各層級分析結果

1.政策分類的分析結果

政策分類的分析結果中，以「環境面」因素最為重要（權重值為 0.496，如表 5-2 所示），可知在政策分類方面，產官學界專家認為「環境面」政策對我國風力發電產業 發展最具影響力；根據文獻探討知「環境面」的政策間接影響產業的發展環境，我國的 腹地不足市場規模有限透過政策間接影響產業的發展環境，賴以政府整體產業政策與法 規規劃與引導；而我國在風力發電產業或在再生能源的鼓勵與發展上，「再生能源法」

受政府機關與產業界的高度重視，立法機關在 2009 年 6 月 12 日將「再生能源法」三讀 通過；因此風力發電產業相關的專家咸認為包含財務金融、租稅、法規與政策的「環境 面」政策，將攸關我國風力發電產業未來的發展，而相同的在文獻探討分析全球風力發 電裝置容量前六強的政策歷程中，亦可發現「環境面」類別的政策在前六強國家曾制定 的風力發電政策比例上相對於「需求面」與「供給面」也高出許多。

而「需求面」因素為次重要（權重值為 0.374，如表 5-2 所示），由文獻探討知「需 求面」的政策包含採購、公共服務、貿易管制與海外機構，專家相對的認為應該透過「需 求面」政策影響技術需求導引我國風力發電產業發展。

表 5- 2 政策分類之權重表

政策分類 供給面 環境面 需求面 權重值 0.133 0.492 0.374

排序 3 1 2

資料來源：本研究整理

2.政策工具的分析結果 供給面政策工具

供給面以「公營事業」與「科學與技術教育」為重要（權重值為 0.291,0.257，如表 5-3 所示），可知在發展公營事業配合使用新進的技術，後將技術移轉由民間經營或政 府持續經營；策略上政府藉由公營事業購買意欲扶持的產業所產出的產品使用，間接鼓 勵民間廠商投資參與有利於我國風力發電產業的發展。

另外提供及培育發展風力發電產業所需的技術發展與研究人才，策略上政府將經費 提供於風力發電產業相關學術研究機構或領域相關的職業技術訓練，增加風力發電產業

相關的學術及研究的人才與專業的技術人員，因此政府應視每一階段的需求，制定適合 的教育政策，培育發展風力發電產業所需的人才以利產業發展。

環境面政策工具

環境面以「法規」與「政策」為重要（權重值為 0.328,0.381，如表 5-3 所示）由文 獻探討中分析全球風力發電裝置容量前六強的政策歷程中，發現在鼓勵風力發電發展初 期政府為了鼓勵能源業者生產再生能源，通常會立法設立一個溢價價格作為再生能源的 收購價格，曾經施行國家有德國、西班牙、丹麥與中國，我國在再生能源法草案中亦有 相關設計，此為鼓勵廠商投入再生能源生產重大誘因。

政府應在政策上對於對投入風力發電產業的廠商所研發的新產品或新技術給予專 利保護，鼓勵廠商創新，對廠商提供推廣產品的機會及管道，並以政策規劃引導風力發 電產業的上下游發展，健全產業結構；另外政策上應該鼓勵消費者購買風力發電廠商生 產的電力，間接鼓勵廠商從事該類產業產品的研發及生產。

而訂定檢驗和認證許可，影響商品生產與設計與相關聯公共安全、消費者安全及生 活品質等法規將導引從事風力發電產業的廠商研發生產或引進相關設備。

需求面政策工具

需求面以「採購」與「公共服務」為重要（權重值為 0.405,0.284，如表 5-3 所示），

可知政府應該與開發或引進新技術的廠商，如風力發電設備生產廠商進行合約研究，降 低廠商獨立發展新技術的風險；以及政府給予開發或引進新技術的廠商產品，如對風力 發電廠商生產的電力訂定採購合約，鼓勵及扶持廠商從事風力發電與相關產業發展，降 低廠商投入生產的風險。

風力發電廠商生產的電力必須透過電力網絡傳輸給使用者使用，另外由於風力發電 的設備具一定的體積，且設備設置的位置通常較為偏遠，廠商的設備無論是進口或是自 行研發生產，投產前將設備設置妥善的交通基礎建設等有賴政府提供；因此政府鼓勵產 業發展必須提供郵政、外匯兌換、諮詢、水電、電訊相關的公共服務與公用事業等硬體 基礎建設，增強廠商投資及發展意願。

表 5- 3 政策工具之權重表

環境面政策工具考量因素

（Green Certificate）方式交易。

由文獻探討中分析全球風力發電裝置容量前六強的政策歷程中，發現在鼓勵風力發 電發展初期政府為了鼓勵能源業者生產再生能源，通常會設立一個溢價價格作為再生能 源的收購價格，這些價格會因再生能源的技術不同，及意欲鼓勵發展扶植的再生能源類

別，有不同的差異，如依據太陽能及風力發電的成本，訂定太陽能發電與風力發電不同

的經驗常以稅賦限制非本國生產零組件進口或優惠本國生產的零組件及在地組裝，促進