第四章 個案概況與研究調查
第四節 綜合分析
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第四節 綜合分析
行健有機 CSA 試驗的半年過程中，合作社、農民及消費者皆發現施行 過程上有一些問題仍待解決，有機 CSA 的推動雖說對三方皆有其利益且符 合共同的目標，但經過試驗後的訪談結果顯現，三方皆肯認本次有機 CSA 的中心理念及做法，惟模式建立及運作過程中尚有改進之空間，茲分述如 下：
一、合作社組織
行健有機農產生產合作社由理事主席張美領導，在本次有機 CSA 蔬菜 的配送試驗前，透過理監事會議的溝通協調，同意由合作社主導本次試驗，
交由合作社經理（CEO）執行。但合作社目前正職人員僅有經理 1 位及約聘 事務人員 1 位，經理需出席外部會議及研擬合作社年度全部計畫案之規劃 與推行，根本無力專心推動有機 CSA 的運作，行健有機村的生產農民目前 仍以種植有機稻米為生產種植主力，水稻種植面積約為 40 公頃，以致於合 作社所服務的主力仍然放在種植水稻的農民身上，在推行有機 CSA 蔬菜箱 部分，合作社及 CEO 並無縝密詳加規劃，從有機 CSA 生產前的生產基地規 劃、生產品項分配，種植生產時程控管等，皆無執行與監督。在集貨、理 貨及出貨的處理上，完全委由生產農民抽空來執行，造成了蔬菜箱的配送 品項重複性太高，部分蔬菜品質未為控管，以致於部分消費者頗有微詞。
行健有機農產生產合作社自 104 年下半年起至 107 年，已納入行政院 農委會農業發展計畫中有機生產專區之計畫，行健合作社是全國本計畫二 個有機生產專區其中之一，足見行健有機農產生產合作社推展有機耕作已 獲國家的肯定。透過本次有機 CSA 的試驗運作，行健已初步建構出 CSA 的 運作模式，在有機生產專區的經營構想計畫書內，已將社區支持型農業的 推展計畫放入經營計畫內，亦獲得農業主管機關的認同，補助相關經費，
透過網路傳播及食農教育的推展來讓更多國人瞭解有機農業的重要。
合作社未來將以計畫性生產，將農民獲利較好的有機蔬菜及有機米，
透過 CSA 的行銷模式，直接供應給消費者，減少中間商，促進農民利潤增
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長與降低消費者支出。合作社的角色將定位為整合有機農民與種植土地和 技術支援的主體，透過集體行動，讓合作社與有機農民共享營收。
本次行健有機 CSA 能在理監事會議中討論通過，進而付諸實行，全賴 理事主席張美，她在推動行健村從慣行農業轉型有機種植過程中，大家看 到了她不遺餘力及堅持的精神，感動其他理監事，張美主席在行健村所獲 得的信任、聲望，讓合作社組織從而全力支持試驗推行行健有機 CSA。
二、生產農民組織
本次參與加入有機 CSA 蔬菜配送計畫的生產農民，皆為行健合作社社 員，彼此對有機種植及對有機農業的推廣有共同一致的理念，但農民以往 的種植習慣，全憑自身喜好，過往因為從來沒有參加 CSA 運作模式的經驗，
且不知消費者對農產品多樣性的敏感度，農民以往大都種植蟲害較少且易 於管理的作物，這樣的耕作習慣，產生多數農民皆不約而同種植相同品項 的作物，且單項蔬菜所種植面積以往未為計算，同種類蔬菜生產過剩，致 使蔬菜的多樣性不足，造成本次有機 CSA 的配送重複性太高。合作社執行 的 CEO 因社務事項瑣碎、繁忙，礙於計畫執行不周延及沒有監督人力，生 產農民彼此之間亦無推舉本次生產計畫的領導人，注意生產農民各自的種 植品項及每種品項種植時程與數量，產生本次有機 CSA 生產上之缺失。
一個 CSA 要成功，規劃完善的制度與推行模式是重要的。透過本次有 機 CSA 的過程，生產農民更能藉實際運作過程中，與合作社充分討論，建 構一套行健有機 CSA 的生產運作模式，加入未來有機生產專區的計畫中，
藉由有機 CSA 的制度模式推展當地的有機農業。
生產農民基於共同利益，加上彼此亦為合作社社員，農民之間並不陌 生且有基本信任的基礎，在大家互相團結之下，搭便車之情況並沒有發生。
為了更進一步拓展行銷有機農產品與將有機種植大力推廣，農民接受有機 CSA 制度的安排，其中農民間的信任、互惠與交流，共享種植知識、遵守共 同規則等，並互相監督。
三、消費者組織
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消費者注重食品安全，凝聚共識而集結參與行健有機 CSA 的集體行動。
一個集體行動共識的凝聚是非常不容易的，尤其是消費者組織。本次行健 有機 CSA 透過核心消費者的推動與鼓勵，消費者對於核心消費者的信任與 聲譽成就完成。消費者皆認同有機 CSA 的理念及有機農業推廣友善土地，
土地永續利用等最終目的，肯認有機 CSA 改變了原本的買菜習慣，達到縮 短「食物里程」「在地生產，在地消費」的 CSA 基本精神。然而、消費者 的熱情會隨著時間過程慢慢退化，在長達半年的配送過程中，因為蔬菜重 複性過高及 2 週配送一次所產生的一次數量太多的問題與蔬菜不易保存，
損壞造成浪費問題，配送價格過高等問題，一直困擾消費者。
合作社在本次有機 CSA 運作中，未啟動監督機制，主動發現問題及缺 失，並即時對於消費者的問題適時說明及溝通，造成部分消費者誤解，也 造成了原訂購的消費者對於下一期的回訂率不高。本次消費者的集體行動 雖因從食品安全及土地永續利用出發，但如何維持與支撐消費者這股精神 與理念，全賴合作社於實際運作 CSA 過程中之聯繫與溝通。
從消費者與合作社簽立訂購契約那一刻起，合作社就成為生產端與消 費端中間聯繫的橋樑，合作社需充分發揮溝通、安撫與鼓勵的角色，在長 達半年的配送過程中，合作社並未善盡此等角色，最後合作社雖然辦理了 消費者體驗營活動，但來參加的消費者僅有四人，錯失消費者與生產者之 間對話的機會。無法激起消費者面對土地與農民當下內心的那份激動，發 自內心更堅定的支持有機 CSA 的推展，實乃本次試驗施行之憾。