各國基本工資的比較

本研究進一步將主要國家的法定基本工資水準綜合於表 2-9 以供參考。如該 表所示，台灣基本工資於 2011 年時，若換算成美元為標準來和其他主要國家做 比較時，核算為美元為 3.33 美元，遠低於英國、法國、美國與日本等國，若再 與韓國相較，則在 2002 年後，被韓國追上並再慢慢地拉開了距離，惟上述的比 較可能不盡公允，蓋 因各國存在有物價水準和薪資結構上的差距，所以單純就 名目工資做比較恐不恰當，為此，本文參考單驥(1990)《基本工資之釐訂與檢 討》一書中的做法，進一步使用各國名目法定最低工資水準占各該國其名目製 造業平均薪資水準的百分比率 (以下簡稱基本工資比率)做為計算國際間比較標

省區市 月薪(人民幣) 時薪(人民幣) 省區市 月薪(人民幣) 時薪(人民幣)

深圳 1600 14.5 陕西 1150 11.5

浙江 1470 12 山西 1230 12.3

上海 1620 14 遼寧 1100 11

北京 1400 15.2 湖北 1100 10

新疆 1340 13.4 寧夏 1100 11

河北 1320 13 雲南 1100 10

江蘇 1320 11.5 青海 1070 10.8

天津 1500 15 四川 1050 11

山東 1380 14.5 海南 1050 9.2

河南 1240 11.7 重慶 1050 10.5

内蒙古 1200 10.3 安徽 1010 10.6

西藏 1200 11 廣西 1200 10.5

福建 1200 12.7 甘肅 1200 12.7

黑龍江 1160 11 貴州 1030 11

湖南 1160 11.5 江西 870 8.7

吉林 1150 10 香港 240港元 30港元

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準，本文希望此一標準其能更客觀地評估各國的基本工資 其相對高低不同。

本研究採各國製造業的平均薪資作為比較的基準，實乃因就各國勞工而 言，製造業所占的比率雖不一定是最高但確是最重要的 ，此外，各國的服務業 的發展程度與類別各不相同，故若以第二級產業的製造業及第三級產業的服務 業加總平均後的薪資來作比較時，亦恐失之公允，故在做法上，統一以爭議性 較小的製造業平均薪資為之較為妥當。再者，各國基本工資不但其設立方式及 實施情況均不相同，本研究中使用各國基本工資比率 做國際比較時，較能有持 平的比較基礎。

於表 2-10 中我們將目前主要國家基本工資比率從 2001 年列至 2011 年，如 該表所示，它包含了美國、英國、日本、韓國與台灣等。在資料的彙集上，它 包括 2001 年至 2011 年各國的最低工資和製造業平均薪資，並使用基本工資比 率做國際間基本工資水準的比較依據。如表所示於 2001 年時，各國基本工資比 率依序為(1)英國 46.17%、(2)台灣 41.05%、(3)美國 34.89%、(4)日本 31.17%及(5) 韓國 28.35%。由該年的分析結果可知，台灣基本工資比率除了英國以外，均高 於其他各國；另若與韓國相較 可知，於 2001 年時，韓國當時的基本工資的名目 金額比台灣低，再就基本工資比率而言，台灣基本工資比率為 41.05%是遠大於 韓國的 28.35%的。此外，如前所述於 2003 年時，韓國基本工資的名目金額雖已 經超過台灣的基本工資水準，但於該年各國相對比率分別為(1)英國 46.83%、(2) 台灣 40.02%、(3)美國 32.72%、(4)日本 31.14 及(5)韓國 27.88%。事實上，由表 2-10 可知，韓國於 2003 年時基本工資比率非但沒有提高，反而相較於 2001 年 更低，而該年台灣於 2003 年時基本工資比率則為 40.02%。若再以最近 2011 年 基本工資比率作比較時，如表 2-10 所示，各國的基本工資比率依序為(1)英國 56.76、(2)台灣 41.07%、(3)美國 32.28%、(4)日本 34.66 及(5)韓國 29.76%，由此 可見，近年來各國的基本工資 比率均有不同程度的提高，就台灣而言，它 也由

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2003 年的 40.02%提升至 2011 年的 41.07%，由此可見，近年來，台灣調整基本 工資的絕對金額幅度雖低於其他各國，惟其基本工資比率仍顯著高於其他各 國，因此可見，台灣的基本工資是否真如一般媒體的所述為偏低 者，並非事 實。

另如表 2-1 所示，台灣歷年來基本工資比率， 於 2012 年達 42.69%，綜觀台 灣基本工資調整的結果可知，歷年來基本工資比率變動幅度約在 37%至 43%間 變動，再者，近年來計算基本工資比率的平均值約為 41%左右，此基本工資比 率 41%，在近年來的調整相對穩定，為此，本研究認為台灣未來在基本工資調 整時，此一 41%的基本工資比率當極具代表意義，其理由為:台灣無論是政府政 策或者是社會氛圍， 以及台灣目前基本工資比率實已遠高於亞洲各國的情況 下，上述種種因素均有可能導致未來基本工資的調整只會有小幅的調整，使得 基本工資比率維持在 41%左右，故此一 41%的基本工資比率，不但在實務上、

在未來的變化均深具代表意義。為此，本研究第三、四兩章，將以基本工資比 率 41%做為研究核心，來深入觀察在此一基本工資比率下，台灣低收入勞工 者 的消費水準及其薪資分佈為何 ?並可藉此一分析，瞭解基本工資調整對各勞工族 群所造成的影響能有較深入的探討。

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表 2-9 主要國家最低工資統計表

資 料 來 源 ： 行 政 院 勞 委 會 -102 年 國 際 勞 動 統 計

年別 中華民國 韓 國 日 本 美 國 加拿大 法 國 英 國

(新台幣∕時) (韓圜∕時) (日圓∕時) (美元∕時) (加幣∕時) (法郎、歐元∕時) (英鎊∕時）

2001 66 2,100 664 5.15 6.85 43.72 4.1

2002 66 2,275 664 5.15 6.85 6.83 4.2

2003 66 2,510 664 5.15 6.85 7.19 4.5

2004 66 2,840 665 5.15 7.15 7.61 4.85

2005 66 3,100 668 5.15 7.45 8.03 5.05

2006 66 3,100 673 5.15 7.75 8.27 5.35

2007 95 3,480 687 5.85 8 8.44 5.52

2008 95 3,770 703 6.55 8.75 8.71 5.73

2009 95 4,000 713 7.25 9.5 8.82 5.8

2010 95 4,110 730 7.25 10.25 8.86 5.93

2011 98 4,320 737 7.25 10.25 9 6.08

2012 103 4,580 … 7.25 10.25 9.22 6.08

年別 (美元／時) (美元／時) (美元／時) (美元／時) (美元／時) (美元／時) (美元／時)

2001 1.95 1.63 5.46 5.15 4.42 5.96 5.9

2002 1.91 1.82 5.3 5.15 4.36 6.43 6.31

2003 1.92 2.11 5.73 5.15 4.89 8.11 7.35

2004 1.97 2.48 6.15 5.15 5.5 9.45 8.88

2005 2.05 3.03 6.06 5.15 6.15 9.99 9.19

2006 2.03 3.25 5.79 5.15 6.83 10.37 9.86

2007 2.89 3.74 5.83 5.85 7.45 11.55 11.05

2008 3.01 3.42 6.8 6.55 8.2 12.76 10.62

2009 2.87 3.13 7.62 7.25 8.31 12.25 9.07

2010 3 3.56 8.32 7.25 9.95 11.74 9.17

2011 3.33 3.9 9.23 7.25 10.36 12.51 9.75

2012 … … … 7.25 … … …

折合美元

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表 2-10 主要國家基本工資比率(即基本工資占製造業平均薪資的百分比率)的國 際比較表

備 註 ： a 為 基 本 工 資 占 製 造 業 薪 資 比 率

資 料 來 源 ： 行 政 院 勞 委 會