地區災害防救計畫落實於空間規劃之對策

本計畫檢討各縣市災害防救計畫為例，來探討各災害(分別為風與水、坡地、地震、空難、

海灘、火災與爆炸、寒害與熱浪、重大交通事故、森林火災、毒性化學物質、生物病原、輻 射、海嘯、火山爆發、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路及熱浪等)落實於災害應變四階 段(減災、整備、應變、復原重建)中有無反應在空間規劃上，以新北市為例(如圖 5-2、圖 5-3 所示)，可看出新北市在風水災、寒害與熱浪、海嘯部分有落實在空間規劃上，其他對策皆著 重於觀測、監測、預警及體制訓練等，缺乏對於空間規劃之非結構式策略，且在各項防救災 對策上並為考量氣候變遷造成的極端氣候已及災害規模改變，皆以現況作為考量重點，以下 就各縣市防災對策落實於空間規劃之整理：

圖 5-2 新北市地區災害防救計畫內容整理

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圖 5-3 新北市地區災害防救計畫內容整理(續)

一、 新北市

（一） 風與水災

土地利用與管理及都市防災規劃。

（二） 寒害與熱浪

土地利用與管理及都市防災規劃。

（三） 海嘯

土地利用與管理及都市防災規劃。

二、 臺北市

（一） 風與水

土地減災利用與管理、疏散與避難空間之確保及都市防災規劃。

（二） 坡地

疏散避難空間確保、土地使用規劃管理及都市防災規劃。

（三） 地震

疏散避難空間確保、土地使用規劃管理及都市防災規劃。

（四） 寒害、輸電線路災害、公用氣體與油料管線災害 土地利用與管理與都市防災規劃。

三、 基隆市

（一） 地震

提出強化維生管線規劃管理與重要設施考量土壤液化斷層管理。

（二） 海嘯

擬訂避難計畫並妥適規劃避難路線及避難收容場所。

四、 宜蘭縣

（一） 風與水

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土地使用規劃管理及都市防災規劃

（三） 坡地

避難疏散及救災路線規劃

（四） 毒性化學物

避難救災路徑規劃設定

（五） 長隧道災害

救援、後送路線與替代道路網之規劃

（六） 海嘯

土地使用規劃管理及都市防災規劃 五、 桃園市

（一） 風與水

土地利用減災與管理及都市防災規劃

（二） 地震

耐震城市營造及海嘯潛勢地劃定

（三） 火災與爆炸

土地減災利用與管理

（四） 其他

建設韌性城市、推動防災社區及城市再造 六、 新竹市

（一） 風水災

土地減災利用與管理及建設安全市街地計畫

（二） 地震

土地減災利用與管理、建設安全市街地計畫及避難救災路徑之規劃

（三） 火災與爆炸

土地減災利用與管理、都市防災規劃與及避難救災路徑之規劃

（四） 化學物質

都市防災規劃與及避難救災路徑之規劃 七、 新竹縣

（一） 風水災及土石流

土地減災利用與管理、都市防災規劃、建設安全市街地計畫及避難救災路徑之規劃

（二） 地震

土地減災利用與管理、都市防災規劃、建設安全市街地計畫及避難救災路徑之規劃 八、 苗栗縣

（一） 風與水

避難救災路徑規劃

（二） 地震

土地減災利用與管理及都市防災規劃 九、 臺中市

（一） 風與水

土地減災利用、管理及都市防災規劃及避難救災路線規劃

（二） 坡地

土地減災利用、管理及都市防災規劃及避難救災路線規劃

（三） 地震

土地減災利用、管理及都市防災規劃及避難救災路線規劃 十、 彰化市

（一） 颱風

避難收容場所路線規劃

（二） 坡地

避難收容場所路線規劃

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十一、 南投縣

（一） 風與水

土地減災利用管理、都市防災規劃及避難救災路徑規劃

（二） 土石流

土地減災利用管理、都市防災規劃及避難救災路徑規劃

（三） 地震

土地減災利用管理、都市防災規劃及避難救災路徑規劃 十二、 雲林縣

（一） 風水災

土地減災利用管理、城鄉防災規劃及避難救災路徑規劃

（二） 坡地災害

土地減災利用管理、城鄉防災規劃及避難救災路徑規劃

（三） 地震與海嘯

土地減災利用管理、城鄉防災規劃及避難救災路徑規劃

（四） 毒性化學物

避難救災路徑規劃

十三、 嘉義市

（一） 颱風

避難救災路徑規劃

（二） 水災

土地減災利用管理、城市防災規劃及避難救災路徑規劃

（三） 地震

土地減災利用管理、城市防災規劃及避難救災路徑規劃

（四） 坡地

土地減災利用管理、城市防災規劃及避難救災路徑規劃

（五） 陸上交通事故 避難救災路徑規劃

（六） 空難

避難救災路徑規劃 十四、 嘉義縣

防救計畫內容無明顯落實於空間規劃之對策 十五、 台南市

（一） 風水災

土地減災利用管理、都市防災規劃及避難救災路徑規劃

（二） 坡地

土地減災利用管理、城市防災規劃及避難救災路徑規劃

（三） 地震

土地減災利用管理、城市防災規劃及避難救災路徑規劃

（四） 火災與爆炸

土地減災利用管理

（五） 毒性化學物

避難救災路徑規劃

（六） 重大海洋油汙 建立風險地圖

（七） 公用氣體管線及輸電線路

管線設施區位選擇及避難救災路徑規劃 十六、 高雄市

（一） 風與水

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（三） 毒性化學物質

都市防災規劃、依災害前是範圍檢討都市土地使用計畫及其管制規定、研議土地徵 收計畫及土地稅制之相關可行性

（四） 大規模崩塌

都市防災規劃及建置避難救災路線圖

（五） 土石流

都市防災規劃及避難救災路徑規劃

（六） 堰塞湖

都市防災規劃及避難救災路徑規劃 十七、 屏東縣

（一） 風與水

災害潛勢區劃定

（二） 土石流

土地減災利用管理及避難救災路徑規劃

十八、 花蓮縣

（一） 颱洪及坡地

土地利用與管理之減災規劃、城鄉發展之防災規劃及避難救災路徑規劃

（二） 地震

土地利用與管理之減災規劃、城鄉發展之防災規劃及避難救災路徑規劃 十九、 臺東縣

（一） 颱洪

土地利用與管理之減災規劃及避難救災路徑規劃

（二） 地震

土地利用與管理之減災規劃及避難救災路徑規劃

（三） 土石流崩塌與堰塞湖

土地利用與管理之減災規劃及避難救災路徑規劃

（四） 沙塵災害

土地利用與管理之減災規劃

（五） 海嘯

易致災地區土地利用管理與建築設計要求及避難救災路徑規劃 二十、 澎湖縣

（一） 風與水

國土與城鄉之營造及易淹水潛勢區域之改善

（二） 地震

國土與城鄉之營造 二十一、 金門縣

（一） 颱洪水旱災害

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土地減災利用與管理及避難救災路徑規劃 二十二、 連江縣

防救計畫內容無明顯落實於空間規劃之對策 二十三、 各計畫之主要內容統整

本計畫整理各縣市之區域計劃、地方氣候變遷調適計畫及地區災害防救計畫之 內容(詳見圖 5-4)，並提出相關課題與對策，在第二年計畫中，將針對本計畫所歸納 出課題對策已及內容，對災害韌性計劃項目作進一步研究操作。

圖 5-4 各縣市之區域計畫、地方氣候變遷調適計畫、地區災害防救計畫之

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在文檔中 直轄市、縣市區域計畫中落實防災與韌性規劃之研究 (頁 149-160)