日本引進MPS之程序

日本是在 2006 年正式引進 MPS 認證系統。JFMA 早在 2002 年就對日本導入 MPS 認證有了初步的計畫。對於引進過程，日本較無提供詳細資訊。不過，不同於中國以政 府作為主導者，日本全權交給 JFMA 負責是兩國間顯而易見的差異。

日本的農業特徵為高溫且濕潤的種植環境且日本國民對於花卉外觀、顏色及安全性 有相當的要求，因此為了對抗病蟲害並保持花卉的外觀，則必須使用較高量的農業。目 前日本花卉產業除需求停頓之外，加上中國以及印度的崛起，導致進口至日本數量劇 增，又無法保證產品品質。另外，世界環保的潮流亦是他們所面臨到的問題之一。因此，

在競爭日漸激烈、進口量驟增以及對環境的關懷…等，成為了日本最初將 MPS 引進的 主要目的。不過在與荷蘭 MPS 基金會的交涉過程中，JFMA 發現除了上述原因之外以 下三點亦是日本需要引進 MPS 的主因。第一，MPS 能夠建構一個適合日本高溫濕潤的 栽培環境的認證系統。第二，改善農藥、肥料以及能源成本的栽培程序，對於花卉生產

者能夠提出具體的經營改善。第三，若能夠販賣標有「放心、安全的花卉品牌記號」的 花卉，必定能夠擴大其營銷結構，以更接近 JFMA 一開始創立的目標。

在了解日本引進MPS的動機、目的後。接下來，將就日本引進MPS的程序進行介紹、

分析[2][3][4][5][6][14][16]。

一、前置期

2002 年 11 月，JFMA 就開始對引進 MPS 有了初步的進行。日本 JFMA 以國際研討 會為契機，有機會與荷蘭 MPS 基金會合作，設立「ASIA MPS(當時暫稱)」作準備。當 時日本 JFMA 期望在 2003 年設立「ASIA MPS」的基本認證團體。在此時，JFMA 成為 具體引進 MPS 的舞台。本研究推斷，這次的接觸代表著日本農林水產省有意或已經將 引進主導權交予 JFMA。

接著，在 2003 年，日本農林水產省發表了導入 MPS 事前評價結果書，在此時的報 告書中，明確地提到引進 MPS 的這項任務將由民間團體來執行。而在 2004 年 9 月時，

JFMA 至荷蘭進行四天的訪問，調查、蒐集有關 MPS 及有機農業的相關資料。在這次 的採訪當中，訪問了三所有機栽培的農家，參觀兩所農場，其中有兩天的行程皆是由荷 蘭 MPS 基金會總裁 Theo de Groot 同行，也因此獲得更多寶貴的情報。在這次的訪談當 中，最主要的是學習到有機栽培農場的規模擴大以及市場化。在了解荷蘭有機栽培的歷 程後，JFMA 認為市場規模的大小將會成為未來日本需要嚴加考慮的方向之一。

二、引進期

在幾次的參訪之後，JFMA 於 2006 年 1 月 30 日至 2 月 3 日間，到歐洲參與 IPM(花 卉展示會)，並與荷蘭 MPS 基金會總裁 Theo de Groot 進行 MPS 認證轉移至日本的協商。

這次的協商重點在於，希望能由 JFMA 在日本設置 MPS-JAPAN 處理有關認證的一切事 項。從結果來看，JFMA 取得了 MPS-ABC、MPS-Q、MPS-Florimark 的代理契約。

這次的談判相當順利，不只是費用方面，還同時取得了 MPS 生產模組及 MPS 貿易 模組的代理權。日本 JFMA 以 IFEX 的舉辦相當成功以及若荷蘭想要在亞洲築起 MPS 的橋頭堡，那麼日本 JFMA 將會是最好的合作對象來說服荷蘭。另外，還能夠透過 MPS-JAPAN 宣傳荷蘭的環境思想。並成為「國際認證戰略」模型中的成功案例。這些 皆是吸引荷蘭 MPS 基金會答應 JFMA 取得代理權的重要因素。

雖然 JFMA 已向荷蘭 MPS 爭取 MPS-JAPAN 代理權，但其實 MPS-JAPAN 還未在日 本成立。因此，為了能夠早日讓 MPS 在日本實行，2006 年 2 月 21 日，JFMA 終於在理 事會中通過建立新公司 MPS-JAPAN 的決策，更期望從今爾後能夠為花卉、社會盡更大 的責任。緊接著，終於在 2006 年 2 月底時，正式與荷蘭 MPS 基金會簽訂合約，授權 MPS 認證事項給 MPS-JAPAN。同時也會設計屬於 MPS-JAPAN 的認證標章，代表著是 由日本所生產通過的 MPS 產品。也為日本的花卉產品帶來差異化的優勢。

在 2006 年 3 月，荷蘭 MPS 基金會已經根據日本生產者所在地的不同而有不同的標 準。生產地分為東北、北海道、高冷地，太平洋沿岸暖地，日本海沿岸…等類似氣候的 地域來分類。依照每個環境的不同，分別設定不同的農藥、能源使用…等使用基準。

在籌備導入事項的同時也必須對其國內的民眾宣導相關資訊。因此，在正式開始認 證之前，2006 年 6 月 JFMA 舉辦了研討會，由小川會長及福井顧問主講，演講對象為 來自生產業以及產銷業的花卉相關人士，主要是以參加者的觀點來看 MPS。而值得一提 的是，這是在日本舉辦的國際研討會，MPS 基金會的總裁 Theo de Groot 亦出席了當時 的研討會。足以看見荷蘭 MPS 對於日本引進 MPS 的重視。

而為了處理 MPS 的相關業務，JFMA 於 2006 年 8 月 1 日正式成立 MPS-JAPAN，

組成 MPS 的認證窗口。並在同年 9 月 1 日，宣佈 MPS 認證在日本正式開始。2006 年 8 月 15 日時，由於 MPS-ABC 的認證已正式展開，JFMA 必須針對有關 MPS-ABC 的認證 參加登記費用的相關事項再度前往荷蘭進行交涉。

在這段期間中，有許多宣傳 MPS 的活動。2006 年 8 月 24 日，朝日新聞報導 MPS-JAPAN 成立並介紹有關 MPS 的相關內容。JFMA 於 9 月在岐阜舉辦第二次的 MPS 研討會，這次研討會的主講人不只是 JFMA 的會長及顧問，還有花卉業界的人士。這表 示此時日本的花卉產業對於 MPS 已有一定的認識。最後由 MPS-JAPAN 說明成為 MPS 會員的程序。2006 年 10 月另特地再為企業舉辦在東京研討會。

在馬不停蹄地宣傳活動中，2007 年 1 月 1 日，MPS 的參與者開始記錄生產數據資 料。根據 MPS 的規則，只要連續登記三期的資料則能夠得到 MPS 參與者的標章，這也 代表著屬於 MPS-JAPAN 的商品最快將在 3 月在市場上露面。

三、推廣、教育期

正式引進 MPS 認證系統後，讓更多的日本國民了解 MPS 的必要性以及其將帶來的 效益。不只是讓花卉產業的相關人員，一般消費者也是宣導的重點之一。

2007 年 4 月，小川會長於日本農業新聞中連載三回，分別針對 MPS 導入的背景與 目的、MPS-ABC 的參加狀況以及 MPS 的推銷計畫—使用免費報紙進行宣傳這三大項主 題進行了專欄報導。

MPS 在對於國外進口的花卉產品能夠產生一些抑制或是品質的管制；但在國內的實 行成功與否，則端看消費者是否了解、在意花卉品質高低的不同。而根據調查，不知道 MPS 認證制度存在的人確實屬大部分，為了改變這個情況，使日本的一般消費者皆能夠 有環保、健康的意識，JFMA 特地於 2007 年 5 月發行免費刊物“In Flower＂，放置在服 飾店、咖啡店以及美容院…等場所供民眾參閱。In Flower 並非像雜誌一樣豐富，其內容 其實只有薄薄的八頁，不過希望能夠藉由此刊物增加民眾對於 MPS 的認識與重視。不 只能讓 MPS 的參與者快速增加，也能夠建立一個高水準的消費市場。

透過舉辦演講讓已成為 MPS 參加者的會員說明他們為什麼加入 MPS，對 MPS 有什 麼期待以及他們致力於其中的心得。並以生產者的角度來說明環境、農藥中毒以及地下 水污染減輕、成本降低等議題切入加入 MPS 之優勢。當然，有了 MPS 的認證，在買賣 交易上的成長亦是非常可觀。甚至有客人不看花就選擇了附有 MPS 認證的花卉。這也 是 MPS 認證所帶來的附加價值之一。

以下將就日本導入 MPS 認證系統的大事件進行統整，繪製成圖、表，如此不但能 夠明白主要步驟為何，亦能夠了解各步驟的內容、重點。

表 5-2 日本引進 MPS 認證系統之程序表

時間 事件 備註

2002 年 11 月 日本 JFMA 與荷蘭 MPS 基金會接觸 開始對 MPS 導入日本 有了初步的進行 2003 年 日本農林水產省提出 MPS 導入事前評

估計畫書

2004 年 9 月 至荷蘭蒐集 MPS 相關資料 2006 年 1 月

底~2 月初

與荷蘭 MPS 基金會協商將 MPS 認證 權轉移至日本

取得 MPS-ABC、

MPS-Q、MPS-Florimark 的代理契約

2006 年 2 月 JFMA 理事會通過建立新公司 MPS-JAPAN 政策

2006 年 2 月 與荷蘭 MPS 基金會正式簽訂授權合約

2006 年 8 月 MPS-JAPAN 正式成立 2006 年 9 月認證正式開 始，在此期間舉辦多次 研討會宣傳

2007 年 1 月 MPS 生產參加者記錄生產數據正式開 始

2007 年 3 月底有 MPS 認證商標的產品上市 2007 年 5 月 In Flower 免費刊物發行 針對一般消費者進行

MPS 之宣傳 資料來源：本研究整理

圖 5-6 日本引進 MPS 程序圖 5.3 中國、日本模式之比較分析

由 5.1 及 5.2 小節，我們可以得知，中國、日本其花卉發展的概況及引進 MPS 的主 要程序。這一小節，本研究將針對以上兩小節的內容進行統整，並比較兩者之間的差異，

以便作為日後建構台灣模式的依據及借鏡。首先，先以兩國之花卉發展背景進行比較，

藉此了解兩國與台灣花卉產業相似及相異之處。接著，則是分析兩國引進 MPS 的程序，

結合花卉產業背景的相關因素，更深入地評估適合台灣的引進模式。

一、花卉產業背景之比較

在這部份本研究擬分四個面向來做評析，分別為生產面、消費面、花卉產業結構與 協會團體以及政府。

首先為生產面，中國被稱為生產基地，其幅員遼闊的情形，依照目前趨勢，生產面 積仍會持續增加。且其出口額也因為生產成長的原因，呈現蓬勃發展的局勢。而日本則 是由於生產者老齡化的緣故，使得勞動力下降栽培規模也隨之減少，因此近年來的生產 面積及出貨量有逐年下降的趨勢。以生產面來看，根據台灣省農業委員會的資料顯示，

台灣目前花卉產業的種植面積以及出口值皆呈現成長狀態，與中國目前增長的情形較為 網路宣傳

協商

接受協議 否

是

JFMA 與 MPS 基金會接觸

籌備 MPS-JAPAN 成立事項

籌備 MPS-JAPAN 成立事項