社會領域課程綱要(以下簡稱「社會領綱」)以人文與社會科學相關知識為基 礎,根植於總綱的基礎,循序發展「適性揚才、終身學習」之願景。課程主要包 括「歷史」、「地理」及「公民與社會」三學科的旨趣與探究方法,呈現學生不同 背景(包括文化、族群、城鄉、性別及身心特質等)所形塑的多元生活經驗,並 兼顧生涯探索及發展。顧及不同地區、族群及學校類型的特色,提供課程發展之 彈性。
社會領綱的基本理念是為社會傳遞文化與制度,培養探究、參與、實踐、反 思及創新的態度與能力;其理念在於涵育新世代的公民素養,以培育公民面對各 種挑戰時,能做出迎向「共好」的抉擇,並具社會實踐力。
目前現行教育課程綱要內有關原住民族教育多是放置於社會科領域當中。最 重要且最有關聯的內容屬核心素養面向中的C條目「社會參與」:具備自我文化認 同的信念,並尊重與欣賞多元文化,積極關心全球議題及國際情勢,且能順應時 代脈動與社會需要,發展國際理解、多元文化價值觀與世界和平的胸懷。其中社 會科領域的課程綱要必須遵循十二年國教的原則。條列了以下六項課程目標:一、
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發展個人的主體意識,以及自律自治、自發精進與自我實現的素養。二、提升獨 立思考、價值判斷、理性決定與創新應變的素養。三、發展民主社會所需之溝通 互動、團隊合作、問題解決及社會參與等公民實踐的素養。四、增進對歷史、地 理、公民與社會學科及領域知識的探究與理解能力。五、發展跨學科的分析、思 辨、統整、評估與批判的能力。六、培養對於族群、社會、地方、國家和世界等 多重公民身分的敏察覺知,並涵育具有肯認多元、重視人權和關懷全球永續的責 任意識(教育部, 2018)。
以下以表格方式整理國中與高中學習階段中有關原住民族知識的課程內容。
第1 碼為主題+項目的組合;第2 碼為「學習階段」;第三碼為條目內容。
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表 4 國中學習階段內的原住民族知識課程2
國中階段社會領域中的原住民族知識,可見於三科之中。在歷史、地理、公 民與社會的學科本質之下,以及主流文化的框架下。對台灣原住民族的知識加以
2國中階段之課程編號第二碼為Ⅳ
歷史 Ba-Ⅳ-2 臺灣原住民族的遷徙與傳說。
Cb-Ⅳ-1 原住民族社會及其變化。
Ea-Ⅳ-3 「理蕃」政策與原住民族社會的對應。
Fa-Ⅳ-3 國家政策下的原住民族。
地理 Ad-Ⅳ-3 多元族群的文化特色。(基本概念與台灣)
Af-Ⅳ-4 問題探究:原住民族文化、生活空間與生態保育政策。
Bc-Ⅳ-4 問題探究:大洋洲與臺灣原住民族文化的連結。(區域特 色)
Ca-Ⅳ-3 聚落地名的命名與環境、族群文化的關係。(地理議題)
公民與社會 Ba-Ⅳ-2 在原住民族社會中,部落的意義與重要性是什麼?為什 麼?
Bf-Ⅳ-2 (延伸學習)原住民族基本法或其他基本法,其法律位階 之效力為何?和一般的法律有何不同?
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介紹,如國中歷史科裡的知識,將臺灣史的四個階段:史前臺灣(B 項目)、清帝 國時期(C項目)、日本帝國時期(E項目)、當代臺灣(F項目)。針對原住民族 在不同時期的政府治理下的社會發展。呈現通史架構設計。
而在國中地理中,依學習內容的基礎,擬訂「基本概念與臺灣」(A 項目)、「區 域特色」(B項目)與「地理議題」(C項目)三個主題,每一主題同時著重不同 空間尺度、空間分佈及其交互作用、人地關係等基本概念。三個主體內都有關於 原住民族的地理知識,並由臺灣擴大至整個南島語族的文化連結。
公民與社會主要置於「社會生活的組織及制度」(B 項目)裡,主要以原住民 族的部落社會如何組織、以及如何制度化為課程重點。
普通高中社會領域歷史科的必修課程為改善以往課綱中在國中與高中階段學 習目標與內容重複,因此將高中階段歷史科以主題式的基本課題做為主軸。在原 住民族的知識主要在族群史中,討論如何界定與分類原住民族;第二是經濟史中 探討臺灣歷史上的經濟活動;第三是文化史,旨在介紹臺灣多元的山海文化,以 及在這之中的信仰與祭儀活動。
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領域的考察。而具有原住民族知識內涵的內容主要集中在「地理視野」3之中 的臺灣項目當中,介紹臺灣的多元文化社會,並以此發展出與南島語族的關聯 性,自此將原住民族的主題進入到全世界的尺度。
表 6 普高地理科原住民族課程整理
主題 項目 編碼 條目
C.地理視野 a.臺灣與世界 Ca-Ⅴ-2 Ca-Ⅴ-3
臺灣的原住民族與南島語族。
臺灣的移民社會與多元文化。
d. 從 孤 立 到 樞 紐
(以澳、紐為例)
Cd-Ⅴ-2 原住民族、移民與移民社會的 發展。
g.超級強國的興起 與挑戰
Cg-Ⅴ-2 多 元 族 群 共 同 塑 造 的 文 化 特 色。
公民與社會在領綱中的編寫較為特別,高中公民科同樣以四大主題呈現,
分別為「A.公民身分認同及社群」、「B.社會生活的組織及制度」、「C.社會的運 作、治理及參與實踐」以及「D.民主社會的理想及現實」。以期能夠銜接國中與 高中內容,避免重複修習。並且在此階段,大幅增加有關於原住民族的主題內
3地理視野之編碼為C
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一致性與緊張關係是什麼?為 什麼?
d.全球關連 Dd-Ⅴ-3
【延伸探究】
全球永續發展的理念有哪些?
全球化及永續發展之間有什麼 緊張關係?個人與國家如何面 對這些挑戰?
國際非政府組織(包括國際原住 民族組織或環境組織)在全球永 續 發 展 議 題 有 哪 些 作 為 或 行 動?面臨哪些困境?
普高歷史的課程選修課程分為「族群、性別與國家的歷史」、「科技、環境與 藝術的歷史」,及「探究與實作:歷史學探究」,鼓勵跨科目、跨領域討論、思考 與當代世界相關的重大歷史議題,並從事歷史學相關的「探究與實作」活動。其 中「族群、性別與國家的歷史」P 項的主題:「原住民、殖民與移民」裡即是原住 民族為主題的課程項目,可說是領綱中少數以原住民為主體的課程內容。
表 8 普高社會領域選修課原住民族課程整理
族群、性別與國家的歷史
主題 項目 編碼 條目
P.原住民、移民 a.原住民族 歷Pa-Ⅴ-1 原住民族的傳統社會、傳統領域
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一條目提及了原住民族傳統生態知識(TEK),是領綱中唯一提及原住民族傳統生 態知識的部分。
十二年國教社會領綱中對於課程架構進行不小的改動,經過整理後,可臚列 以下數點說明社會領綱中的原住民族知識發展的可能性,以及不足之處。第一、
十二年國教總綱與領綱中都給予了課程的彈性,過去課程編排內容過多。以總綱 中的「自主」、「共好」為前提,讓學生的學習內容能夠符合自身需求,也為社會 培養所謂的好公民。前述之社會的好公民,基本符合各原住民族的終極教育目的,
就如布農族的教育目標,即是讓學生成為真正的布農人;第二、揮別過去學科本 位,強調跨領域的合作。跨領域的學習讓課程知識更有可以應用在複雜的真實社 會情境。並且為培養學生在地關懷與全球視野,在課程中融入各種議題;第三、
學習方式的多元性,歷史與地理皆有田野調查的主題、而公民有議題式的延伸探 索。並且在高中學習階段也有「探究與實作」的課程。期許學生能透過在地空間 的學習與議題的探索,真正落實讓社會領域成為能夠解決問題的學科。
但是,社會領綱中尚不足以讓各族群發展個別的社會文化主軸。目前處理原 住民族的教育內容是四散在各領域當中,作為是一種議題的存在,但尚未能以原 住民族知識為主體,訂定教育課程綱要。意即108 課綱的社會領綱已經增加了有 關原住民族的傳統知識,總綱與領綱中的許多教育理念也適用於原住民族的教育 哲學有關。領綱中實施要點也有提及:「原住民族重點學校的社會領域課程發展,
應盡量結合原住民族歷史、文化、地理及公共議題,從族群發展角度規畫課程內 容」。但是對於原住民族教育而言,目前還不足以提供各原住民族建立具各族本位 特色的教育課程綱要。
民族教育的課程規劃與教學設計,以及要達成的教育目標與一般學校教育不 盡不同,在學校教師的師資養成的過程中,也少有文化課程的涉略及引導,因此
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教師在設計規劃課程上,已養成依賴現有教材的習慣,普遍需要加強其專業知能,
更新對於民族教育的思維與教學模式,尤其對於原住民文化素養,需要更深入剖 析、兒童身心靈的發展、族群的學習特性與風格和部落空間的整體學習,這都是 教師專業素養需加強的方向。因此,引入部落文化教師之資源,部落或社區人士 在參與其子女的教育活動時,其所可扮演的角色有如參與學校民族教育方針與目 標的訂定、參與實際或協同教學、協助課程編制等。建構部落、社區與學校夥伴 關係、互惠互利,以及雙贏之學習共同體。對民族教育教材而言,文化教師是知 識的擁有者、也是傳授者。更是落實原住民族自身參與民族教育之中的權利。
然而,長期以來文化教師同族語教師的聘用模式是以兼課的鐘點教師為主,
無法將其制度化加入學校編制。誠然,最佳方案是將文化教師納入學校體制,然 而就重要的問題是文化教師仍非屬學校正職教師,其文化教師之角色固然受到重 視。仍有跡象顯示受到制度性與正職教師的歧視,這情況不消除,將會容易影響
無法將其制度化加入學校編制。誠然,最佳方案是將文化教師納入學校體制,然 而就重要的問題是文化教師仍非屬學校正職教師,其文化教師之角色固然受到重 視。仍有跡象顯示受到制度性與正職教師的歧視,這情況不消除,將會容易影響