（一）文獻探討：
將透過國內、外現行室內靶場安全規範、災例事故，瞭解國內、
外室內靶場安全管以現況差異，並分析室內靶場事故危害因子。
（二）實地訪查：
將實地訪查警察室內靶場現況，瞭解室內靶場設計方式及相關安 全管理規定，進而研討分析其安全課題。
（三）歸納整理：
透過文獻探討及實地訪查結果，歸納整理並綜合分析，提出改進 建議。
1.5 論文流程
圖 1. 1、研究流程圖
二、文獻回顧
2.1 靶場安全管理相關法規探討
2.1.1 我國靶場安全管理規定
台灣現行的法令對槍枝管理頗為嚴格，如自衛槍枝管理條例〔3〕、 自衛槍枝管理條例施行細則〔4〕、自衛槍枝徵借辦法〔5〕、現役軍 人自衛槍枝管理辦法〔6〕、射擊運動槍枝彈藥管理辦法〔7〕、槍砲 彈藥刀械許可及管理辦法〔8〕等，基於這些法令規定，能使用槍 枝的人員侷限在軍警、比賽選手或經報備核准之其他特殊情形，除 此之外人員並不能使用槍枝，也正因為如此，國內靶場的安全管理 法令規章並不多，經本研究整理分析如下：
（一）法規名稱：各類場所消防安全設備設置標準〔9〕
1、國內消防法規對於靶場部分的規範僅將其列為乙類場所，但靶場 種類繁多，如空氣槍靶場、手槍火藥靶場、步槍火藥靶場、室內 外靶場等，其建築設計、靶場安全設備設計、使用材質及周遭環 境都應納入其考量之範圍，本研究探討之警察室內靶場，皆使用 火藥槍枝，有引發塵爆、火災等可能，對於災害發生後避難逃生 也無詳加規定，另外對於消防安全設備之定期檢查是否也能確實 依照法令規定詳加查察，也有待後續調查改善。
（二）法規名稱：射擊運動槍枝彈藥管理辦法〔7〕，如附錄一
本項條例係針對參加運動比賽選手做規定事項，較著重於槍彈管 制，除了槍枝彈藥之管制考量外，對於比賽用民間靶場安全設備 僅作原則上之安全規定，另對於發生危害之緊急應變並無詳加要 求，若遇災害或事故發生將無所遵循。
（三）法規名稱：警察常年訓練射擊訓練室內靶場設置管理規定〔10〕， 如附錄二
1、目前各縣市警察局室內靶場設置應依照警政署相關規定來辦理，
但警政署僅有原則上之規定，並未有性能法規測試之基本要求，
室內靶場安全設備、消防設備、空調系統、防彈設施之設置必須 由靶場設計專業技術人員來執行設計與裝置、檢修之工作。而這 些專業技術人員，是否能就國內警察射擊模式及訓練特性來設置 適當的安全設備，將對靶場管理安全影響頗鉅。
2、由於警察任務編組或編制不同，部分室內靶場需設計為適合戰鬥 訓練或多功能性情境模式，對於這些特殊需求的室內靶場設計及 管理，目前仍沒有適合的法令規定或探討。
3、室內靶場的管理雖有規定專人管理並要求制訂防火防災應變計 畫，但因使用頻繁，如軍方或民間團體借用，造成設備老化、故 障多、受訓學員認知不足及不正確之危險行為等等，靶場管理仍 有不盡落實之情形產生。
（四）法規名稱：內政部警政署靶場管理規則〔11〕，如附錄三
1、靶場管理規則係以員警安全為第一考量，但因警察工作複雜及繁 重，員警健康及心理情形是否得以參與射擊訓練應為一重大管理 考量。
2、靶場管理人是否能執行各項靶場處理措施及完全瞭解靶場各項安 全設備、緊急事故處理程序等，對於人員選任及射擊教學師資需 列入考量。
2.1.2 國外靶場安全管理規定
台灣對於槍枝的限制頗多，但在國外能夠用槍的資格卻相對寬鬆的 多，在國外射擊運動算是一項廣泛的休閒活動，如各級學校學生之射擊 隊、民間射擊俱樂部、打獵訓練營等等，但也因國外各州政府管轄緣故，
對於靶場的法令規範琳瑯滿目，各有不同，經本研究整理蒐集國外相關 規範，列出幾個供國內參考的規範：
（一）澳洲新南威爾州警署（New South Wales Police Force）制訂之靶場 使用指南〔12〕係提供射擊俱樂部、相關單位及經營實彈射擊靶 場之參考依據。內容包括靶場的各種危害特性、槍彈使用特性、
室內靶場設計原則、安全考量、施工指導原則、各種常規及警告 標誌，其中室內靶場設計十分值得國內參酌，經本研究整理如下：
1、室內靶場特性：
在樓層中、密閉、通風不佳、範圍小、需要全方位防彈。
2、安全考量：
分為兩大類，彈道和環境。彈道問題上所著重的是子彈彈道、遏 制和鉛回濺（backsplash）；環境問題上所著重的是靶場通風和鉛 污染的特點。
（1）靶場設計人員之設計能完全掌握室內靶場可能產生的危害，並和 室內靶場保持聯繫，瞭解使用情形。
（2）靶場管理人員需要制訂靶場鉛污染控制計畫，以減少使用人員暴 露時間及健康危害。
（3）靶場周遭不適合設置飲食場所，被污染機率頗高。
（4）靶場應設使用 HEPA 除鉛過濾器及濕式清洗系統，傳統式乾式清 掃不使用。
（5）如果要完全杜絕鉛污染，只能使用無鉛（不含毒素）彈藥，但是 這些彈藥的供應及使用還只是初步的問題，不過人們普遍接受度 高。
（1）防護區域（Protected Zone）：
A.為了抑止子彈在室內靶場射擊的範圍，光從建築方面設計是不足 的，必須設計防護裝置防止子彈穿透、不規則彈跳或引起火災等 等，而防護區域的最小限度係取決於射擊線上（立、跪、蹲、臥 等各種動作）到目標區之垂直及水平角度之測量，如表 2.1。而所 有在防護區域外的東西，都需設置檔板保護，如灑水頭、照明及 各式線路等，此外也禁止在標靶後方設置任何可以進入的門或開 口。
表 2. 1、防護區域的最小限度角度
凸邊式步槍 凸邊式手槍 底火式手、步槍
垂直度數 10¢ 15¢ 15¢
水平度數 6¢ 10¢ 15¢
B.相鄰的房間或樓層（如管理人辦公室、廁所或其他有人員使用場 所），在實彈射擊時會存在危險性，應該列入保護設計之考量。
C.等待區（觀摩區）：
設置一等候室或觀摩區。該區域應脫離射擊範圍並設有通風設 備，使射擊區內的空氣無法進入這些地區。而射擊區和觀摩區之 間的門應設置空氣分離裝置或等效裝置，將防止鉛污染的空氣入 侵。
（2）射擊區（Active Range Area）： A.地板：
(A)地板的設計必須能減少子彈不規則彈跳、鉛塵堆積及容易清洗的 特性。
(B)若地板有縫隙則應填補。
(C)不建議使用透水材料，會造成去污的難度。
(D)當進行去污時，靶場管理人要能確定依照法定要求處理殘留物。
B.天花板或屋頂：
(A)應有足夠的高度以提供安全的射擊。
(B)所有在天花板上的設備（如檔板、管道、灑水頭）都要高於最高
射擊火線上方 60cm 的高度，而且在高於標靶 25cm 以上。
（3）射擊線/點（Firing Lines/Firing Points）：
所謂的射擊線即是各靶位射手射擊點所連成的一條線，而射擊線 構建時應該與捕彈陷阱平行。
A.標明射擊線與標靶之距離（如手繪、標示於牆或地上）
B.每個靶位為 1.5 公尺寬，不可小於 1 公尺，
C.靶場靶位的數量設計係以實施射擊時，教官所能容納之最大監督 量為考量。
D.射擊線不得超過靶位區兩旁各 0.5 公尺距離。
E.射擊線的深度至少要 2 或 3 公尺（供跪、臥姿使用），不過仍視授 課內容為考量。
F.使用隔板將射手區隔，能界定射手射擊區域。
G.使用隔板能保護射手被鄰近靶位彈殼擊中。
H.這些隔板可設置置放槍枝、對講機，且無顯著阻礙空氣流通之情 形。
（4）射擊區結構（Active Range Construction）
A.建築室內靶場的牆壁使用混凝土是一般也是首要的施工材料選 擇，而防護區域內的施工材料僅針對防護，不得再做其他建築結 構的設計，防護區使用的材料最低限度如表 2.2。
表 2. 2、防護區使用的材料最低限度
武器形式 混凝土 磚混 混凝土砌塊 硬木 針葉樹 凸邊式 75mm 103 mm 100 mm 125 mm 150 mm 底火式手槍 150 mm 215 mm 215 mm 175 mm 200 mm 底火式步槍 200 mm 215 mm 330 mm 250 mm 375 mm
B.防護隔板：有一些建構材料能阻止子彈射擊之範圍，可用來當作 隔板，若當作防護區域的檔板，應該要達到或超過以下規定，如 表 2.3。
表 2. 3、防護區域的檔板厚度
武器種類 鋼材厚度（NOTE 1）
凸邊式 5mm
底火式手槍 8mm
底火式步槍 11mm
NOTE 1：低碳鋼（0.15-0.25％碳）
1、在距離射擊線 10 公尺內之隔板應將垂直面角度調低，約 25 度至 30 度，以減少回濺、跳彈或子彈碎片誤傷機會。
2、這些隔板外需包覆 5 公分厚的木材，並在背面標示清楚以供檢驗。
（5）捕彈陷阱（Bullet Traps）
捕彈陷阱，是離射擊區最遙遠的目標線組成。目的是為了安全地 遏制子彈、跳彈及射擊開火範圍內子彈。捕彈陷阱規格必須能夠 適用該室內靶場用途（例如，槍最大口徑、子彈類型和射擊角度）。 任何一個捕彈陷阱都需要一個合格工程師的證書，說明設計構造 及限制（如最大使用口徑等），提供該產品規格之極限，以符合室 內射擊場之需求。
A.捕彈陷阱的設計：
（A）能夠供靶場額定最大口徑槍枝之使用。
（B）能夠提供靶場所用最強貫穿力子彈之使用。
（C）能夠遏制子彈、碎片及跳彈。
B.適用任何設計之共同要求：
（A）捕彈陷阱的邊緣不得有任何缺口或突起。
（B）鋼板中有接縫部分，必須輔之以等效厚度的鋼板焊縫至少 10 厘米寬。
（C）暴露的螺絲頭及螺栓必須用鋼披覆。
（D）螺栓及螺母不得暴露在子彈衝擊的範圍內。
（E）鋼板需要得到充分的穩固，不搖晃或彎曲。
（F）邊的鋼板製成斜面，且圓角半徑不得超過 1.5mm。
C.將一塊塊鋼板銲於捕彈陷阱鋼板面上，直接接受子彈的衝擊，等 到不敷使用時，即更換表面鋼板，這樣能延長底面鋼板的壽命。
D.鋼板的設計：這是一種最簡單又基本的設計，鋼板擺置≦45¢，能 夠將子彈引領到水或沙的捕彈陷阱，但是這種設計容易產生子彈
D.鋼板的設計：這是一種最簡單又基本的設計，鋼板擺置≦45¢，能 夠將子彈引領到水或沙的捕彈陷阱，但是這種設計容易產生子彈