3.2 警察室內靶場安全管理面臨之問題
3.2.2 警察室內靶場安全管理課題
經由國外文獻綜合探討，及對警察室內靶場實地訪查，比較分析歸 納之結果，現行警察室內靶場安全管理課題可歸納如圖 3.15:
圖 3. 15、現行警察室內靶場安全管理課題
（一）靶場安全知能不足 1、靶場教育訓練：
（1）警察人員對於射擊，最重視的部分就是射擊技術與射擊安全，但 對於靶場安全管理的內容，卻十分生疏，訓練課程重心都在精進 射擊技術與個人實戰安全，但對於靶場應有的安全管理卻不夠重 視，例如：配有防彈背心及護目鏡等個人防護裝備，但卻未徹底 要求，或者射擊結束後使用掃把掃地，造成火藥灰塵到處散佈，
吸入體內造成危害卻渾然不知，這些都是因為靶場安全知能的不 足而產生的情形。
（2）未制訂緊急應變計畫：
在靶場管理的範疇應包含制訂標準作業程序，而標準作業程序中
需訂有緊急事故發生時之應變及演練計畫，緊急應變是各項訓練 發生意外及危害時之基本處理能力，在目前的警察單位射擊訓練 的計畫中，也須將其考量在內。
2、個人防護裝備：
在靶場實施實彈演練除了環境所提供的安全外，自身也需配戴安 全設備如護目鏡、耳罩、防彈背心等，而護目鏡、耳罩等屬消耗 物品，應視使用年限及耗損情形予以汰換，至於防彈背心目前在 警察靶場實彈射擊訓練的個人配備中，並未列入要求項目，由於 警察於執勤時皆須穿戴防彈背心，在平時之射擊訓練更應列為標 準防護器具。
（二）現行靶場安全法規不足
1、由於現行靶場有許多已經行之多年，其實有許多部分都未能迎合 時代要求，如環保、工安等項目，而國內對於靶場的安全規範少 之又少，加上警察機關對於靶場設計時有特殊用途或設計之需 求，靶場廠商於建造時是否能完全符合安全設備之設計？此外，
這些建造完成或使用多時的靶場，如何去檢測其安全性，相關法 規的確相當缺乏。
2、廢料問題
目前在靶場相關的規範裡並未規範到廢料處理，在射擊後產生之 廢料對環境、人體都會造成污染，雖然在實地調查發現設有請廠 商處理或以集中箱集中，但廠商的後續處理情形以及集中箱分 類、管制，仍需要制訂相關法規來管理。
（三）靶場人員編制不足及權責不清
警察室內靶場管理人員組成應為技術人員、管理人員及承辦業務人 員，靶場管理人員若有不足情形，需立即增補，非能由一人身兼數職；
以外，有些靶場雖有編制多人，但往往需兼辦其他行政業務，造成靶場 安全管理效率降低或有權責不清之情形。
（四）靶場維護運行不良
1、檢測維護
室內靶場建造完成後，最需重視的就是保養維護，除靶場管理人能 作簡易的維修、清潔外，仍須請專業靶場廠商進行定期性保護、維修、
檢測及清掃，尤其室內靶場有許多都建置於地下室，濕度頗高，一旦疏 於保養，故障率相當高，也易造成人員發生危險。
2、工安衛生
室內靶場通風設計與人員吸入鉛塵有最大的關係，若靶場通風良 好，自然降低人員吸入鉛及其他重金屬物質之含量，因此在工安衛生的 考量下，對於靶場通風情形之定期檢測與改善，必須列入重點維護項目，
此外對於參與靶場訓練人員應實施定期之健康檢查，瞭解本身吸入鉛含 量是否有過多情形，予以停訓或作進一步之治療。
四、室內靶場安全管理對策之研擬
綜合警察室內靶場現況調查分析結果，並參考國外相關文獻資料，
本研究提出室內靶場安全管理改善對策如下圖：
圖 4. 1、警察室內靶場安全管理改善對策
4.1 建立靶場相關法規
國內現行警察室內靶場安全管理規範僅以警政署頒佈之警察常年 訓練射擊訓練室內靶場設置管理規定及靶場安全規則為主要遵行依據，
但本研究經由文獻探討分析及實地訪查發現，現行警察室內靶場安全管 理涵蓋層面甚廣，除了靶場設置與安全規則外，靶場專業管理人員專業 訓練、廢料管理、安全設備之檢測與維護，這些都是現行室內靶場規範 沒有提及的，再加上各縣市警察訓練單位的經費、配置人員、勤業務量、
訓練模式及靶場規範不一，室內靶場安全管理一直未能有完整系統性的 政策及作業配套措施。
再者，現行建築法令、環保法令對靶場並未有明確規範，要能建置 良好的室內靶場安全管理體系，首要就是建立相關法規，包含建管機關、
消防單位、環保單位、環安單位、訓練單位等，從設計、施工、完工、
驗收、使用到管理、維護及檢測，建立一全面性的法規及制度，始能開 啟室內靶場安全管理改進之路。
4.2 定期靶場檢測分類
〔28〕每座室內靶場都有它設計使用的原則以及保護使用者健康與安全 的措施，但在隨著年代久遠，很多舊式靶場可能已無法符合現行的安全 標準，不過在靶場安全控管的條件下，有些靶場仍可以讓使用者免於遭 受健康及安全的危害，所以在對於靶場安全管理對策下，應先進行現行 靶場的安全評估及進行改善，接著進行分類，再依照安全類別予以使用。
4.2.1 靶場檢測
(Indoor Firing Range Inspections)（一）檢查要求（Inspection requirements）
檢測首先是以工業安全衛生相關規定做檢定，靶場經過檢定後，再 由管理單位聯繫檢測機構（如環境檢測之商業團體或機關）進行排通風 系統檢測。
（二）初步檢查（Initial inspections）
1、所有最新的檢測結果都應紀錄至管理單位及環保單位。
2、根據最初測量的通風、進排氣量及空氣樣本分析結果將靶場分類。
（三）安全要求（Safety Requirements）
1、應依照相關規定每半年或一年全面檢測。
2、所有的靶場檢測紀錄應予以保存。
3、每 20 天測量一次進排氣系統運轉情形。
4、確保靶場進行修改前之空氣採樣。
（四）通風要求(Ventilation Requirements)
1、靶場有修改或增建時，每運作 480 小時就測量通風情形。
2、量取射擊線風速及壓力值，評估進排氣系統及通風供應情形。
3、如果靶場採取空氣循環系統，必須設有空氣過濾器（HEPA）及 可靠之備用設備。此外測量鉛及一氧化碳含量的裝置及監視器，
不可與空調設備共用線路，避免空調損壞而無法得知之情形產 生。而這些系統也應通過國家檢測單位之認證。
（五）空氣採樣要求(Air Sampling Requirements)
1、室內靶場使用前並需進行最初的空氣採樣，確定鉛塵等級而訂定 使用程序。
2、室內靶場所使用的彈藥皆須採集空氣樣本。
3、在經過最初的空氣樣本採樣後，若有靶場改建、使用火藥及武器 類型更換及每 480 小時之運轉，需再進行空氣採樣。
4、靶場管理人必須負責掌控靶場鉛塵、進排氣系統監測、空氣採樣 等事項，而進行檢測之人員，需經過專業的訓練取得合格證照。
（六）檢查報告(Inspection Report)
已完成檢查報告應提供給上級機關及環保單位。一個完整的檢查報 告應完成全面性安全視察（包含安全設備、環境或安全作業程序），藉以 提供改善後比對及複查。
（七）記錄保存(Records Maintenance)
靶場管理人必需保存室內靶場每次檢測及維護情形，而靶場最初測 量紀錄，將當成範本，提供每次靶場檢測之清單比對。靶場檢測流程如 圖 4.2：
圖 4. 2、靶場檢測流程圖
4.2.2 分類
(Classification)根據檢查所收集的數據及各種檢查清單，應將靶場評估分類為安 全、有限度使用及不安全。安全的靶場提供軍警及民用用途，有限度的 使用需受條件管制的情形下進行，且明訂工作人員鉛暴露限值，不安全 的靶場則代表未授權，任何情形不得使用。分類原則以建築物構造、通 風、照明、捕彈陷阱、標靶設計及靶場含鉛程度等方向來進行。
（一）以建築物構造評估分類 1、列為安全靶場
（1）每一個射擊線靶位至少 1.2 公尺寬
（2）管道、管路、燈具、或其他反射面都應該設置檔板或被金屬包覆 以防止跳彈。
（3）這些隔板設計不得妨礙靶場氣流。
（4）老舊靶場射擊線前方側牆窗戶應加以移除，新建靶場前方不得設 置窗戶，開口處加以設計密閉或防護。
2、列為不安全靶場
（1）所有的射擊靶位都至少有 1.2 公尺寬，未達這寬度不得用於射擊。
（2）管道、管路不密封，導致鉛塵擴散。
（3）靶場排水道未加以封蓋及防護。
（4）靶場內有地毯、窗簾或其他纖維材質物品。
（5）大門或窗戶位於射擊火線上。
（6） 建築物不符合其他規定的安全範圍。
（二）以通風評估分類（機械式與自然通風式對照表如附錄四）
1、列為安全靶場
（1）有機械式通風系統。
（2）平均氣流在每一個射擊線上，至少有 50fpm。
（3）捕彈陷阱上方或後方有抽氣設備。
（4）射手後方應有進氣設備引進氣流。
（5）從靶場抽出的空氣不得進入建築物其他場所或是其他空調系統。
（6）在性能設計上，抽氣風扇效率要高過進氣風扇效率的 10%。
（7）空氣不得再循環進入靶場，除非配有監測系統監測。
（8）測量靶場各種進出入口，制訂壓力差之衡量標準。
（9）煙霧測試應該為順流而不產生湍流。
（10）進排氣系統的電源設置需獨立。
（11）空氣構成系統的進排氣需為一獨立開關。
（12）靶場門需向外開。
（13）確保門下方縫隙不大於 1.2 公分，並加以封閉。
（14）靶場溫度要在攝氏 18 度至 32 度之間。
2、列為不安全靶場
（1）在射擊線上或靶位上的氣流測試不足 50fpm，且空氣樣本測試結 果顯示有過度暴露金屬中毒危險。
（2）靶場沒有機械通風系統。
（3）靶場抽排氣系統連結到建築物其他場所或共用其他空調系統。
（4）靶場排氣量過多造成負壓。
（5）靶場內其他區域排氣速率超過捕彈陷阱的排氣速率。
（6）靶場空氣排出並未有相關規定及處理措施。
（6）靶場空氣排出並未有相關規定及處理措施。