第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
第一章 緒論
本研究旨在探討國中公民教育，對國中生在公民規範認知與權利意識的影 響，以及公民教育的效果是否受到學校因素的影響。本章分為三節，第一節為 研究動機與研究目的，第二節列出研究問題，第三節描述本研究的主要論點與 章節安排。
第一節 研究動機與研究目的
壹、 研究動機
台灣自1996年第一次民選總統開始，政權已經經歷過了三次和平的轉移，
開始進入民主鞏固時期。Huntington認為在民主轉型的過程中，初次獲得執政權 的政黨，若能在對手贏得政權後，自願放棄權力並移轉政權，且又再次取得執 政黨的地位時，則此國家的民主體制已經鞏固，接著便開始要思考如何提升民 主品質(Huntington, 1991)。因此，若要維持民主社會，進而提升民主品質、實現 民主價值，則需要公眾參與政治來達成（馬小娟，2007）。學者研究指出，民眾 政治參與的意願會受到「公民規範認知(Citizenship Norms)」的影響。Dalton認 為，人們認定何種行為是好公民的想法，會影響民眾對於政治參與的意願(Dalton, 2008)。民主社會所需要的公民規範認知，若能透過學校教育，提升學生的公民 規範認知，以鞏固民主社會、提升民主品質、實現民主價值，並讓國家朝正向 發展。
公民規範認知(Citizenship Norms)是從 Citizenship 所延伸出來的概念。然而，
Citizenship 是一個複雜而有爭議性的概念（Dalton, 2008；Isin&Tunner, 2003；王 錦雀，2017；徐火炎，2006b；郭秋永，2009）。不同的派別對其都有不同的主 張：自由主義認為此為個人權利的行使；共和主義重視的是個人對公共利益的 義務；社群主義除了個體的權利，更強調群體的權利(Isin&Tunner, 2003)。由此
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可知，學者對 Citizenship 的意義尚無一致的看法（郭秋永，2009）。因此，本研 究的主要目的並非要探討 Citizenship 的意義為何，而是聚焦在一般人對公民規 範認知(Citizenship Norms)的看法為何？意即一般人所認為的好公民應有的行為 準則為何？若由傳統的權利義務來看，公民規範認知的概念，偏向於義務的概 念。而國中生除了遵守師長、社會所給予的義務，是否也能知道自己有哪些權 利？更進一步的去爭取自己的權利呢？
研究者為國中社會領域公民科教師，有感於近幾年國內外的社會運動頻繁，
許多國內的社會運動皆有學生參與的蹤跡，例如：反國光石化、文林院都更、
反媒體壟斷等。更有許多社會運動，是直接由學生主動發起。2014年由大學生 發起的太陽花學運1，進而佔領了立法院及行政院；而2015年由高中生發起的反 高中課綱微調運動2，不僅是發起運動的學生年齡下降，甚至有學生為此運動自 殺身亡。由此可知，即便現階段的學生還沒有投票權，但是他們已經用不同的 形式積極參與政治。而學生積極的、自發性的參與社會運動，是否因為學生認 為，這是他們的「權利」之一？抑或是學生認為這樣的行為是身為「公民」應 有的行為？雖然國內的大型研究曾有過類似的調查：「臺灣社會變遷基本調查 計畫」與「國際社會研究計畫(ISSP)」進行合作，在2004與2014年對全臺灣18 歲以上的成年人口，抽樣調查公民規範認知與權利意識的情形。然而，其研究 無法推論至未滿18歲的國中生。那麼，國中生「公民規範認知與權利意識」的 內涵為何？
過去曾有學者建構出理想公民資質(ideal citizenship)的內涵，應包含：公民 知識、公民德行與公民參與能力三個面向，期望能建立公民教育目標訂定的參 考依據（李琪明、張秀雄，2002）。另外，有學者透過對公民規範認知的研究發
1 起因為立法院的內政委員會，將《兩岸服務貿易協議》以 30 秒封存的方式，通過後轉送院會，
引起台灣的大學生與公民團體，共同發起佔領立法院的社會運動事件。
2 起因為教育部修改課程綱要的程序黑箱，引起台灣的高中生發起反對高中課綱微調的學生運 動。
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現，越年輕的民眾，公民規範認知越低，可見我國的民主公民教育仍有進步的 空間（黃信豪，2018）。然而，公民教育對公民規範認知與權利意識之效果的相 關研究，卻相當少見。本研究的研究對象為國中生，國中階段仍屬義務教育的 一環，不似高中職已經過初步的篩選。國中時期的學生，學習到適應社會的公 民知識、態度及參與，對其日後的公民生活，將有決定性的影響（蕭揚基，2000）。
綜合上述，若國中學生能在求學階段，透過學校的公民教育，學習一套公民應 有的行為準則，進而能察覺到所處的社會現況，培養出理性運用民主權利的公 民，將有利於民主社會的維持。由此可見，國中階段的公民教育更顯重要。本 研究希望可以了解國中公民教育對公民規範認知與權利意識的效果。
在台灣，公民規範認知與權利意識的培養多仰賴學校教師，特別是公民科 教師所教授的課程內容為主。而學校課程大多都有政治社會化的功能（譚光鼎，
2000），學生會透過學校課程，獲取政治定向及發展政治行為(Easton and Dennis, 1967)。現行的九年一貫課程綱要社會領域公民科的課程，其目標為致力於培養 出民主社會所需要之公民的範疇（教育部，2003）。在公民科基本內容當中，八 年級的課程與公民規範認知與權利意識最為相關，其課程主題分別為：「國家與 政府」及「民主與法治」。而第四冊的課程內容：民主與法治課程，是研究者所 感興趣的主題。
綜合上述，本研究欲確認：國中生公民規範認知與權利意識的內涵為何？
其次，修習完第四冊的公民科課程，是否會影響學生的公民規範認知與權利意 識，進而能培養出民主社會所需要的公民？接著，公民教育的效果，是否會受 到學校因素差異的影響？最後，從政治社會化的角度切入，除了學校教育之外，
是否有其他因素會影響學生的公民規範認知與權利意識？以上是本研究想要探 討的四大問題。
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貳、 研究目的
有鑑於教科書仍是國中教師教學的主要依據與最常運用之教材，亦是學生 最主要的學習途徑。甚至學生的思考方式、態度形塑與人格養成，也都深受教 科書之影響（許育健，2004）。正因如此，民主社會想要怎麼樣的公民，應透過 公民教育來實現。基於此，本研究欲確認國中生對公民規範認知與權利意識的 內涵為何？以及公民教育對公民規範認知與權利意識的效果為何？基於以上兩 個問題，以下為本研究之研究目的：
一、 國中生的公民規範認知與權利意識的內涵。
本研究將探討國中生對公民規範認知與權利意識的內涵，包含了何種權利 與義務的內涵。
二、 公民教育對國中生公民規範認知與權利意識的效果。
國中社會領域公民科第四冊課程是否對國中八年級學生的公民規範認知與 權利意識產生影響。透過觀察國中學生修習完公民科第四冊的課程前後，其公 民規範認知與權利意識的變化情形，來了解國中公民教育的效果為何。並進一 步的探討，公民教育是否會因為學校因素的差異而影響其效果。
三、 影響國中生公民規範認知與權利意識的因素。
本研究將從政治社會化的角度切入，除了學校教育之外，是否還有其他的 因素，例如：政治興趣、媒介使用程度、與父母同儕討論政治…等，會影響學 生的公民規範認知與權利意識。
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