第一章 緒論
本研究旨在高中學生人權態度施測問卷之建構，首章針對「研究背景與動 機」、「研究目的與問題」、「名詞解釋」、「研究範圍與限制」等四部份提 出說明，以釐清研究的內容，茲分節敘述如下：
第一節 研究背景與動機
壹、研究背景
人權教育是這些年來相當受到重視的一個議題，從九年一貫的課程開始便 不斷的希望在課程之中融入人權的議題，在高中，《公民與社會》科當仁不讓 的成為首要的推手，於是學生的人權教育變成了高中公民的授課核心。
《公民與社會》科課程裡，各年級學習之知識與實踐主題，均著墨於「人 權教育」價值。對於「人權」議題的看重，始自《（95）暫綱》，但在《（99）
課綱》有更大的發揮。人權價值可說是台灣朝野、藍綠政黨最接近的共識，雖 然強調的重點不同，且有所選擇性強調的議題，但我們可以有信心的認為，這 也將是未來台灣公民，不論是面對自身國家，或者面對世界其他國家，最重要 的自我參照價值之一。（張茂桂，2009）
另外，十二年國民基本教育課程綱要總綱（草案）裡，確立了十二年國民 基本教育之課程發展本於全人教育的精神，以「自發」、｢互動｣及｢共好」為 理念，強調學生是自發主動的學習者，這樣的理念正與人權教育中，重視對個 人主體性的尊重之理念不謀而合。
鑒於「人權」在我國教育制度的重要性，若能經由現行有關人權的教學內 涵來建構一適合高中學生的人權態度施測問卷影響，應有助於人權教育的推 展。
2
貳、研究動機
一、研究者欲了解「公民與社會」科培養學生人權態度之現況
研究者所任教科目為普通高級中學《公民與社會》科，從（95）暫綱到（99）
新課綱，普通高級中學《公民與社會》學科已實施 8 年，課程目標均在養成未 來公民資質，涵蓋公民的知識、情感與能力，透過相關社會科學知識的學習，
以期達成高中教育的最高目標─公民教育。
學校作為一個教育場所，學生不僅要能夠知道如何抵抗權力對於人權的壓 迫，除此之外，還必須具備分析各種社會上無論種族、階級和性別上的歧視與 壓迫的性質，也就是說，人權理念必須是根植於內心，進而用這樣的理念來看 待所有的社會現象，如此一來，人權教育也才能夠聲稱是真正成功地落實於社 會。
本科的目標為培養學生充實了解現代社會現象的公民知識和現實感、適應 現代社會生活的公民知識和關懷心、增進現代社會生活的公民參與能力和未來 心。因此，各年級學習之知識與實踐主題，均著墨於「人權教育」價值，故實 際了解目前學校教育現場的《公民與社會》科課程在培養學生人權態度的實施 狀況，將有助於發現當前的教育的困境為何，也有助於將來人權教育以及良好 公民培育的推動。
二、研究者體認培育學生正向之人權態度刻不容緩
由於過去台灣的威權統治，強調國家利益高於個人權利，甚者有關人權議 題是不被允許談論的，因此早期台灣人民對於「人權」的觀念是貧乏的。故常 有人假借人權之名而造成社會中的不少動亂。
時至社會多元化、民主化的今日，受到西方人權思潮的影響，人民的權利 意識抬頭，甚至在西元 2000 年陳水扁總統就職演說中，特別提出「人權立國」
的新主張，希望臺灣成為真正的人權國家，這項呼籲不僅提昇人民對人權的爭 取，也使人權受到應有的重視 (楊國賜，2001)。
正如同 M. Seck 所言：如果人權不為人知，就無法維護人權；唯有教導人
3
權，人權才可能為人所知（轉引自湯梅英，2001）。人權的核心觀念在於「個 人尊嚴之尊重」，德國憲法第一條第一項明定：「人性尊嚴是不可侵犯的。一切 的國家權力均有義務尊重及保護人性尊嚴」。而教育為國家的根本，學校環境 的形成，亦類似一個小型社會與國家的運作。（林佳範，2006）所以，在推展 教育的校園現場應首重人權，且推動人權教育應刻不容緩。
高中學生即將以公民身分邁入社會，若能讓孩子埋下可以成長的人權種籽，
建立健全多元的人權態度，那麼，臺灣社會才有希望邁向自由與符合社會正 義。
三、以做為未來相關研究之前導性研究
目前有許多研究在探討學校實施人權教育的現況，以及了解造成學生人權 態度差異的原因，其中湯梅英（2001）認為，教師管教方式以及學校環境會對 學生的人權態度造成不同的影響。然而，國內尚未有專門於建構適合高中學生 進行施測的人權態度問卷之相關研究。若能參考多種研究問卷並參酌我國的高 中學生瘦的人權教育狀況進行設計，並輔以多位專家的共識，建置具本土特色 的高中學生人權態度施測問卷，以盡早測量出高中學生的人權態度，有助培育 出具公民素養的國民，亦可提供未來有興趣的研究者參考，以及政府推動人權 教育相關政策與課程教材編制的依據。
因此，本研究的特殊之處在於，研究者不去探討學生的人權態度現況以及 相關影響人權態度的因素，而是將目標提升至更高的層面中，去建構出一適合 測量高中學生人權態度的工具，將它視為一個源頭，以便做為未來人權教育努 力方向之參考。
有鑒於以上動機，筆者想藉由此研究結果提出一些建議給基層教師及各級 行政單位，希望能對社會的人權教育有所貢獻，也對高中學生有所幫助。
4