國人日常生活用水與供水相關資料彙整

根據水利統計簡訊文獻資料指出，為因應臺灣水資源短缺，使全國每人每 日生活用水量降至國際標準值250公升，近來政府積極推動各項節約用水措施。

民國101年每人每日生活用水量為268公升，較97年減少1.67%；各直轄市、縣市 當中，以臺北市最高335公升，其次依序為新竹市301公升及新北市291公升。近 5年每人每日生活用水量以連江縣成長最多，達11.81%，其次為新竹縣7.54%，

第三為屏東縣5.67%。此外，近5年計有10個縣市每人每日生活用水量呈現負成 長，負成長最多為臺南市

-7.44%，其次為金門縣-7.31%，第三為桃園縣-4.97%。

圖 2-6 各縣市近 5 年(97 年至 101 年)每人每日自來水生活用水量概況

近年來經濟部水利署及台灣自來水公司致力改善民眾飲水問題，並逐年提 高自來水普及率，台北地區自來水供水普及率已高達99.60%。相較於瑞典（88

％）、奧地利（89％）、挪威（90％）及芬蘭（90％）等先進國家並不遜色。近 十年供水普及率如圖2-7所示。

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圖 2-7 供水普及率及每人每日生活(家庭)用水量

資料來源:臺北自來水事業處

表2-14所示為台灣地區近十年(90年底至99年底)自來水供水普及率，由90年 底的90.54%逐年漸增至99年底的92.33%，增加1.79個百分點，各縣市中並以臺 南市近十年普及率皆為99.88%最高，屏東縣普及率則皆未達46%為最低；若依 99年底普及率來看，亦以屏東縣僅44.91%為最低，新竹縣、苗栗縣、南投縣及 臺東縣均為七成左右，臺中縣、嘉義縣、花蓮縣均為八成左右，其餘縣市則皆 達九成以上；若再以99年底與90年底普及率之比較觀之，除雲林縣減少1.30個 百分點外，其餘縣市皆為增加，以新竹縣提高8.06個百分點為最多，苗栗縣提 高5.75個百分點次之，宜蘭縣提高4.54個百分點再次之。

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表 2-14 台灣地區近十年(90 年底至 99 年底)自來水供水普及率(單位：%)

既有文獻指出台灣地區售水率僅56%，「水價偏低」一直是水資源節用難以 落實及自來水事業經營無法改善的癥結。自來水水價有其固定成本結構，其合 理成本應為：合理成本=原水成本＋淨水成本+供水成本+業務費+行政管理費。

原水成本應該包含「水源開發成本」及「水源維護保育費」，但目前的原水成本 僅有水源回饋費率，致使水價的成本明顯偏低。目前台灣省自來水公司基本水 價為每度（m³）10.73元（虧損0.21元/ m³）、台北市自來水基本水價每度（m³）

7.96元；推估每戶自來水費約僅佔各家戶收入約1％，所以水價的合理調整應該 勢在必行，落實使用者與受益者付費原則，不但可充裕自來水經營的經費，還 可有效增進節約用水的理念，進而達到供水量的穩定。

除此之外，輸配水管系漏水率偏高遲遲無法改善，也是水資源及投資設施 無效益化的浪費，根據統計102年漏水率達19.55%，與其他先進國家漏水率比 較，例如：美國的 14.5％，瑞士的 9.1％，德國的 9％相比的確高出不少(張武 城、黃文吉，2004)。而水價未能合理化，導致營業收益無法攤列足夠的輸配水 管汰舊換新，是此項漏水率偏高惡性循環的源頭(胡思聰，2009)。為有效減少 漏水率，行政院提出「降低漏水率計畫（102至111年）」，期望能在105年降至17

％以下、110年降至15％以下(中華民國經濟部，2014)。

台灣地區降雨時空分佈不均，加以近年氣候變異造成的極端氣象變化，使 台灣地區經常遭受「缺水」及「淹水」交替的水資源困擾。興建水庫儲存豐水 季節的水量供枯水季調配使用，一直是台灣地區水資源利用最重要的工程手 段。至民國101年底現有水庫壩堰共有102座，其中臺灣本島73座，離島地區共 有29座(經濟部水利署，2013)。但是隨著人口增加、都會區發展以及可開發水 源減少，開源及興建水庫已經愈來愈困難。因此，節約用水的水資源利用策 略，也將越來越顯得迫切與重要。

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臺灣地區目前之民生供水，主要由台北自來水事業處以及臺灣自來水事業 處經營管理。在水源逐漸匱乏，而民生用水需求又逐年增加的情況下，學者專 家經常提出警告，水資源問題若無法適度被控制，缺水危機將來勢必衝擊國內 經濟發展，同時也會嚴重影響民生課題。隨著社會經濟發展、國民生活品質提 升以及科學技術的進步，產業結構及各用水標的的調整與配賦，也需要由政策 面加以調整，才能使台灣地區珍貴的水資源賦存量有更合理、更具效益的利用 價值。

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