第五章 實證分析
6.3 研究建議
6.3 研究建議
1. 本研究提出的風力發電產業政府政策工具僅針對目前國內及全球能源環境情勢而 言，但全球能源情勢瞬息萬變，所謂的政府政策仍應隨環境變動而有所調整，有待 後續更近一步的研究調整。
2. 本研究僅對風力發電產業之政府政策，但對於風力發電產業、風力發電產業關聯產 業及產業附加價值並未深入探討，但風力發電產業、風力發電產業關聯產業及產業 本身的附加價值在此依新能源產業的發展歷程中仍有重要影響，有待後續進一步研 究。
參考文獻
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附錄一 問卷內容
第一部份：政策分類
1.供給面：政府直接投入供給的公營企業、網絡與創業、科學與技術教育及資訊服務。
2.環境面：間接影響科技發展的環境，如財務金融、租稅、法規及政策。
3.需求面：政府以市場對技術的需求來訂定政策，如採購、公共服務、貿易管制及海外機構。
請您就上述三項政策分類作其相對重要性比較：
第二部份：政策工具
1.供給面政策：是指政策影響供給因素，其有以下四個政策工具。
公營企業：
發展公營事業能夠配合政府政策，率先使用新進的技術，後將技術移轉由民間經營 或政府持續經營；政府亦可藉由公營事業購買意欲扶持的產業所產出的產品使用；
間接鼓勵民間廠商投資參與。
網絡與創業：
1.由政府提供創業基金引導民間充沛的創業活力，發展政府政策輔導發展的產業；
新興技術的引進及開發具有一定的風險，由政府提供創業基金並且由政府承擔一部 分的風險，可鼓勵民間企業或個人參與該技術的引進及開發。
2.政府設立育成中心，除了提供正萌發的企業金本的軟硬體支援；更可藉由中心內 的設備、軟體及人才引導廠商從事政府意欲發展之產業。
3.產業園區的設立可發展產業聚落，除吸引國內外相關廠商進駐外，上下游廠商關 係更加密切；另外產業內的人才流動亦可更加充分，對產業發展有一定的助力。
4. 政府設立發展研究組織，提供國內外產業現況調查、預測及未來發展研究，輔導 規劃參與的廠商，健全產業結構；反映廠商的實務經驗，協助政府制定各階段產業 政策。
科學與技術教育：
左邊因素重要性較右邊因素重要 右邊因素重要性較左邊因素重要 絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要
強度
政策分類
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9
政策分類
強度
供給面 環境面
供給面 需求面
環境面 需求面
1.研究機構包括大學研究所、國家研究院等，提供產業技術發展研究及人才培育。
2.專業技術的訓練提供技術人員的培養管道；並可配合訓練課程及考核制度，將非 具有相關領域經驗，對該產業有興趣之勞工，提供培訓及輔導就業管道。
3. 政府的教育政策影響人才的供給，如政府將經費大量提供於學術及研究機構，則 學術及研究的人才增加；相對的政府投入技職教育較多的經費，則專業的技術人員 增加，政府應視每一階段的需求，制定適合的教育政策。
資訊服務：
1.提供國內外產業發展的資訊，提供廠商發展及引進新技術的參考。
2.設立產業論壇，吸引國外廠商提供發展經驗，提供國內廠商發表產品及服務的機 會；並提供廠商間合作及的媒合平台。
請您就上述四項政策分類作其相對重要性比較：
左邊因素重要性較右邊因素重要絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 右邊因素重要性較左邊因素重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要 強度 政策工具
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9
政策工具
強度
公營事業 網絡與
創業
公營事業 科學與技
術教育
公營事業 資訊服務
網絡與 創業
科學與技 術教育 網絡與
創業 資訊服務
科學與技
術教育 資訊服務
2. 環境面政策：即政策間接影響發展環境的因素，其有以下四個政策工具。
財務金融：
廠商發展初期的融資貸款不易，由政府評估後擔保，使廠商容易取得所需的資金；
亦可引導銀行將資金放貸於有發展前景的產業。
租稅：
政府的租稅工具可以導引產業的發展，如對廠商發展新技術予以租稅優惠。
法規：
1.政府可以利用進口管制措施平衡貿易並保護國內產業，促進國內產業技術開發。
2.對技術能力較落後的開發中國家而言，引進新技術是促進技術發展快速又安全的 方式，技術引進項目包括專利、商標等工業所有權與所有權利之轉讓及使用權之設 定等。
3.技術引進除純粹技術移轉外，上有隨著外資而來的技術引進，對技術輸入者而言，
ㄧ方面希望隨國外投資而來的新技術，另依方面又恐本國企業受外資之控制，因此 一方面有吸收外資之政策，另一方面又對外資加以控制。
4.政府可以藉由制定標準，對科技產品之特性加以干預，使廠商修正產品之特性已 符合標準，引導產業之技術水準。
5.企業在選擇技術時，當然以能順利商轉為考量；政府訂定技術規格時更應參考國 外經驗或發展研究機構的預測，訂立合適的技術規格吸引廠商投入，並不妨礙採用 或研發新技術的企業運作。
海外機構：
政府可以設立官方或半官方的貿易代理機構，負責國內產品或勞務之銷售與國外技 術之引進，進而協助產業技術之發展。
請您就上述四項政策分類作其相對重要性比較：
左邊因素重要性較右邊因素重要絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 右邊因素重要性較左邊因素重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要 強度 政策工具
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9
政策工具
強度
採購 公共服務
採購 貿易管制
採購 海外機構
公共服務 貿易管制
公共服務 海外機構
貿易管制 海外機構
第三部份：政策工具考量因素
1. 供給面的政策工具-網絡與創業政策工具考量因素：
產業園區：
經由產業園區的設立可發展產業聚落，除吸引國內外相關廠商進駐外，上下游廠商 關係更加密切；另外產業內的人才流動亦可更加充分，對產業發展有一定的助力。
發展研究組織:
政府設立發展研究組織，提供國內外產業現況調查、預測及未來發展研究，輔導規
劃參與的廠商，健全產業結構；反映廠商的實務經驗，協助政府制定各階段產業政 策。
請您就上述二項政策分類作其相對重要性比較：
左邊因素重要性較右邊因素重要 右邊因素重要性較左邊因素重要
絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要
強度
政策工具考量因素
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9 政策工具考量因素
強度
產業 園區
發展研究 組織
2.環境面的政策工具-財務金融政策工具考量因素：
財務規劃與輔導：
由於廠商的財務規劃能力各有不同，提供專業的財務規劃輔導，協助廠商制定各階 段發展的財務策略；使有技術能力但缺乏財務規劃經驗的廠商能有輔導諮詢的管 道。
融資優惠：
廠商發展初期的融資貸款不易，由政府評估後擔保，使廠商容易取得所需的資金；
亦可引導銀行將資金放貸於有發展前景的產業，在鼓勵再生能源產業方面是指政府 給予投入再生能源相關產業業者，在投資的一定比例內給予低於市場利率的融資，
降低投入再生能源產業的業者資金成本。
請您就上述二項政策分類作其相對重要性比較：
左邊因素重要性較右邊因素重要 右邊因素重要性較左邊因素重要
絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要
強度 政策工具考量因素
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9
政策工具考量因素
強度
財務規劃
與輔導 融資優惠
3.環境面的政策工具-政策的政策工具考量因素：
政府補助：
政府對於願意發展及引進新技術之廠商，給予補助，鼓勵廠商從事相關創新，由於 再生能源設備投資龐大，政府提供一定比例的生產設備補助，可有效降低業者初期 設備投資成本，但是其缺點為無法確保再生能源設備有效運轉與維護，補助設備投 資可以做為鼓勵再生能源產業發展的初期獎勵手段。。
產業規劃：
1.政府應透過產業規劃，在新技術的發展及引進過程中，引導廠商不要同時集中於 相同的技術及產品發展，並強化產業的上下游，健全產業結構；鼓勵技術成熟時，
產業內廠商進行合併，追求規模經濟。
2. 在 鼓 勵 再 生 能 源 發 展 方 面 政 府 制 定 電 業 之 再 生 能 源 發 電 配 比 義 務
2. 在 鼓 勵 再 生 能 源 發 展 方 面 政 府 制 定 電 業 之 再 生 能 源 發 電 配 比 義 務