第二章 文獻分析
第二節 國內外的人權教育教材
從人權教育的目標，可知維護人性尊嚴的首要意涵在於肯認每一個人均 為自主、自決的獨立個體。由於每個人均是以不容反對的主體地位而存在，對 於自身擁有自主與完整性支配的結果，自然蘊含著沒有人有權宰制他人，因而 將他人客體化。許志雄等（2004）等也認為，因每一個人本於其存在而與生俱 來的尊嚴性主體的地位，更可進一步導出每個人均應有各自維護自己尊嚴的權 利，每個人在社會共同生活中均享有一定的社會價值，有權主張受到充分的尊 重，且均有自主、自決的權利。
但就上述所探討的人權教育目標，研究者發現，許多人權的核心價值與人 權的概念都相當的抽象，就連教師本身都不容易對其有透徹的理解，更何況正 處於摸索階段的學生。Lister(1984)也提到，在過去學術界探討人權教育的目標 這一議題時，不是避之不談，就是用一些浮誇、抽象的詞語，這也是現今人權 教育上所面臨的困境。
由於國外的人權教育發展較我國為早，因此所發展之人權教育教學課程與 教材也較豐富，有鑑於此，研究者首先將深入探究國外教育課程中的人權議題，
進而將抽象的人權教育目標更具體化，以便之後更深入探討我國的教材規劃情 形，期能建構出能貼近我國高中學生的人權態度施測問卷。
壹、國外人權教育課程之規劃
國外人權教育之發展較我國為早，因此所發展之人權教育教學課程與教材 也較豐富，而國內的人權教材多半引自國外。其中具有代表性，值得國內學校 教育運用的，有以下數種，茲分析如下：
一、聯合國「教育科學文化組織（UNESCO）」出版《人權的問與答》
本書（UNESCO, 1989）寫作的目的是作為一般教育與非政府組織推廣人權 教育的活動與資料，內容是用淺顯易懂的文字搭配問答的方式，來回答澄清一
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些有關國際人權的質疑，並說明聯合國會員國實踐人權的程序。內容主要分為 兩部分：第一部份是描述國際人權的意義與範圍；第二部分是解釋「世界人權 宣言」每章的意義（陳貝芬，2008）。以下分析歸納教材之課程內涵：
表 2-3-1
教育科學文化組織出版《人權的問與答》之人權課程內容 分 類 呈 現 方 式
第一部份：
描述國際人權 的意義與範圍
共呈現 23 個問題歸納為：
1. 有關國際人權意義與範圍（權限）
2. 會員國實踐人權的程序 3. 檢核會員國推行人權的成效
4. 國際間違反人權事件的控訴與救濟單位 5. 其他重要的國際人權文件
6. 其他國際人權組織
7. 其他地域性推展人權的宣言 8. 聯合國組織介紹
第二部分：
解釋＜世界人 權宣言＞每章 的意義
共呈現 34 個問題歸納為：
1. 探討平等的意涵 2. 種族歧視
3. 死刑議題 4. 奴隸制度 5. 拷問、刑求 6. 實踐公約的方法
7. 人權被侵害的救濟之道 8. 公平審判的最低標準 9. 探討自由意涵
10. 自由的限制 11. 自由的濫用
12. 難民（免於迫害的探討）
13. 國籍
14. 工作權與工作環境
資料來源：整理自陳玉珮（2000）
二、日內瓦人權中心所編的《人權教學－中小學生的人權實踐活動》
1989 年日內瓦人權中心所編的《人權教學－中小學生的人權實踐活動》
共分四章，以活潑輕鬆的方式將教室裡可能實施的人權教育情形表現出來，內 容安排採漸進式排列，由了解個體慢慢推展到國家社會群體，並教導老師如何
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6. 我的權利&你的權利 —關於權利衝突的活動
7.教室外的人權實踐
5-1 運用歧視去探索人權的公平與正義 5-2 歧視包含種族、性別、膚色等
5-3 了解差異包含種族、性別、社會階級、信仰 6-1 個人權利與團體權利的衝突
6-2 解決權利衝突的緊張關係，必須經過仔細的 討論與溝通，達成大家都能接受的共識 6-3 有時人是處於權利衝突的狀態下 6-4 解決權利衝突的最佳途徑是公開討論 6-5 意見自由
6-6 探討生命權、受教權、施教權
6-7 難民是一種特別且易受傷害的群體，他們需 要特別的權利
7-1 人權鬥士的奮鬥經驗—甘地
7-2 個人或特殊群體的人們可以行動成功的對抗 違反人權的事例
7-3 違反人權的事是天天都有的，但每個人都有 權利去對抗它
資料來源：整理自陳玉珮（2000）
四、美國丹佛大學國際關係教學中心「科羅拉多州研討會」
（Center for Teacher International Relations University of Denvern/ Colorado Seminary）所編的《教導人權》
1993 年美國丹佛大學國際關係教學中心「科羅拉多州研討會」（ Center for Teacher International Relations University of Denvern/ Colorado Seminary）所編的《教 導人權》，是透過 26 個教學活動，結合生活經驗，將人權教育所欲達到的認 知、情意、技能目標，一一呈現。其中一大特色是藉著世界各地區的社會經濟 政治狀況，研究比較各地的人權現象，進一步找出超越文化的國際性人權標準，
即採用許多文化比較的觀點、蒐集大量的統計數據用以證成論點，使學生透過 分析、整理、比較資料的過程學習人權概念，並能了解數字呈現的背後意涵。
書中標明對象多為七至十二歲或九至十二歲，而教師可因應不同文化及年齡層 的學生，進行進一步的融合轉化，形成適合的人權教育教材（陳玉佩，2000）。
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五、Betty A. Reardon 所著《教導人性尊嚴—權利與責任的學習》
1995 年 Betty A. Reardon 所著的《教導人性尊嚴—權利與責任的學習》試 圖以整體性的教學取向來進行人權教育，達到廣泛的、概念性的、及發展性的 目的，以價值取向與概念性取向的議題或問題為中心，開展出人權教育的教學 模式，突顯人權教育與其他如公民教育、兩性教育、多元文化教育相重疊性，
人權教育更是這些教育的基礎核心的價值。其內容層次分明，將人權的發展及 核心觀念與教育結合，形成依學生年齡分類的人權核心價值與內容的發展序階
（陳玉佩，2000）。本書以學生年齡分類（兒童期：（5－8 歲）幼稚園至小學 三年級、兒童晚期（9－11 歲）小學 4－6 年級、青少年期：（12－ 14 歲）國 中一至三年級、青年期（15－17 歲）高中一至三年級），將每個階段的人權核 心價值由淺入深依序排列，層次分明。以下分析該教材中針對高中生之課程內 涵：
表 2-3-4
Betty A. Reardon《教導人性尊嚴—權利與責任的學習》高中課程
核心概念與價值 人權標準及工具 探討議題
1. 道德摒棄 2. 道德責任 3. 全球公民 4. 生態責任
1. 聯合國公約
2. 預防及懲戒種族屠殺 3. 預防及禁止凌虐 4. 定義及發展新的標準
1. 集體屠殺 2. 種族屠殺 3. 凌虐 4. 政治迫害 5. 環境迫害
資料來源：整理自陳玉珮（2000）
六、NICEL（National Institute for Citizen Education Law）
所編的《適合所有人的人權》
1996 年 NICEL（National Institute for Citizen Education Law）所編的《適合所 有人的人權》的特色是以日常生活中的實例或故事方法呈現人權議題，希望從 事例的介紹中，讓學生從生活週遭的事了解人權的概念及體會實踐人權的態度 及技能，實是將人權理想與實際生活結合的典範，內容成如其書名「適合所有 人的人權」，其主要具體目標及主要概念清晰明確。以下歸納該書之內容、目
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七、Graham Pike & David Selby 所著之《人權教育活動手冊》
1998 年 Graham Pike & David Selby 所著之《人權教育活動手冊》由人權教 育基金會策劃，余伯泉、蕭阿勤譯，是國內第一本有系統介紹人權教育的書，
由約克大學（University of York）的全球教育中心進行的人權教育計畫發展而來。
書中內容整理了國外有關人權教育小團體帶領的活動內容，以活動領導方式，
呈現人權教育的課程。全書共二十八個活動，分成三部分：「團體討論活動」、
「經驗活動」、「角色扮演和模擬」，著重學生參與活動、體驗活動、互動式 學習。
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八、R. P. Claude 所著之《全民人權教育》
2002 年 R. P. Claude 所著之《全民人權教育》的特點在於採取發展式的學 習方法，藉由逐步式的學習，推展人權概念。書中人權教育單元分為四個階段，
依次為尊重人性尊嚴與公平原則、權利與義務、追求公義、及修正錯誤等，藉 由這四個由簡入繁、循序漸進的人權價值架構，配合參與者的知識和經驗，設 計結合成人權教育單元。另外，每個教學單元活動對於活動目標與程序等，亦 皆有簡單之說明（陳貝芬，2008）。
貳、國內人權教育課程之規劃
基於普世人權的世界潮流，我國的人權教育亦已有許多發展。而從國外人 權教育的經驗中，國內在運用時，亦應相當注意本國文化、國情的差異，做適 當調整以符合客觀原則，因此，為建構出符合我國高中生需求的人權態度施測 問卷，以下探討國內人權教育之課程狀況。
一、1996~1999 年行政院國家科學委員會專題研究－「人權保障與 人權教育」
1995 年，黃默等教授於東吳大學部與研究所開授人權課程及進行相關研究，
其中研究所課程尤其偏重聯合國與人權保障，並涉及人權的哲學與倫理的概念，
可說是我國校園人權教育的起源。
此外，1996 年 8 月~1999 年 7 月，黃默教授更與多位專精人權領域之 大學教授們，共同進行了一項為期三年的國科會綜合性研究計劃－「人權保障 與人權教育」。他們透過問卷調查的方式，調查大學生與高中學生對各項基本 權利的看法，包括政治、性別平等、尊重、隱私…等議題，藉此分析他們對基 本人權與自由的看法。同時參考 Reardon(1995)所著的 Education for Human Dignity：
Learning About Rights and Responsibilities 以及余伯泉、蕭阿勤教授所翻譯的「人 權教育活動手冊」，對國中學生進行人權課程教學活動，試圖在教師與學生的 互動情境中，找出有關權利的議題；另一方面更透過遊戲的方式，引導學前孩 童培養相互尊重與容忍的人權態度。
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此計畫最終目的則為規劃適合我國之學前到大學的人權教育相關教材。試 圖規劃從學前到大學的人權教材。這個計劃分四個子計劃：學前組、國中小組、
高中組及大學組，為期三年，3此一研究計畫也為我國人權教育的推廣貢獻良 多。
二、1998 年人權教育基金會策劃，由余伯泉、蕭阿勤所翻譯的「人 權教育活動手冊」
此書是國內第一本有系統介紹人權教育的書，這本書是從約克大學
（University of York）的全球教育中心進行的人權教育計劃發展而來的。內容是 教導教師如何利用小團體進行人權教育，進行的方式主要分成團體討論活動、
經驗活動、角色扮演三種，重視經驗的、互動的、參與的學習，避免讓學生只
經驗活動、角色扮演三種，重視經驗的、互動的、參與的學習，避免讓學生只