國外大學財務單位組織變革概況

一般而言，國外大學校務運作較國內大專院校自由且所受法規限制較小，若 國內高等教育未來改革方向朝向大學自主化或是大學財務運作放寬限制之目標前 進，預期國外大學的相關管理或財務運作經驗是值得國內大學借鏡。此節乃介紹 幾間國外大學的組織圖，如美國哈佛大學、耶魯大學、賓州州立大學、康乃爾大 學、維吉尼亞大學以及北京清華大學，本研究希望透過分析各校組織圖瞭解各校 在校務分工的設計以及相關行政高度。

一、哈佛大學(Harvard University)

哈佛大學是位於美國麻薩諸塞州劍橋的私立大學，為常春藤盟校成員之 一²。成立於 1636 年，到目前為止是美國歷史最悠久的高等學府之一，也是北 美第一間和最古老的法人機構。哈佛大學在許多主要的國際學院和大學排名 始終排名名列前茅，培育出許多重要且傑出的人才，由於這些哈佛校友慷慨 解囊，因此哈佛大學也擁有非營利組織以外最大的財政捐贈。

觀察以下哈佛大學的學校組織圖(圖 12)可看到，在校長和教務長底下有 七位副校長，負責的業務為：行政管理（VP Administration）、校務發展與 校友關係（VP Alumni Affairs & Development）、VP General Counsel、財 務（VP Finance）、公共關係（VP Government, Community, & Public Affairs）、 人力資源（VP Human Resources）、校務政策（VP Policy）。

其中財務相關單位方面，主要負責：預算與財務規劃（Office of Budgets, Financial Planning, and Institutional Research）、主計業務（Office of the Cntroller）、財務管理系統（Financial Administration Systems Solutions）、風險管理（Risk Management and Audit Services）、捐贈（Office for Sponsored Programs）、資金管理（Office of Treasury Management）。

2 常春藤盟校或常春藤聯盟（Ivy League）成立於 1965 年，是由美國東北部地區的 8 所大學組成

的體育賽事聯盟。這 8 所學校有著許多共同的特點：它們都是美國名校、也是美國生產最多羅德獎 學金得主的大學聯盟。此外它們也是美國歷史悠久的大學：8 所學校中的 7 所是在英國殖民時期建 立的。常春藤盟校包括：布朗大學、哥倫比亞大學、康乃爾大學、達特茅斯學院、哈佛大學、賓州 大學、普林斯頓大學、耶魯大學。

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圖12 哈佛大學組織圖

資料來源：哈佛大學網站，本研究自行整理繪製。

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二、耶魯大學（Yale University）

耶魯大學（Yale University，舊譯「耶勞大書院」）是一所坐落於美國 康乃狄格州紐哈芬市的私立大學，始創於 1701 年，初名「大學學院」

（Collegiate School）。耶魯大學是美國歷史上建立的第三所大學，今為常 青藤聯盟的成員之一。

耶魯大學的產業包括 225 億美元捐款（此項列世界學術機構第二位）和 藏於十多所圖書館中計 1100 多萬卷藏書。耶魯有約 3,200 名教職人員，5,200 名本科學生和超過 6,000 名研究生。除了哈佛大學，耶魯大學是有「全球本 科生諾貝爾獎」之稱的羅德獎學金得主最為眾多的大學。

觀察耶魯大學的組織圖(圖 13)，可以看到校長（president）底下有七位副 校長以及一位教務長(Provost)，七位副校長分別為 Vice President & Director of New Haven & State、Vice President & Secretary、Vice President & General Counsel、Vice President Development、Vice President HR & Administration、Vice President West Campus Planning & Program Development，以及財務與企業營運 副校長(Vice President Finance & Business Operations)。

其中，財務與企業營運副校長主要負責的業務有：企業營運(Business Operations)、主計業務(Controller)、財務規劃及分析(Financial Planning and Analysis)、資訊科技服務(Information Technology Services)、內部稽核(Internal Auditing)、採購(Procurement)，以及學生財務及行政服務(Student Financial &

Administrative Services)。

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圖13 耶魯大學組織圖

資料來源：耶魯大學網站，本研究自行整理繪製。

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三、賓夕法尼亞州立大學（Pennsylvania State University）

賓夕法尼亞州立大學（Pennsylvania State University），簡稱賓州州 立大學，是位於美國賓夕 法尼亞州的一所世界著名的公立研究型大學。該 校成立於 1855 年，歷史也相當悠久。

觀察賓州州立大學的組織圖(圖 14)，可以看出在理事會（Board of Trustees）底下有校長（President），校長底下有兩位副校長，分別是 Vice President for Administration 以及 Executive Vice President and Provost。

另外在校長底下還有其他學校相關單位：學校研究單位（Research）、 Governmental Affairs、General Counsel、Intercollegiate Athletics、

NCAA Faculty Representative、大學公共關係單位（University Relations）、 校務發展與校友關係單位（Development and Alumni Relations）、學生事務 單位（Student Affairs）、健康中心（Health Affairs）、其他單位（Outreach）

和負責學校財務與會計相關業務單位（Finance and Business/Treasurer）。

校長底下的學校財務相關單位（Finance and Business/Treasurer）則 負責以下業務：輔助與經營業務（Auxiliary and Business Services）、學 校預算編制（University Budget Office）、Common wealth Operations、

Corporate Controller、財務業務（Finance & Business）、人力資源（Human Resources）、內部稽核（Internal Audit）、投資管理（Investment Management）、 University Police 和資產管理（Physical Plant）等等業務。

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圖14 賓夕法尼亞州立大學組織圖

資料來源：賓州州立大學網站，本研究自行整理繪製。

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四、維吉尼亞大學(University of Virginia)

維吉尼亞大學是美國維吉尼亞州的一所公立研究型大學。在美國歷史上，

維吉尼亞大學以其首創建築，天文和哲學等學術領域而著稱。

該校組織圖中(圖 15)，負責財務相關業務的單位是位於校長底下的行政 副校長和營運長（Executive Vice President & Chief Operating Officer）

所管轄的單位之一。而該財務相關單位主要業務負責：企業經營（Associate Vice President for Business Operations）、學生財務服務（Assistant Vice President for Finance and Interim Director of Student Financial Services）、主計業務（Deputy Comtroller）、研究管理（Assistant Vice President for Research Administration）、風險管理（Director of Risk Management）、資金管理與財政規劃（Assistant Vice President for Treasury Mgmt. and Fiscal Planning）、校務政策管理（University Policy Manager）

和校務建設管理（Asst. VP and Dir. of University-Related Foundation Admin.）。

五、康乃爾大學(Cornell University)

康乃爾大學是一所位於美國紐約州的私立研究型大學，也是著名的常春 藤盟校成員之一。康乃爾大學成立於 1865 年，為八個常春藤盟校中唯一一所 在美國獨立戰爭後創辦的。

由康乃爾大學的學校組織圖看來(圖 16)，在理事會底下有一位校長，在 該私立大學校長底下，有眾多副校長職務的單位長官，其中負責學校財務相 關工作的單位是管轄財務事務相關工作的副校長兼財務長（Vice President for Financial Affairs and Chief Financial Officer）。其他還有教務長

（Provost）、Provost for Medical Affairs and Dean of Weill Cornell Medical College、University Counsel and Secretary of the Corporation、

管轄人力資源與校園安全的副校長（Vice President for Human Resources and Safety Services）、管轄學生事務與校園事務的副校長（Vice President for Student and Academic Services）、負責校務發展與校友關係的副校長（Vice President for Alumni Affairs and Development）、負責大學公共關係的副 校長（Vice President for University Relations）、管理學校設備的副校 長（Vice President for Facilities Services）等等職務。

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圖15 維吉尼亞大學組織圖

資料來源：維吉尼亞大學網站，本研究自行整理繪製。

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基金主要用於支持清華大學教育事業，用於改善教學設施，包括建築物、

儀器設備、圖書資料；獎勵優秀學生，獎勵優秀教師；資助基礎研究、教學 研究和著作出版；資助教師出國深造及參加國際學術合作和國際學術會議。

對特定項目捐贈，可以按捐贈者的願望和意見定向使用。

圖 16 康乃爾大學組織圖

圖 17 北京清華大學財務相關單位組織圖 資料來源：康乃爾大學網站，本研究自行整理繪製。

資料來源：北京清華大學網站，本研究自行模擬繪製。

53 七位副校長，其中包含財務副校長(VP Finance)。耶魯大學的校長底下也有七位副 校長，其中也包括財務副校長(Vice President Finance & Business Operations)。康乃 爾大學校長底下，有眾多副校長職銜的單位長官，其中包括管轄財務事務相關工 作的財務副校長兼財務長（Vice President for Financial Affairs and Chief Financial Officer）。美國公立大學方面：賓州州立大學校長底下有兩位副校長，分別是 Vice President for Administration 以及 Executive Vice President and Provost。另外在校長底 下還有其他學校相關單位，包括負責學校財務與會計相關業務單位（Finance and Business/Treasurer）。維吉尼亞大學的財務相關單位為校長底下的行政副校長和營 運長（Executive Vice President & Chief Operating Officer）所管轄的單位之一。若根 據上面五間美國大學可以看到，三間私立大學在財務單位方面，財務單位主管的

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