第二章 文獻探討
第一節 國中公民教育與其相關研究
第二章 文獻探討
本章旨在探討與本研究相關的國內外文獻，從過去的研究結果中，試圖歸 納公民規範認知與權利意識以及國中公民教育等相關概念。第一節為國中公民 教育與其相關研究，第二節為公民規範認知與權利意識，第三節為影響國中生 公民規範認知與權利意識之因素。
第一節 國中公民教育與其相關研究
本節先探討公民教育的內涵，以及簡單扼要的回顧國中公民科教科書內容 的修訂過程。其次，整理爬梳公民教育的相關研究結果。最後，定義本研究的 國中公民教育為何。
壹、 國中公民教育的內涵
公民教育雖然是重要的概念，但是對公民教育一詞之解釋，會依指涉的對 象與運用的範圍，以及時代環境的變遷，而出現不同的意涵。長久以來，仍無 確切的共同看法（莊富源，2006）。雖然廣義的公民教育之詮釋眾說紛紜，但是 學者對於狹義的公民教育之解釋則相當一致。狹義的公民教育是指：各級學校 的「公民科」教育或教學活動，即是公民科的課程內容與範圍（林清江，1980；
張秀雄，2000）。我國國中的公民科課程內容，在實施現行的九年一貫課程綱要 之前，曾經經過多次修訂。我們可從過去的課程內容，發現現行九年一貫課程 綱要的發展脈絡。本文之重點並非介紹公民科課程的發展脈絡史，因此接下來 將聚焦在公民科「民主與法治」的課程內容，精要的帶出其演變脈絡。研究者 將國民中學課程的發展，簡單分成三個階段：解除戒嚴前、解除戒嚴後至九年 一貫課程綱要實施前，以及九年一貫課程綱要。依照上述所分三個階段，茲分 述如下：
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學者曾對 1950 至 1980 年代，解除戒嚴前的公民科課程進行分析，發現有 以下特色：一、政治主題強烈。不僅是公民科的課程中有此現象，甚至連國文 科課程都有強烈的政治主題。二、政治主題以效忠意識為主。雖然許多課程皆 有政治色彩，但是焦點卻很狹隘，僅強調效忠與領袖崇拜，其他的觀點如：民 主法治的概念並不強調。三、傳統取向強烈，現代取向薄弱。課程重視傳統社 會的重要價值觀及倫理道德，如四維八德。對於現代社會所強調的觀念，如民 主法治、公民的權利義務等概念較不被重視，在課程中出現的比例極低（羊憶 容，1994）。這三個特色，貫穿了公民科課程將近四十年，一直被保存下來，直 到解除戒嚴後才有所轉變。
解除戒嚴，不只對台灣的政治社會帶來巨大的改變，對國中公民科課程也 做了極大的修正與調整，透過文獻回顧，發現以下改變：一、就認知層面而言。
民主政治的基本原理內容增加，例如：政黨體制、責任政治、政治參與及多元 價值等概念逐漸受到重視。二、就態度層面而言。從法制轉變成法治（陳彥廷，
2012）；從尊重政治權威轉變成對民主的信守，且提倡愛國心的部分逐漸減少（林 慧玲 2005；陳宛秀，2006）。再從課程所隱藏的社會意識型態來看，從大中國認 同走向本土化的台灣認同（陳敏華，2008；賴桂玲 2014）。整體而言，國中公民 科課程由政府集體的社會控制，走向民主法治觀念的建立；從養成歸順服從的 順民，到培養出有政治參與能力以及各項行動能力的公民（賴桂玲，2014）。
而現行的九年一貫課程綱要社會領域公民科課程的內容，除了受到國內政 治狀態的改變，也受國外的公民教育發展脈絡影響很深。其中，國際教育成就 評量協會(International Association for Evaluation of Education Achievement，IEA) 於 1976 年起由陶尼等人(J.V. Torney, A.N. Oppenheim & R.F. Farnen)，對十個國 家3的公民教育進行評鑑，提供我們較為全面的了解國外公民教育的特徵。此研 究將各國的公民教育進行比較及分析，歸納出這十個國家對公民教育共通性的
3 十個國家包含：西德、芬蘭、瑞典、愛爾蘭、義大利、荷蘭、紐西蘭、美國、以色列和伊朗。
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貳、 國中公民教育的相關研究成果
國中公民教育的相關研究發展很早，也相當龐雜，本文將以近十年、研究 對象為學生的研究成果為討論重點，以更貼近公民教育的現行狀況。基此，可 將國中公民教育的研究成果，分為四大類：一、公民教科書分析；二、多元文 化教育應用在公民教育；三、特定議題與公民教育結合；四、公民教育課程對 學生的影響效果，茲分述如下：
一、公民教科書分析。公民教育的教科書分析，大致可分為兩種類型：第 一、以歷史脈絡為主軸，比較不同時期公民教科書之變化。依照過去的研究成 果發現，教科書發展的階段可分為：戒嚴前、戒嚴後、九年一貫課綱與十二年 國教課綱，四個不同的時期（朱美珍，2017；朱美珍、陳淑娟、黃心柔，2016；
宋佩芬、陳俊傑，2015；詹盛如，2014）。其中，戒嚴前、後的教科書有著極大 的差異，例如：課程落實民主政治的概念、從人治到法治的轉變。第二、以單 一主題為主軸，針對公民教科書進行內容分析。公民科課程的教學內涵，大致 可分為：社會、政治、法律與經濟不同面向（教育部，2003）。其中，有研究者 以政治與法律為主軸，來分析現行公民教科書的內容（吳美品，2010；楊玲悅，
2010）。兩人的研究結果皆對教科書的內容、編排提出建議，然而，現行教科書 的課程內容，皆為課綱所限制，因此能夠改變調整的幅度不大。
二、多元文化教育應用在公民教育。多元文化教育以尊重包容、公平正義 為基礎，是有別於自由主義、共和主義傳統的哲學主張。因此，近年來有許多 以此為主要論點的公民教育研究。首先，以多元文化教育的哲學主張為主軸，
分析公民科教科書的內容（吳瓊洳、蔡明昌，2011；陳素秋，2011；閻美瑜，
2012）。其次，有以多元文化教育發展出教學策略的行動研究（王迺莉，2012）。
從上述研究結果，不僅提供了另一種對於公民教育的哲學主張，並提到了多元 文化教育對公民教育的影響。
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三、特定議題與公民教育結合。九年一貫課程有七項重大議題5，需融入在 各個領域進行教學（教育部，2003）。除了重大議題融入課程外，教師也會針對 有興趣的課程，進行課程融入教學，並提出相關研究成果。有以媒體素養為主 題，討論其對公民教育現況的影響與相關行動研究方案（許育典，2010；張鈞 淳，2010）。以品格教育為主題，分析台灣公民科教科書的內容分析（蔡素慧，
2011），或比較我國與英國品格教育的差異（陳延興，2017）。以全球化的脈絡，
探討公民教育面臨的問題（梁福鎮，2009）。與公民教育有關的議題相當廣泛，
這也是公民教育相關研究相當龐雜的原因之一。
四、公民教育課程對學生在認知、情意層面的影響效果。現行公民教育課 程，對學生在不同面向有不同的影響力，其相關研究，大致可分為兩類。首先，
公民知識對學生的影響力，並以ICCS20096的資料為依據，發展出相關的研究成 果（林貞君，2012；楊晶玉，2012；楊晶雲、劉秀嫚，2016；鄧毓浩、黃美筠、
董秀蘭、林佳範，2012）。其次，現行公民科課程對學生在各個面向的影響效果
（邱師儀，2017；黃一喬，2015；黃華瑜，2010）。
綜合上述可知，與公民教育相關的內涵與研究相當龐雜，接下來將聚焦在 本研究所指稱的公民教育，即為：國中公民科第四冊的課程內容，與其相關研 究成果。
參、 國中公民科第四冊課程內容
本研究所關注的焦點「公民規範認知與權利意識」，與公民科第三冊和第四 冊的課程有關。進一步來說，本研究欲探知國中生的公民規範認知與權利意識，
即：包含了何種「權利」與「行為準則」的內涵，與第四冊的課程內容，更為
5 七項重大議題分別為：性別平等、環境、資訊、家政、人權、生涯發展與海洋教育。
6 ICCS2009 為國際公民教育與素養調查計畫(International Civic and Citizenship Education Study，
ICCS)在 2009 年，對全球 38 個國家 13.5 歲的學生進行大規模的問卷調查。
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相關。因此，本研究所指稱的國中公民教育，即為國中公民科第四冊的課程內 容。詳見表 2-2-2 國中公民科第四冊課程內容與說明：
表 2-2-2 國中公民科第四冊課程內容與說明 內容 說明
基本人權與 國民義務
1. 基本人權與國民義務
以生活事例說明基本人權的內涵，例如言論自由、遷徙自由、隱 私權、參政權、工作權、學習權、財產權、生存權、環境權等，
及其彼此間可能有的衝突關係，並說明國民服兵役、納稅、受教 育等義務。
民主與法治 1. 政府部門的權力分立制衡
以直向與橫向的權力分立制衡的觀念，提綱挈領地說明現行中央 與地方政府組織架構。
2. 民主與法治
說明民主與政黨政治的概念，以及民主制度下的政治參與形式(如 投票、助選、參選、表達政治意見)，並說明依法行政、依法審判、
依法立法的重要性。
法律的內容 與執行
1. 法院的組成及相關人員
說明法院的組織架構，以及法官、檢察官、律師、警察等的功能 與角色。
2. 民事法律生活
說明民事法律生活，包括對於財產與親屬繼承事項之處理，以及 民事紛爭解決機制，例如法院內的民事訴訟程序，以及法院體系 外的仲裁、私人和解或調解。
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3. 犯罪與懲罰
說明對於嚴重侵害國家、社會或個人利益的犯罪行為應科以刑 罰，以及刑事訴訟程序上追求真實與程序上人權的保障。
4. 憲法或行政法上爭議的解決
說明行政法上的爭議應提起訴願或行政訴訟解決，如民事、刑事 或行政訴訟所適用的法律有違憲爭議，用盡救濟途徑仍無法解決 時，則應向司法院大法官聲請解釋。
（資料來源：教育部，2003）
以國中公民科第四冊課程為研究變項的相關研究不多，以下將討論最為相 關之研究。黃一喬（2015）的研究，探討「法治教育」的實施與「公民素養 (citizenship)」之間的關係。其研究成果為，法治教育與公民素養呈現正相關。
以國中公民科第四冊課程為研究變項的相關研究不多，以下將討論最為相 關之研究。黃一喬（2015）的研究，探討「法治教育」的實施與「公民素養 (citizenship)」之間的關係。其研究成果為，法治教育與公民素養呈現正相關。