各縣市地方氣候變遷調適計畫內容分析

一、基隆市

（一）關鍵領域界定

以情境質設定：「海平面上升」、「極端氣候」、「溫度」及「降水」，分析各領域面 受以上氣候變遷情境現象之影響，將基隆市之關鍵領域設定為兩大面向，一為具優先 性，二為長期規劃與管理部分。

因應氣候變遷衝擊具優先性之領域：

災害領域

基隆市尚未規劃防救災動線，許多道路位於易崩塌地區、土石流潛勢或淹水 潛勢區，且缺乏足夠防災避難處，及部分災害防救設施位於災害潛勢區內。

維生基礎設施領域

若未來海平面上升與暴潮將影響基隆港功能和基隆市區發展，淹水或其他災 害造成電力、電信、交通信號等機房設備損壞，現有排水設施無法因應低漥地區 之淹水及土石沖刷導致道路中斷等問題。

土地使用領域

海平面上升引發都市淹水，因此區內應依照各階段海水上升高度與影響面積 劃定影響影響地區並制定具體計畫，並加強山坡地開發管理，此外還須建立溝通 平台以協助土地規劃與基礎設施配套措施之訂定。

海岸領域

基隆市中心尚未針對海平面上升提出應變方針，海堤、漁港與周邊設施設置 皆未考量氣候變遷之影響，且協和電廠、基隆港與基隆市政府須建構策略整合平 台。

需長期進行規劃與管理之領域：

水資源領域

水源的單一與水庫貯存量有限，因此當連續不降雨日數增加時，基隆市水資 源有缺乏的疑慮，須制訂緊急應變供水計畫;且新山水庫水源抽取自基隆河，目前 也會受汙水排放問題所影響。

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建議除強化配電設備、建立搶救機制外，應針對各產業對於能源供應的需求 建立評估機制，以降低對產業發展所會產生的衝擊與風險；而坡地與敏感區域之 土地使用，則需建立環境監測機制並強化土地受災承載能力。

農業生產及生物多樣性領域

主要展現在土地開發與環境保育、海洋資源、漁業發展上。針對山坡地，建 議應包含既有開發的檢討、建立總量管制計畫以及既有生態的監測。而漁業則建 議持續推行永續漁業資源計畫，並協助現有漁業產業轉型與漁港設施脆弱度評估 調查。

健康領域

基隆市醫療機構所需探討的包含機電設施配置檢討、緊急指揮與通訊設備聯 絡網的檢視、防水應變計畫擬定以及醫療物資的配送計畫。食安問題，建議加強 食品衛生教育、通報機制，並將高溫對餐飲業的衝擊納入現有災害應變制度之中；

此外，透過社區網絡，建立防疫與健康聯絡網與互助互救之機制。

（二）關鍵領域調適策略

以下針對前述四項具優先性關鍵領域之調適策略簡要說明：

災害領域

針對基隆市各地區進行風險評估，於低窪地區獎勵高腳屋設置，並於各區畫設避難 處、推動雨汙水下水道與強化排水設施，減少淹水情形，此外還需加強專業單位與民眾 防災教育宣導訓練等措施。

維生基礎設施領域

岸邊堤防加蓋，若設施損害需有緣替代計畫，並定期維護與強化設施；為避免低窪 地區淹水，將道路高層抬高及建置雨水滲透設施等。

土地使用領域

善用建築技術規範、基地保水計畫、規劃蓄洪空間限制，避免發生土石流，應限制 山坡地開發，及利用土地分區劃定、變更與檢討等措施。

海岸領域：

因應海嘯與暴潮須長期監測海岸、強化海岸設施與規劃避難逃生機制，並透過沿海 社區改造，使漁村與海岸聚落具備調適災害之能力等。

二、新北市

（一）關鍵領域界定

新竹市政府以氣候變遷主要產生現象之「降雨型態改變」、「溫度上升」、「極端事件 發生頻率與強度增加」以及「海平面上升」等，詳細陳述各領域所受氣候變遷的衝擊與 挑戰。

關鍵領域：

災害領域

降雨強度增加，提高淹水風險及導致嚴重之水土複合型災害，及侵臺颱風頻 率與強度增加，將衝擊防災體系之應變與復原能力等。

維生基礎設施領域

重要維生基礎之橋樑、道路、水利、輸配電及供水設施因區位不同，受到暴 雨、水位上升等影響，所受災害類型及損失亦有差異。

水資源領域

降雨型態及水文特性改變，提高河川豐枯差異及複合型災害之風險氣溫及雨 量改變，影響灌溉需水量、生活與產業用水量，使得水資源調度更為困難河川流 量極端化下，河川水質受到影響。

非關鍵領域：

土地使用領域

若發生強降雨，可能會使都市地區之排水系統不堪負荷；對於不當使用之山 坡地，則加劇上游地區之坡地災害，也可能使下游地區發生洪災。

海岸領域

海平面上升，原有海岸防護工程、景觀及資源遭受破壞，並造成國土流失等。

能源供給與產業領域

能源需求若受到衝擊，可能無法滿足尖峰負載需求，影響各產業之能源成本 與供應；企業之基礎設施若受氣候變遷衝擊，可能引發投資損失或裝置成本增加 等。

農業生產及生物多樣性領域

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健康領域

溫度上升，提高傳染性疾病流行之風險，亦增加心血管及呼吸道疾病死亡率，

而加重公共衛生與醫療體系負擔。

（二）關鍵領域調適策略

以下針對關鍵領域之調適策略簡要說明：

災害領域

市內下水道、區域排水、道路側溝清淤疏浚維護，使得區域排水得以改善；為有效 防範災害發生，推動易淹水地區治理計畫，及坡地水土保持；平時做好防災教育宣導與 防災相關人員專業教育訓練。

維生基礎設施領域

目前無針對氣候變遷衝擊修正維生基礎設施之設計標準，未來將設計標準進行提升；

辦理市內下水道工程，並執行雨水下水道工程系統維護管理工作；此外，應有道路搶修 及定期維護及監測等工作。

水資源領域

為達到有效用水目的，推動污水下水道建設，改善市區排水及提高污水接管普及率，

並好水資源回收，且推動執行水、土壤、地下水及海洋等污染防治計畫，維護飲用水水 質安全。

三、台北市

（一）關鍵領域界定

檢視氣候變遷導致之極端天氣事件、降水型態改變、海平面上升、溫度變異現象與 八大關鍵領域於臺北市地區之相關性，指認「因應氣候變遷衝擊具有急迫性者」，及「需 長期進行規劃與管理者」之七大關鍵領域。

因應氣候變遷衝擊具有急迫性：

災害領域

既有防救災體系中之減災觀念，未能落實於空間規劃與社會經濟發展，且依 據現有洪水重現期之工程，恐無法因應洪害及海平面上升後之衝擊，而未來海平 面上升後影響河川洪水位，並影響部分雨水下水道及抽水站的排水功能，導致市 區內水不易排出等問題。

維生基礎設施領域

海平面上升將提高低窪地區的淹水機率，部份基礎設施將受影響；極端降雨 帶來的坡地災害，對山坡地上的維生基礎設施管線與機房產生衝擊等。

水資源領域

由於氣候變遷將使暴雨強度增加，加劇沖刷與山坡地崩坍，進而使飲用水的 濁度提高，延長淨水廠處理時間；且若未來連續不降雨，使得臺北市的水資源來 源短缺，影響民生及產業用水調度。

需長期進行規劃與管理：

土地使用領域

地勢低窪地區易因排水不良，都市地區之不透水層提升暴雨發生時之地表逕 流量，若未來暴雨強度增加，可能引發淹水與坡地災害，亦對公共設施產生極大 衝擊。

能源供給與產業領域

暴雨造成的坡地與淹水狀況，影響部分地區電力設施之功能運作，能源供給 之穩定性亦受其影響；若溫度逐年提高，夏季用電負荷將隨之增加，未來須進一 步研擬因應對策。

農業生產及生物多樣性領域

海平面上使得排水不良，影響關渡平原等地勢地窪地區既有之農業生產與生 態系統；而暴雨所造成的坡地災害，對於木柵、陽明山等坡地之生態系統與休閒 農業將產生衝擊。

健康領域

暴雨造成淹水與水質污染，可能引發相關疾病，且夏季均溫增加，易造成傳 染疾病擴散。

（二）關鍵領域調適策略

以下針對因應氣候變遷衝擊具有急迫性領域之調適策略簡要說明：

災害領域

檢討災害潛勢地區與實際災害發生位置差異之原因，並檢討現有洪水重現期之防洪

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2. 維生基礎設施領域

除了強化既有防洪設施及檢討設計標準，亦建置淡水河流域水情中心監視及水位預 報系統，並強化河川閘門與各抽水站，針對既有防洪設施結構進行安全檢測，或定期保 養及維護等。

3. 水資源領域

加強集水區周圍水土保持，以減少暴雨沖刷與山坡地崩坍造成原水濁度增高之情形，

並提高水資源來源之多樣性，此外，尚有評估大臺北地區水資源供給容受力及節約用水 等對策。

四、桃園市

（一）關鍵領域界定

桃園市以「溫度」、「未來降雨量推估」、「海平面上升」、「極端氣候」分析氣候變遷 對關鍵領域的衝擊，將八大領域區分為具急迫性、優先領域及次要領域。

具急迫性領域：

災害領域

超大豪雨(短時強降雨)造成縣內多處嚴重淹水，突顯了桃園縣水利設施防洪 標準的問題；本區尚有土石流災害及乾旱問題需訂定防災策略。

優先領域：

水資源領域

乾旱期間河川自淨能力降低，沿岸的放流水標準加嚴，以維持河川污染分級；

此外，水質監控與農地用水等問題也應納入考量。

此外，水質監控與農地用水等問題也應納入考量。