第二章 社區支持型農業與有機農業之研究取徑
第二節 國內外有機農業之理念及發展
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第二節 國內外有機農業之理念及發展
土地為農業生產中最重要的因素之一，土壤狀態之良窳直接影響到農 業的生產量。慣行農業的生產技術強調能源與資源投入，使可耕作的土地 面積增加、生產量大幅提高。但此種農地資源利用型態，經常未能考慮農 業土地資源的容受力，對農業土地資源造成許多負面的影響，如水污染、
土壤酸化、表土流失、有害物質影響人體健康等問題（何欣芳，2011:56）。
而有機農業是一種較不污染環境、不破壞生態、增加生物多樣性，並能提 供消費者健康與安全農產品的生產方式。
一、有機農業之起源
「有機農業」的概念，源起於德國人 Dr. Rudolf Steiner 在 1924 年 提 倡 的 農 作 物 有 機 栽 培 法 ， 其 於 西 里 西 亞 創 立 「 生 物 動 態 性 農 業 (Bio-Dynamic Agriculture)」生產系統，視農場為一獨立系統，應盡量減 少外來物質的投入，除強調應尊重及善用農場各類生物外，也強調非生物 物質的影響（劉凱祥，2007:1）。亞伯特‧霍華德(Albert Howard, 1873-1947) 為英國有機農業的先鋒，被視為第一個以行動反對化學肥料的農業生物學 家。(維基百科內此人又稱：有機農業之父)（劉凱翔，2007，1）但在當時 因未符合當時世界高產量作物的農業發展趨勢，因此並未受到重視。直至 1970 年代發生能源危機，如何維護環境品質與生活水準及確保後代永續生 存空間，有機農業才逐漸受到世界各國重視（顏愛靜、吳宜庭，2013:3-4）。
二、有機農業之定義與內涵
我國行政院農業委員會將之定義為「有機農業是遵守自然資源循環永 續利用原則，不允許使用合成化學物質，強調水土資源保育與生態平衡之 管理系統，並達到生產自然安全農產品目標之農業17（楊玉婷，2011:10）。」
而綜觀各國對有機農業的定義，其內涵可歸納如下（顏愛靜、吳宜庭，
2013:5）：
17 . 資 料 來 源 ： 有 機 農 業 全 球 資 訊 網 ，
http://info.organic.org.tw/supergood/front/bin/ptlist.phtml?Category=100981,取用日期：2015年 5 月 2 日
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（一）核心價值在於重視生態環境的健康。
（二）生產管理作業強調著重生態的系統性方法，優先使用農場內部 的資源，使外部投入物質使用降到最低，並嚴禁任何化學合成物質的使用。
（三）使有機農場進行生產管理時，倚賴其本身所產生的再生資源與 生態、生物間達到最佳狀態，進而提供適當的作物、畜產、人類營養、病 蟲害防治，並適度地對人力資源及其他資源提供回饋。
（四）有機農業重視的是生產過程對大環境所帶來的正面影響，然而、
因現在生存環境中已充斥及飄散著各種污染源，即使在生產過程中已採取 所有必要的防範污染措施，仍有可能遭受污染，無法完全保證農藥的殘留 為零，故有機農業仍是目前使農產品中農藥殘留可能性降到最低的生產方 法（劉凱翔，2007:2-3）。
三、有機農業之特性
有機農業具有下列特性，說明如下（黃山內，1989：25-29；何欣芳，
2011:38）：
（一）農業生產方面
目前有機農業的生產量較慣行農業的產量少，耕作的主要差異在於農 藥、化學肥料之施用與否。近年來，由於經濟發展迅速，人民生活水準隨 之提高，社會大眾對農業之生產已由對量的問題而提升為對質之要求。有 機農產品品質的提升，可使農產品維持均衡的營養成分，及在能源的轉換 上較佳。另一方面，從生產成本及能源消耗與能源效率等方面來看，有機 農業之生產成本及能源投入均較慣行農業為低。大多數的人認為有機農場 的生產量無法比傳統農場生產量高，但這並非總是如此。透過有機生產的 種植技術不斷提高，有機生產已逐漸越來越接近常規農場的產量。
（二）減少對自然資源的破壞
1、防止土壤沖蝕混蝕，可減少逕流量；此外，有機農業使用作物殘株、
堆肥等有機質，具有覆蓋作用及養分重新循環利用，對於土壤沖蝕防止亦 有效果。
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2、防止水體污染
有機農業提倡使用有機質肥料，其有效性係微生物之活動所控制，土 壤中之硝態氮常為植物吸收或其他微生物同化作用可以防止水體之污染。
3、大氣品質之維持
慣行農業大量使用石化能源，使得二氧化碳及氮氧化物增加，而產生 溫室效應、提高大氣溫度，進而改變氣候型態。
（三）減少農產品之農藥殘留
有機農業利用土壤管理生態之原則，植物與植物、動物、微生物之相 互關係而達到病害防治的目的，根除農藥使用，確保產品之清潔。
（四）農場廢棄物之利用
有機農場將求農場內外有機廢棄物之利用，植物養分元素經過分解，
重新被吸收利用等過程，得以完全獲得生態的循環平衡。
（五）土壤生產力之增進
有機質肥料之長期連續使用，使土壤生物活動力增高，亦可增強土壤 之保水與保肥能力，以及平衡微生物相，使病原菌不易嚴重發生。
（六）具有安定社會力量
有機農業講究利用自然現象，人為其中之一部分，從事有機農業者不 但是一種職業，也是生活的一部份，其產品雖量較少，但不含農藥化學肥 料等物質，同時營養成分高，有助於人體健康，對社會具有穩定的力量。
二、國外有機農業之發展
隨著 1970 年代能源危機的發生，各國逐漸意識到地球資源有限，居住 環境受到嚴重的汙染，不僅破壞生態環境，也導致農業生產力衰退，消費 者開始重視環境品質與生活水準的維護、以及確保後代子孫永續生存空間 的發展，對農產品消費型態轉向健康性與安全性，但也特別關注農產品的 多樣化、精緻化，於是近年來永續農業、生態農業、有機農業或健康農業
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為此蓬勃發展，亦成為世界各國農業發展之新趨勢。2007 年，全球有機農 業面積業已高達 3,055 萬公頃，較 2000 年的 1,055 萬公頃成長 189％；此 外，全球有機食品市場規模達 290~310 億美元，且每年以 5~15％成長率逐 年攀升(臺東縣政府，2011:2)。有關國外有機農業之發展，以下就美國與 日本為例說明之。
（一） 、美國有機農業之發展
（1）發展緣起與概況
在美國，有機食品市場雖始於 1940 年代，但真正到了 1970 年才開始 被重視。美國加州有機農民（California Certified Organic Farmers 簡 稱 CCOF ）成立組織，結束混淆，正視「有機」的真義，阻止有機膺品銷 售。CCOF 為有機食品標準下定義，設立計畫，核發證明給那些按照訂定標 準從事耕作者。奧立岡州隨即跟上，成為第一州立法定義「有機栽培」，至 1994 年美國已有 22 個州訂有「有機法或規則」(有機農業全球資訊網，
2003)。
美國各州之規則與其他機關要求規定內容，包括同意、限制或禁止使 用那些生產機器等等都是非常相似。然而，各個督管農民或加工者之標準，
包括如何生產與標示他們產品其實並不一致，因此，美國農業部根據 1990 年農場法案以訂定國家標準（National Standards）。另外有機農業運動國 際聯盟（International Federation of Organic Agricultural Movements 簡稱 IFOAM ），也正聯合其他機構，試圖協調訂定國際有機標準，以取信 於消費者，增進有機農業之發展(有機農業全球資訊網，2003)。
美國有機農業政策初期發展，乃是以協助有機產品市場發展為主要目 標。美國農業官方早期尚未肯認有機農業具有環境、社會等多項「公共利 益價值」，而僅將有機農業視為一種維持或改善土壤品質的農業生產方法、
有機產品提供農民另一種開拓產品市場的機會、以及提供消費者另一種可 選擇的產品。因此 1990 年代美國有機農業政策的重點在於制定國家有機農 業法規，建立公平的有機產品市場環境。直至 2000 年代，因為受到美國有 機產品消費市場迅速上升以及公眾需求的驅動，農業部及部分州政府逐漸
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加強有機農業政策的制定，以提升國內有機產品的生產並滿足社會大眾需 求(劉凱翔，2007:7-8)。
（2）有機與社區支持型農業之連結
採用有機農法，把農民與社區居民結合，並且以「在地生產、就地購 買」方式，並非美國所獨創。不過，美國是 CSA 推行最為成功的國家，2007 年美國有將近 12,000 個 CSA 農場。依據此種模式的農場因為是以會員制度 運作，因此能夠依據會員成長做出預測，依據會員需求來選擇不同的種植 作物，避免因為過度生產或產量稀少而造成價格起伏過大，農產品價格就 會真正回歸理性 (Eugen force organic farms，2011)。因美國的 CSA 農 場眾多，以下僅就較俱獨特性的麥迪遜地區社區支持農業聯盟（Madison Area Community Supported Agriculture Coalition ，MACSAC）做說明。
其實，由於美國對 CSA 農場並無統一的規範，如 MACSAC 扮演著協調聯 絡的角色，在美國的 CSA 發展中屬於較為特殊的。麥迪遜地區社區支持農 業聯盟，目的在致力於創造威斯康辛州南部一個永續、在地的食物系統。
該組織的重點，在於建立生產者之間的網絡，讓他們可以彼此相互支持。
生產者若欲加入 MACSAC，須符合以下的要求(樸門永續設計，2009)：
1、安全土地和適當的基礎結構。包括：自己擁有土地或者租用土地提 供某種保證能持續種植、適當程度的機械化生產、在旱季提供灌溉作物、
在寒冷季提供冷性的作物等。
2、農場生產和管理經驗。包括：最少具有耕作兩季的耕作經驗（包含 實習和農場受雇）、至少一年的農場操作主要責任，及在一定大小的操作量 下具備適當的勞動能力。
3、使用有機農作實務。包括：展示 USDA 有機標準的知識、展示土地 培育技術和有機害蟲控制的技術，及展示雜草控制的計畫。
4、具有行銷經驗。包括：有經驗溝通或直接銷售食物給人們、商店、
飯店或者其他；瞭解 CSA 和運作推行 CSA 的經驗；理解 CSA 基本理念、想 要與這模式一起成長；提供各種項目於股份、行銷計畫、溝通方法之中；
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加入成為會員和會員參與；在簡介或出版品中清楚地與會員溝通，每週執 行 CSA 的數量、採集的地點、價格和付款日期等。
5、同意參與該組織。包括：主動參與至少一個 MACSAC 的委員會；參
5、同意參與該組織。包括：主動參與至少一個 MACSAC 的委員會；參