各國風力發電政策比較

經由上一節描述各國風力發電政策介紹後，可以在探討各國對於鼓勵風力發電產業 的政策有哪些異同之處：

1.對於政府投入相關產業研究方面，德國、美國及丹麥均投入相當長時間與金額的研究，

我國投入研究的時間相對比較晚也較著重在零組件的技術與開發。

2.對於成立研究諮詢機構，丹麥成立諮詢委員會，負責就執行的能源研究計劃向政府提 供意見；印度成立非傳統能源部，參照國際測試與驗證標準，實施印度風力發電設備認 證，除統籌國內再生能源與認證，並協調再生能源並聯電網使用與收費，對再生能源發 展提供政府的保障機制；我國相關機構零散在國科會、經濟部、工研院及台灣電力公司 並無獨立組織。

3.對風力發電投資提供融資優惠，德國、印度、中國、丹麥，我國並無相關優惠。

4.發行風力發電債券，西班牙發行風力發電債券可以增加投資者的籌資管道，我國並無 類似籌資管道。

5.對風力發電投資提供租稅優惠，美國、印度及丹麥都有類似政策，美國於 1978 年實施 PURPA (Public Utilities Regulatory Policies Act)法案於 1985 年政策結束，風力發電成長 隨即趨緩，待 1992 年實施新的 PTC (Production Tax Credit)法案即又鼓勵風力發電成長；

而丹麥鼓勵私人設立風力發電機組，提高更高的電價補貼及稅賦抵減措施，使風力發電 16,000元為上限，補助比率不超過設置成本之50%，也於2004年終止。

7.提供設備出口補貼方案，德國、美國及丹麥；德國鼓勵風力發電設備製造商出口，提 供設備出口的70%貸款補貼；美國將風力發電設備出口視為增加就業與出口市場的重要 產業，提供風力發電設備製造業者補貼；丹麥有全球風力發電設備領導廠商Vesta，全球 市占率33.7%；為拓展風力發電設備海外市場，丹麥國際發展機構(DANIDA) 向大量進 口丹麥生產的風力發電設備的國家提供捐贈和專案貸款，因此使丹麥風力發電設備成為 全球領先廠商，其中全球前十大廠商中丹麥即以Vesta，全球市占率33.7%掄元，Siemensu 以市占率7.5%第六名，合計兩家市占率約為41%；我國則無相關政策。

8.訂定再生能源發電占總供給電量比例，德國、美國、西班牙、丹麥；其中美國實施

「Renewable Portfolio Standard, RPS」再生能源配比，後風力發電裝置大幅成長；我國 則無相關政策。

9.實施可交易之再生能源憑證，丹麥要求電力公司必須在提供的電力中有占20%的再生 能源電力，並以再生能源憑證(RE Certificates)替代固定電價及強制收購政策，回歸市場 機制，但因為制度轉換不確定因素太多，故影響該國風力發電成長；我國則無相關政策。

進口稅；我國則無相關限制。。

14.實施本國風力發電設備認證，印度成立非傳統能源部的國家，參照國際測試與驗證標 準，實施印度風力發電設備認證；丹麥於1979發展風力發電初期成立Riso實驗負責批准 與認證風力發電設備的設計，保證風力發電設備的可靠性與安全標準，對風力發電產業 的發展很有貢獻；我國則無發行專門認證。

15.特許興建營運(BOT)，中國規定風力發電廠規模 100MW，單一風力發電設備容量不 小於 600kW，設備本地採購比例不低於 50%，公開招標投資者以最低電價及最高本地採 購者得標；特許經營 25 年，運轉初期 3 萬小時以投標書之並聯電網價格計價，3 萬小時 到 25 年滿期以電力市場中的平均並聯電網電價，以所在地電力公司按上述方式收購；

我國則無相關政策設計。

16.海外機構，丹麥國際發展機構(DANIDA) 向大量進口丹麥生產的風力發電設備的國 家提供捐贈和專案貸款，協助本國廠商拓展風力發電設備海外市場。

以上政策討論可以整理如下表2-2。

表 2- 2 風力發電容量前六大國家與我國相關政策整理

政策工具 德國 美國 西班牙 印度 中國 丹麥 台灣

政府投資相關領域研究 ○ ○ - - - ○ ○

成立再生能源發展諮詢部門 - - - ○ - ○

-對風力發電投資提供融資優惠 ○ - - ○ ○ ○

-發行風力發電債券 - - ○ - - -

-對風力發電投資提供租稅優惠 - ○ - ○ - ○ ○

對風力發電設備提供投資補貼 △ - - ○ - △ △

提供設備出口補貼方案 ○ ○ - - - ○

-訂定再生能源發電佔總供給電量比例 ○ ○ ○ - - ○

-實施可交易之再生能源憑證 - - - ○

-再生能源電力回購政策 ○ - ○ - ○ ○ ○

推行風力發電機設備重置 - - - ○

-獎勵設備本國零組件生產、組裝 - - ○ ○ ○ - ○

以租稅限制設備整機進口 - - - ○ ○ -

-實施本國風力發電設備認證 - - - ○ - ○

-特許經營 - - - - ○ -

-海外機構 - - - ○

-○：有相關政策 -：無相關政策 △：曾有相關政策但已停止實行 資料來源：本研究整理。