2.1 靶場安全管理相關法規探討
2.1.2 國外靶場安全管理規定
台灣對於槍枝的限制頗多，但在國外能夠用槍的資格卻相對寬鬆的 多，在國外射擊運動算是一項廣泛的休閒活動，如各級學校學生之射擊 隊、民間射擊俱樂部、打獵訓練營等等，但也因國外各州政府管轄緣故，
對於靶場的法令規範琳瑯滿目，各有不同，經本研究整理蒐集國外相關 規範，列出幾個供國內參考的規範：
（一）澳洲新南威爾州警署（New South Wales Police Force）制訂之靶場 使用指南〔12〕係提供射擊俱樂部、相關單位及經營實彈射擊靶 場之參考依據。內容包括靶場的各種危害特性、槍彈使用特性、
室內靶場設計原則、安全考量、施工指導原則、各種常規及警告 標誌，其中室內靶場設計十分值得國內參酌，經本研究整理如下：
1、室內靶場特性：
在樓層中、密閉、通風不佳、範圍小、需要全方位防彈。
2、安全考量：
分為兩大類，彈道和環境。彈道問題上所著重的是子彈彈道、遏 制和鉛回濺（backsplash）；環境問題上所著重的是靶場通風和鉛 污染的特點。
（1）靶場設計人員之設計能完全掌握室內靶場可能產生的危害，並和 室內靶場保持聯繫，瞭解使用情形。
（2）靶場管理人員需要制訂靶場鉛污染控制計畫，以減少使用人員暴 露時間及健康危害。
（3）靶場周遭不適合設置飲食場所，被污染機率頗高。
（4）靶場應設使用 HEPA 除鉛過濾器及濕式清洗系統，傳統式乾式清 掃不使用。
（5）如果要完全杜絕鉛污染，只能使用無鉛（不含毒素）彈藥，但是 這些彈藥的供應及使用還只是初步的問題，不過人們普遍接受度 高。
（1）防護區域（Protected Zone）：
A.為了抑止子彈在室內靶場射擊的範圍，光從建築方面設計是不足 的，必須設計防護裝置防止子彈穿透、不規則彈跳或引起火災等 等，而防護區域的最小限度係取決於射擊線上（立、跪、蹲、臥 等各種動作）到目標區之垂直及水平角度之測量，如表 2.1。而所 有在防護區域外的東西，都需設置檔板保護，如灑水頭、照明及 各式線路等，此外也禁止在標靶後方設置任何可以進入的門或開 口。
表 2. 1、防護區域的最小限度角度
凸邊式步槍 凸邊式手槍 底火式手、步槍
垂直度數 10¢ 15¢ 15¢
水平度數 6¢ 10¢ 15¢
B.相鄰的房間或樓層（如管理人辦公室、廁所或其他有人員使用場 所），在實彈射擊時會存在危險性，應該列入保護設計之考量。
C.等待區（觀摩區）：
設置一等候室或觀摩區。該區域應脫離射擊範圍並設有通風設 備，使射擊區內的空氣無法進入這些地區。而射擊區和觀摩區之 間的門應設置空氣分離裝置或等效裝置，將防止鉛污染的空氣入 侵。
（2）射擊區（Active Range Area）： A.地板：
(A)地板的設計必須能減少子彈不規則彈跳、鉛塵堆積及容易清洗的 特性。
(B)若地板有縫隙則應填補。
(C)不建議使用透水材料，會造成去污的難度。
(D)當進行去污時，靶場管理人要能確定依照法定要求處理殘留物。
B.天花板或屋頂：
(A)應有足夠的高度以提供安全的射擊。
(B)所有在天花板上的設備（如檔板、管道、灑水頭）都要高於最高
射擊火線上方 60cm 的高度，而且在高於標靶 25cm 以上。
（3）射擊線/點（Firing Lines/Firing Points）：
所謂的射擊線即是各靶位射手射擊點所連成的一條線，而射擊線 構建時應該與捕彈陷阱平行。
A.標明射擊線與標靶之距離（如手繪、標示於牆或地上）
B.每個靶位為 1.5 公尺寬，不可小於 1 公尺，
C.靶場靶位的數量設計係以實施射擊時，教官所能容納之最大監督 量為考量。
D.射擊線不得超過靶位區兩旁各 0.5 公尺距離。
E.射擊線的深度至少要 2 或 3 公尺（供跪、臥姿使用），不過仍視授 課內容為考量。
F.使用隔板將射手區隔，能界定射手射擊區域。
G.使用隔板能保護射手被鄰近靶位彈殼擊中。
H.這些隔板可設置置放槍枝、對講機，且無顯著阻礙空氣流通之情 形。
（4）射擊區結構（Active Range Construction）
A.建築室內靶場的牆壁使用混凝土是一般也是首要的施工材料選 擇，而防護區域內的施工材料僅針對防護，不得再做其他建築結 構的設計，防護區使用的材料最低限度如表 2.2。
表 2. 2、防護區使用的材料最低限度
武器形式 混凝土 磚混 混凝土砌塊 硬木 針葉樹 凸邊式 75mm 103 mm 100 mm 125 mm 150 mm 底火式手槍 150 mm 215 mm 215 mm 175 mm 200 mm 底火式步槍 200 mm 215 mm 330 mm 250 mm 375 mm
B.防護隔板：有一些建構材料能阻止子彈射擊之範圍，可用來當作 隔板，若當作防護區域的檔板，應該要達到或超過以下規定，如 表 2.3。
表 2. 3、防護區域的檔板厚度
武器種類 鋼材厚度（NOTE 1）
凸邊式 5mm
底火式手槍 8mm
底火式步槍 11mm
NOTE 1：低碳鋼（0.15-0.25％碳）
1、在距離射擊線 10 公尺內之隔板應將垂直面角度調低，約 25 度至 30 度，以減少回濺、跳彈或子彈碎片誤傷機會。
2、這些隔板外需包覆 5 公分厚的木材，並在背面標示清楚以供檢驗。
（5）捕彈陷阱（Bullet Traps）
捕彈陷阱，是離射擊區最遙遠的目標線組成。目的是為了安全地 遏制子彈、跳彈及射擊開火範圍內子彈。捕彈陷阱規格必須能夠 適用該室內靶場用途（例如，槍最大口徑、子彈類型和射擊角度）。 任何一個捕彈陷阱都需要一個合格工程師的證書，說明設計構造 及限制（如最大使用口徑等），提供該產品規格之極限，以符合室 內射擊場之需求。
A.捕彈陷阱的設計：
（A）能夠供靶場額定最大口徑槍枝之使用。
（B）能夠提供靶場所用最強貫穿力子彈之使用。
（C）能夠遏制子彈、碎片及跳彈。
B.適用任何設計之共同要求：
（A）捕彈陷阱的邊緣不得有任何缺口或突起。
（B）鋼板中有接縫部分，必須輔之以等效厚度的鋼板焊縫至少 10 厘米寬。
（C）暴露的螺絲頭及螺栓必須用鋼披覆。
（D）螺栓及螺母不得暴露在子彈衝擊的範圍內。
（E）鋼板需要得到充分的穩固，不搖晃或彎曲。
（F）邊的鋼板製成斜面，且圓角半徑不得超過 1.5mm。
C.將一塊塊鋼板銲於捕彈陷阱鋼板面上，直接接受子彈的衝擊，等 到不敷使用時，即更換表面鋼板，這樣能延長底面鋼板的壽命。
D.鋼板的設計：這是一種最簡單又基本的設計，鋼板擺置≦45¢，能 夠將子彈引領到水或沙的捕彈陷阱，但是這種設計容易產生子彈 碎裂而造成鉛污染。沙捕彈陷阱中可加入些尺寸不一的填充物，
如石頭，也可加水當作補充物，並強烈建議使用擋彈簾，減緩子 彈進入捕彈陷阱速度。
（6）警示燈光 (Warning Lights)
警示燈係指示靶場運作情形，它必須在靶場教官或管理人的控制 下，讓射手及進入靶場的人員清楚的看見，如紅色代表進入射擊 警示範圍，綠色表示安全。
（7）各種排風設計(Range Ventilation)
最低通風標準（如氣流速度或體積），應出於適當的政府機構，如 地方議會和國家立法。而有一些基本概念都須遵守的，分別是：
A.空氣進氣範圍設於射擊線後方，以確保統一內部空氣流通，且距 離射擊區不超過 2 米以上，並且平行射擊線。
B.為有效去除從射擊線產生之氣體，空氣供應應具有穩定層流，而 不是湍流。若產生湍流，顯然排氣口氣流速度太高或受障礙物遮 蔽。
C.為控制並促進高效率的去除污染物及殘留物，射程火線範圍空氣 應維持在負壓力，即排風系統的排氣量比進氣系統的空氣供應量 高。
D.一般排氣系統裝置方式為射擊線前方 5 至 6 公尺設置第一道排氣 裝置，設計標準以能排出進氣系統進氣量 25%，捕彈陷阱上方為 第二道排氣裝置，設計標準則為能消耗其餘進氣系統進氣量 75%，而排氣管需平行於射擊線，寬度略寬於射擊線；另外對於 排出的鉛顆粒及粉塵的過濾系統，建議加裝警報指示系統，以便 掌握過濾器情形。
（8）標靶（Targets）
一般為紙靶，若使用鋼靶（或硬靶），因有偏離靶位及捕彈陷阱之 危險，除特殊需求始得使用該類標靶，並且需特別注意四周防護 壁及射手前方保護措施。
（二）美國南新澤西州警察協會(Police Association of South Jersey Range Operations Guide)提出之靶場標準作業程序〔13〕包含靶場規則、
操作指南、室內靶場檢查項目、靶場安全簡報及紀錄、緊急事故 處理程序、人員傷害報告，其中靶場規則（Range Rules）訂定十 分精要，明列如下：
1、靶場最重要的就是安全！
2、在沒有指導人員或教官在場的情形下不得射擊。
3、進入射擊區的人需要提出申請或發有執照。
4、進入靶場前不得飲酒（或含酒精飲料）。
5、新手或貴賓射擊要經由指導人員評估後，始得實施。
6、警告所有人進入射擊區必須配戴護目鏡及耳罩。
7、所有的射擊都要在靶位上，這是最基本的知識。
8、裝填子彈只能在靶位進行。
9、紅色警示燈亮起，代表停火、停止行動、使槍枝停留在安全狀態，
並等待下一步指示。
10、同一靶位在同一時間只能一個人射擊。
11、所有彈藥、槍支（口徑）都需經射擊區教官或指導人員同意。
12、不允許使用全自動手槍。
13、所有的子彈只准在靶場裡射擊。
14、所有的黃銅（彈殼）都要回收再利用（按照口徑區分）。 15、除非特殊不得使用獵槍。
16、13 歲以下兒童不得實施射擊，14 歲以上則需要有人員一對一指導。
17、在射擊區的人員必須隨時在安全的態度及行為下進行射擊。
18、指導人員或教官必須隨時都在射擊區內，一切依照指導進行。
19、安全為靶場最高指導原則。
（三）美國加州河沿城市人力資源處（Human Resources Department）之 人力分類規範提到靶場管理人及授課師資應排定之課程〔14〕，包 含任務內容、應具備能力及其他相關資訊，敘述如下：
1、任務內容：
（1）在靶場協助業務和使用警察署小型武器;維護槍械、靶場設備和用
品以及做相關的工作要求。
品以及做相關的工作要求。