台灣菸酒公司的未來

企業每一次轉型代表面對外在環境變化所作出的回應，轉型成功則企業可從 中汲取新的動能持續發展，轉型失敗則企業無力競爭終將走向衰頹。因而，進行 體制改革是為了幫助轉型更為徹底，特別就公營事業而言，方向正確的體制改革 是事業體轉型成功與否的必要條件。

一、國營事業的新契機

2020 年一場突如其來的疫情讓世界各國紛紛限制人與人的往來，貨品的流通 也因跨國運輸中斷而受到嚴重衝擊，疫情造成生命、經濟之損失，連歐美發達國 家都無所倖免，愈是開放的經濟體損失愈慘重！為了防止感染擴散，圍堵與禁止 成了防疫的基本準則，但各國政府在國家邊境築起高牆的同時，也一併將自由貿 易的大門關上，這不啻給了實行多年、奉為萬能的全球化政策一記沉重的打擊，

市埸萬能論以及國家失敗論即將退場應在預料之中。但疫情終將過去，世界經濟 樣貌是否會因此產生根本性的翻轉，退回到限制人員往來、限制貨品流通的年代？

答案是否定的！當人們習慣價廉物美的商品、迅速便捷的移動、共享豐富多樣的 資源時，人類社會朝向開放的發展路線幾乎已不可逆轉。那麼這場疫情究竟改變 了什麼？改變的是國家、社會、市場這三者之間的關係，以及考驗著人們如何運 用理性來駕馭這三者間的矛盾，並將之轉化成為人類文明進步的動力。

若以自然生態體系氣候因子來比擬後疫情時代人類社會的經濟型態，那麼上 述國家、社會、市場三者之關係將決定未來世界經濟的格局，這是大氣候因子；

而國家介入市場的行為將以何種形式具體呈現，這是微氣候因子。更深入地說，

後疫情時代人類社會之經濟型態受到大氣候與微氣候相互交攝所影響，並合理推 估國家主導介入經濟活動的機率大為增加。因此，公營事業在歷經多年全球性的 民營化浪潮後，或將以新的面貌捲土重來，特別是和公共衛生相關之領域，將出 現新型態的公營或公私合營事業體，屆時如何調整國家與市場之關係，重新定義 公、私部門之夥伴關係，以及防止政府失靈再度發生，都必須預先加以關注並超 前進行部署 (Advance development) 。

二、台灣菸酒公司的未來

未來新型態的公營或公私合營事業，之所以稱為「公營」，不在股份比例之多 寡歸屬政府，而在於事業體本身具備「公共性」，意即其主要業務內容須與某種公 共目的高度相關。因此，未來台酒公司在朝向民營化推進過程中，對於公共性的 掌握顯得非常重要，也就是說，下個階段台酒公司必須將公共利益置於組織價值 的核心，並以商業創新模式將之轉化成為發展策略，這就是第二章所述及的社會 企業精神。

舉例來說，這次疫情台酒公司在很短時間內調動原本生產高價食用酒的 6 條 生產線，經過快速改裝後投入防疫用酒精產製工作，疫期總共生產 1400 萬瓶以上 的酒精。若從比較利益觀點，生產「負毛利」防疫酒精似乎損失一筆不小的利潤，

但長期來看，台酒公司以實際行動相挺護台得到了民眾高度的信任。防疫、安心、

效率，台酒公司烙上抗疫有功的印記，品牌從此有了公共性的 DNA，這是花再多 廣告費用也換不來的效果；而給台灣民眾留下安心、有效的正面印象，恰可成為 生技事業部門開發保健食品、清潔用品的價值訴求。此即運用品牌所具有的公共 性內涵，延伸為產品開發策略之一例。

除了公共性，為了能夠勝任新時代的社會要求，台酒公司還必須具備「進步 性」與「前瞻性」。進步性體現在公司的組織結構與股權結構上，以合作主義來設 計公司的組織及股權，極大化利害關係人的適用範圍，讓全體國人有機會參與國 家財產所有權及經營權的改變；並藉由眾人消費力量之結合，讓公司生產力與創 造力擺脫資本的箝制，最終企業經營利潤能為全民所共享。前瞻性則指面對未來 生活型態，公司從生產者角色轉型成為生產製造加上平台經營，產品內容從傳統 菸酒製造擴大為生產優質、價格合理的日常生活用品；此外，除了販售自家產品，

並發展平台經濟，利用平台廣納各式優良生活產品進行販售，因此是為生活產業 經營者。

文末結語且以公共性、進步性、前瞻性等三重內涵定義未來的台灣菸酒公司

（Taiwan Tobacco and Liquor Corporation，TTL）：

TTL 轉型成為與風險共存的調適型生活產業，這是一種具備超前部署概念的 產業型態，因應未來環境變遷對人類社會造成的衝擊，以減損與韌性作為產品的 核心價值，以提供優質實惠的生活用品作為企業的核心目標，並循合作事業之精 神，股權為全民所共有，利潤為全民所共享。

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附錄

台灣人壽保險公司 87 年 06 月 30 日 台開信託公司 88 年 01 月 08 日

退輔會

液化石油氣供應處 85 年 03 月 16 日 榮民氣體廠 87 年 01 月 01 日 岡山工廠 87 年 08 月 01 日 食品工廠 92 年 07 月 01 日 榮民製藥廠 94 年 12 月 31 日 龍崎工廠「事業廢棄物處理區」 95 年 10 月 04 日 榮民工程公司 98 年 11 月 01 日 新聞局 新生報業公司 89 年 12 月 31 日 台北市 台北銀行 88 年 11 月 30 日

印刷所 89 年 12 月 31 日

高雄市 高雄銀行 88 年 09 月 27 日 資料來源：國家發展委員會

已結束營業之公營事業(共 17 家)

原主管機關 已結束營業事業 結束營業日

原主管機關 已結束營業事業 結束營業日