導的實踐。方 慶林（2010）、劉文章（2010）將校長分權領導的原則歸納為領導者的開放、成員的

動力、成員的參與、情境氛圍等四個構面。王麗雅（2011）則就校長分權領導分為以 下四構面：1.設定方向 2.發展人群 3.建立團隊文化 4.支持與回饋。

(四)五構面

賴志峰（2008）、劉瑞珠（2010） 將校長分權領導的構面分為：

1. 校長的自信與謙遜：校長經由授予他人權能，並做出有利於團體的事，積極 建置其影響力，同時在分享的過程中，校長本身須有足夠的自信，來營造團體的和 諧關係；校長也必須要有謙遜的態度，學校中的教職員才能對他心服口服，方可提 高組織的效能（賴志峰，2008；劉瑞珠，2010）。

2. 清晰明確的組織結構與績效責任：在分布式領導中，組織需要先明確的界定 責任的歸屬，讓成員遵守，以減少重複性、衝突和混淆（劉瑞珠, 2010），使組織能 產生凝聚力，不致於分歧或脫離正軌（賴志峰，2008）。

3. 領導能量的投入：分權領導中是要讓成員具有領導的權能，亦即使組織裡的 人具有領導的智能與能量，必且有權力領導成員。組織成員需有能力保證組織完成 使命的承諾，才能達成領導責任和權力分布於成員之理想（賴志峰，2008）。

4. 營造信任的文化：學校中各式的教師會議、委員會和教學團隊相互尊重，創 造團體的多元性，以撑起績效的頂篷，是亟需營造的學校文化（賴志峰，2008），亦 即在分權領導中，領導的權力來自不同的專業知識，成員間需相互尊重、互相信任 來共同合作，以營造多元且安全的校園文化。

5. 適當的變革時機：改變組織結構時要慎選適當的時機與方法，以免使組織人 心陷於抗拒不安的情境（賴志峰，2008；劉瑞珠，2010）。

李麗珍（2011） 將校長分權領導的構面分為：分享領導權力、增進領導能量、

營造信任文化、強調績效責任與尋找分散時機。林忠仁（2010）則就校長分權領導分 為以下五構面：

1. 專業素養：指校長重視教師應具備教育的專業知識與能力，使領導功能就能 夠被不同的人，以不同的角色加以表現出來，導引學校往前發展。

1. 專業素養：指校長重視教師應具備教育的專業知識與能力，使領導功能就能 夠被不同的人，以不同的角色加以表現出來，導引學校往前發展。