國內財團法人暨企業財務單位組織變革概況

本研究除了參考國內已成立財務（管理）處的公私立大專院校之外，也向外 衍生參考國內其他公家單位或民間企業公司的財務相關的組織運作類型。

一、 財團法人

在其他公家單位方面，台灣社會存在很多基金會，這類基金會屬於財團法人，

負責舉辦許多公益或由政府補助的活動。更明確來說，根據財團法人法草案條文：

「本法所稱財團法人，指以從事公益為目的，由捐助人捐助一定財產，經主管機 關許可，並向法院登記之組織。」

由於此類基金會具有高度公益性質，且基金用途僅能使用於公益活動，所以 其法規制度較齊全，且主管機關的管理上也較嚴格，本研究認為其性質與大專校 院較為類似，理由是因為兩者受到主管機關的限制較多，對目前兩者財務相關活 動規範較多，還不能自主化管理。所以在國內財團法人方面，本研究就參考同樣 也具研究性質的財團法人，包括：財團法人工業技術研究院、財團法人資訊工業 策進會以及負責推動文化業務的財團法人國家文化藝術基金會。

(一)財團法人工業技術研究院（工研院）

財團法人工業技術研究院，以下簡稱工研院，（英文簡寫：ITRI），位於 台灣新竹縣竹東鎮，是中華民國經濟部在 1973 年成立的財團法人。當時的經 濟部長孫運璿體認到台灣必須要在勞力密集的產業轉型至技術密集的工業，

才能讓台灣經濟起飛。「我們如果再不做，就趕不上了，」於是他將分散各地 的經濟部聯合工業研究所(在新竹)、經濟部聯合礦業研究所(在台北)和經濟 部金屬工業研究所(在高雄)合併，成立工業技術研究院，並賦予工研院推動 台灣工業發展，帶動台灣經濟繁榮的目標。

觀察工研院組織圖(圖 5)可以看到該院財務相關單位只有「會計處」，但 根據本研究主持人顏教授之前的工作經驗，工研院曾經有財務協理，財務協 理底下才有會計主任及財務經理，但隨著時間推移，目前工研院的財務相關 單位變成只有「會計處」。

33

(二)財團法人資訊工業策進會

1970 年代初期，全球面臨能源危機以及工業國家的貿易保護政策，使得 我國經濟面臨嚴峻挑戰，為了提高國家競爭力，從傳統產業轉型至技術密集 產業，行政院通過「科學技術發展方案」，決定由政府與民間共同籌設「財團 法人資訊工業策進會」，於是在 1979 年創設以「推廣資訊技術有效應用，提 升國家整體競爭力；塑造資訊工業發展環境與條件，增強資訊產業競爭力」

為宗旨的「財團法人資訊工業策進會」（Institute for Information Industry, III）。

觀察 III 組織圖(圖 6)，可以看出在執行長底下有兩個財務相關單位，分別 為財務與資源管理處和會計處，這樣的區分與工研院只有會計處有所差異。

圖 5 工研院組織圖 資料來源：工研院。

34

(三)財團法人國家文化藝術基金會

財團法人國家文化藝術基金會（簡稱國藝會）成立於民國八十五年，基 金來源主要由行政院文化建設委員會依據「國家文化藝術基金會設置條例」

捐助新台幣 60 億元做為本金，另外透過民間捐助加強推動各項業務。國藝會 成立的主要目的在於積極輔導、協助與營造有利於文化藝術工作者的展演環 境，獎勵文化藝術事業，以提升藝文水準。

由於國藝會網站沒有提供該基金會之組織圖，所以圖 7 所示之組織圖是

圖 6 III 組織圖 資料來源：III。

35

董事長

一組 二組 三組 四組

稽核

財務組 執行長 行政組

利用國藝會網站提供之組織資料模擬出來的，可以看到國藝會的財務相關單 位是執行長底下的財務組，其業務主要負責國藝會財務規劃，編列及控制預 算，審核各項費用、會計管理、決算事項，及其他專案業務等。

根據上面三個財團法人的資訊顯示，工研院的財務組織架構只保留會計處。

而 III 組織圖，則顯示有兩個財務相關單位，分別為財務與資源管理處和會計處。

另外，國藝會組織模擬結果顯示，該基金會有財務組，該財務組負責國藝會財務 規劃，編列及控制預算，審核各項費用、會計管理、決算事項，及其他專案業務 等，可以瞭解到國藝會財務組將 III 的財務相關單位的功能整合，除涵蓋財務之外，

也包括一般會計業務。我們預期如國藝會這般將財務相關功能都合併於同一單位，

除了可以減少單位之間業務傳遞上所需的行政時間，雙方之間的資訊也將更透明 化。由於工研院與資策會每年由經濟部編列補助金額多且佔總經費比率高，故有 如國立大學一樣會計單位係獨立的，而國藝會祇要靠基金孳息，故財務單位含會 計功能。

圖 7 國藝會組織模擬圖 資料來源：國藝會，本研究自行整理繪製。

36

二、 企業公司

除探討法令規範較多的公家單位之外，本研究更進一步探討放寬規範限制之 後，自主經營或自由化的一般企業的組織架構。本研究以多家台灣知名且市值較 大的上市公司，並且該公司網站有提供公司組織圖的公司，這幾家公司涵蓋了製 造業與金融業，如台灣塑膠工業股份有限公司、友達光電股份有限公司、中國鋼 鐵股份有限公司和新光金融控股公司的組織圖作為企業組織結構實例。此可探討 在一般國內企業中有關於財務相關的組織架構有何種型態，進而探討大學自主化 或理想化的財務相關組織之規劃。

(一)台灣塑膠工業股份有限公司

台灣塑膠工業股份有限公司（簡稱台塑）成立於民國四十三年，原名「福 懋塑膠工業股份有限公司」，在高雄市設立聚氯乙烯(PVC)廠，主要經營業務 為塑膠原料、塑膠加工、精密化學及纖維製品等等，是台灣最大的石化集團，

也是台灣 PVC 粉的最大生產商。在經過五十餘年之經營努力後，目前資本額 約為 612 億元。

觀察台塑的公司組織圖(圖 8)，可以看出台塑的財務相關組織只有位於總 經理底下的會計處，顯示仍維持傳統的組織架構。

(二)友達光電股份有限公司

友達光電股份有限公司（簡稱友達）原名為達碁科技，成立於民國八十 五年，民國九十年與聯友光電合併後更名為友達光電，民國九十五年再度與 廣輝電子合併。友達經過與兩家公司的合併，大尺寸面板市占率位居全球領 先地位。該公司並自民國九十七年開始進軍綠能產業，並於民國九十九年將 業務分為液晶顯示器與太陽能二大事業體。目前公司營運據點遍佈台灣、中 國大陸、日本、新加坡、韓國、美國、及歐洲等世界營運據點。

觀察友達公司組織圖(圖 9)，可以發現友達財務相關的單位在總經理底下 有一個財務部門，根據友達網站資料顯示該財務部門的業務主要在於會計事 務、財務事務之規劃及管理，這與台塑只有「會計處」有明顯不同。另外鴻 海的組織圖中財務相關單位是「財務暨發言人」，這與友達較為類似。

(三)中國鋼鐵股份有限公司

中國鋼鐵股份有限公司（簡稱中鋼）位於高雄市，成立於民國六十年，

37

38

圖 8 台塑公司組織圖 資料來源：台塑公司。

39

圖9 友達公司組織圖

資料來源：友達公司。

40

圖 10 中鋼公司組織圖 資料來源：中鋼公司。

41

圖 11 新光金控組織圖 資料來源：新光金控。

42