第二章 文獻探討
第一節 國民中學圖書館之資源服務
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第二章 文獻探討
本章主要分為五個部分：第一節探討國民中學圖書館之資源服務；第二節探 討公共圖書館之資源服務；第三節分析鄰近亞洲國家國民中學圖書館與公共圖書 館社區資源共享實施狀況；第四節分析我國國民中學圖書館與標竿公共圖書館社 區資源共享現況；第五節為小結討論。
第一節 國民中學圖書館之資源服務
此節主要探討我國國民中學圖書館所提供的資源服務，就國民中學圖書館的 角色功能、國民中學圖書館的經營現況及國民中學圖書教師分別作說明。
一、 我國國民中學圖書館的角色功能
1980 年，國際圖書館協會聯盟（International Federation of Library Associations and Institutions，簡稱 IFLA）在馬尼拉中小學圖書館會議中通 過一項《中小學學校圖書館宣言》（Declaration on School Libraries），同年 12 月由聯合國教科文組織（United Nations Education, Scientific and Cultural Oranization，簡稱 UNESCO）宣告：「中小學圖書館是保證學校對青少 年及兒童進行具成效的教育之一項不可缺少的事業；是保證學校取得教育成就的 基本條件，也是整個圖書館事業不可少的組成要素。」至此，學校圖書館的重要 性，已完全受到肯定，也給中小學圖書館一個完整的定位。
就學校行政架構組織而論，學校圖書館應隸屬於學校組織內，是學校的輔助 教學單位，也是學校教育與教育活動不可缺少的設施(王振鵠、胡歐蘭、鄭恒雄、
劉春銀，2014)。
在學校的組織表中都已明確的為學校圖書館定位，而學校是一個教育單位，
其組織中的每一單位應該有其教育功能，因此圖書館也應有教育功能之所在，就 課程、教學資源、人際發展、興趣導引等，不同的層面來討論國民中學圖書館的 功能。
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國民中學圖書館應可視為教室的延伸，在圖書館內可以獲得各種資訊，以滿 足師生學習上的需求。學校圖書館也應整合各學科的教學資源，吸引師生進入圖 書館，善加運用圖書館，成為一個學習型的組織與汲取文化的好寶庫 (賴苑玲，
2013) 。
《國民中學圖書館設立及營運基準》提到，圖書館以全校師生為主要服務對 象，提供教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教育之單位。配合學校發展目 標及師生需求，蒐集、整理、保存圖書資訊與學校文獻，提供圖書資訊服務、推 廣各種利用教育及辦理文化活動 (教育部，2002) 。
國家培養優質國民最重要的基礎教育是中小學教育，而中小學圖書館是支援 教師教學，也是輔助學生加深、加廣的學習最佳場所，對學生的影響，更是可長 可久 (張義清、何文慶、李昆翰、翁繩玉，2005) 。
未來社會強調資訊的運用，資訊運用的能力是國家未來人才培育的重點，因 此資訊素養的養成應是教育的方向之一。學校圖書館的任務包括確保師生成為創 意發想及有效的資訊使用者，其具體任務包括：
(一) 提供多元主題、類型及媒體資訊，讓學生可擴大學習環境，實現學校教學目標與 任務。
(二) 指導學生圖書館及媒體資訊利用，提昇學生資訊素養，培養其閱讀好習慣、及對 事物的好奇心和公民的批判能力。
(三) 針對學生個別學習者的需求，提供相關資源與教師合作設計教學計畫。
(四) 訓練學生具備終身學習技巧，發展其想像能力，使其成為有責任感的公民 (陳昭 珍、簡馨瑩、林菁、賴苑玲、陳海泓，2013)。
中華民國圖書館發展協會之《圖書館事業發展白皮書》提到，中小學圖書館發 展目標：
(一) 配合教學需求，成為學習資源中心。
(二) 建立並健全中小學圖書館的法定組織地位，發揮其應有功能。
(三) 實施圖書館教育，以奠定學生自學之基礎，培養其利用圖書資源的能力。
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(四) 配合終身學習政策，服務社區民眾。
(五) 運用資訊網路結合館外資源，支援教學活動 (中國圖書館學會，2000) 。 而除了與教學活動結合，學校圖書館在學校的教學活動中也是一個重要的場 所，而其功能為：
(一) 在教學及個人閱讀研究所需圖書資料的蒐集，以充實學生的知能。
(二) 指導學生就其個人興趣與課程需要選擇適當的圖書資料。
(三) 提高學生就圖書資料和圖書館能力的利用，培養學生擁有自學習慣。
(四) 鼓勵學生利用圖書館資料，以增進自我成長教育。
(五) 幫助學生利用圖書資料，增廣其多元化、全面性的興趣。
(六) 培養學生良好公民道德習慣，並增長其社會經驗 (王振鵠，2001) 。 因此國民中學圖書館對學校教育功能的彰顯與否，有著很重要的影響力；再 者，國民中學圖書館的功能若能完善的發展與發揮，對師生在迎接未來全球化的 資訊社會有很大的助益。
二、 我國國民中學圖書館的經營現況
教育部於 91 年公布之《國民中學圖書館設立及營運基準》中提到，國民中 學學校班級數在 1 3 班以下者，置圖書館組長或職員至少 1 人，班級數在 1 3 班以上者，置圖書館組長及職員至少各 1 人，隸屬於教務處；學校班級數在 2 5 班以上者得設圖書館主任 1 人，由校長就具有專業知能的專任教師聘兼或遴選 專業人員擔任(教育部，2002)。
依據調查結果顯示，全國國民中學圖書館人員編制狀況如表 2-1 所示。由表 2-1 統計資料，就不考慮學校班級數的狀況下，學校圖書館人員兼任的比例高達 八成。由於縣（市）政府財政困難，我國國民中學圖書館均未設置圖書館主任或
組長，因此其圖書館業務，將難以發揮良好的功能 (張義清等人，2005) 。
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表 2-1 全國國民中學圖書館人員編制統計表
名稱 總校數
圖書館人員專任職 圖書館人員兼任職 校數 百分比 校數 百分比 國中 708 132 18.6 576 81.4
資料來源：呂瑞蓮、周倩(2013)。臺灣地區國中小學校圖書館經營管理調查研究。
此外，國民中學圖書館隸屬不同縣市主管單位；而國民中學圖書館的館數相 較於其他類型圖書館也較多，資源、受重視的程度會因各縣市有不一的狀況，在 發展上很難要求一致。縱然已頒布《國民中學圖書館設立及營運基準》，也明確 的規範圖書館人員的編制，但限於班級數及學校組織員額，設有圖書館主任者並 不多，較具規模的學校會有圖書室的管理員，大多數是教師兼任管理員或志工協 助經營，其人力及管理員的專業知能都需要再作通盤的檢討，因此人力的充實和 圖書館位階之提升，應是國民中學圖書館的重要課題。
國民中學圖書館除了要有軟體(人力資源)，也要有好硬體(設備、藏書量)的 相輔相成，近年來各國對於閱讀力強烈重視，而學校圖書館對於閱讀的推動責無 旁貸，閱讀的推動成為圖書館的重要工作。國民中學圖書館是培養學生閱讀習 慣，建立終身學習的重要場所，如能有相關的主管機關協助、學校主管單位的重 視及圖書館員們的用心經營，國民中學圖書館會更快速的發展(陳昭珍、涂進萬，
2014) 。因此，藉著閱讀風氣的提倡，首重圖書館之圖書及相關設備之充實，為 有效提升閱讀風氣及增進學生語文能力，也讓國民中學圖書館有了被重視的生 機。
就《國民中學圖書館設立及營運基準》的館藏發展規定：
(一) 國民中學圖書館基本館藏量以九千種(件)為原則；學校班級數逾六班 者，每增一班以增加二百冊(件)為原則。
(二) 前項年增加量以不低於總館藏量百分之三為原則，每年館藏購置費至 少應占教學設備費百分之十五以上。
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(三) 國民中學圖書館應訂購期刊至少三十種，報紙至少五種，其內容具典 藏價值者，並得予裝訂保存(教育部，2002)。
台灣近年的閱讀教育推動活動，前教育部長曾志朗可為關鍵者之一，其任職 於教育部長期間，為落實推廣兒童閱讀計畫及縮小城鄉教育資源落差，研擬了多 年的閱讀推動計畫與學校圖書館改善目標。除官方之外，臺灣各界對閱讀推廣也 是不遺餘力，例如信誼基金會的「愛的書庫」、「班級書庫」、天下雜誌的「希望 閱讀」計畫…等。此外，尚有李家同教授的呼籲和洪蘭教授的四處奔走，以及各 公共圖書館與學校圖書館的努力，都是推動閱讀的重要助力 (張莉慧，2009) 。
教育部自 96 年度起訂定「國民中小學提升閱讀計畫」，逐年編列經費補助直 轄市、各縣（市），充實部分國民中小學圖書館(室)圖書及設備。另外，教育部 於 2008 年起推動「悅讀 101—教育部國民中小學提昇閱讀計畫」，及至 100 年度 已補助全國各國民中學圖書館。再者，101 年教育部另制定《教育部國民及學前 教育署補助國民中小學閱讀推動計畫作業要點》，除持續補助充實學校圖書及設 備外，另改善部分績優圖書館（室）環境，打造閱讀新亮點，希望所有的學校藏 書量都至少達到一萬冊，主管機關及學校單位積極推廣各項閱讀活動，期能全面 提昇閱讀風氣與提昇學生語文能力。
依據調查結果顯示(如表 2-2、表 2-3)，全國國民中學圖書館館藏量未達一 萬種(件)以上者有 56.8%，期刊訂購數未達 30 種以上者有 51.6%，而報紙訂閱數 為 0 份的比率高達 62.4%，這些數據與《國民中學圖書館設立及營運基準》的標 準有很大的落差。
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表 2-2 全國國民中學圖書館圖書量、期刊量統計表 圖書量(冊) 學校數 百分比 期刊量(種) 學校數 百分比
未填答 159 22.5 0 341 48.2 6000 以下 208 29.4 10 以下 163 23.0 6001-10,000 194 27.4 11-15 176 24.9 10,001-15,000 72 10.2 16-20 9 1.3 15,001-20,000 41 5.7 21-25 6 0.8 20,001-25,000 17 2.4 26-30 11 1.6 25,001 以上 17 2.4 30 以上 2 0.3
資料來源：呂瑞蓮、周倩(2013)。臺灣地區國中小學校圖書館經營管理調查研究。
表 2-3 全國國民中學圖書館視聽資料、報紙份數統計表 視聽資料(件) 學校數 百分比 報紙(份) 學校數 百分比
0 537 75.8 0 442 62.4 500 以下 85 12.0 3 以下 210 29.7 501-1,000 40 5.6 3-5 56 7.9 1,001-1,500 19 2.7
1,501 以上 27 3.8
資料來源：呂瑞蓮、周倩(2013)。臺灣地區國中小學校圖書館經營管理調查研究。
就教育部本冀望於 101 年達到全國各校圖書館能有一萬冊的藏書量目標，讓 中小學圖書館成為閱讀教育的重要場域，有豐富館藏、充足空間規劃、閱讀氛圍 環境營造的健全硬體設施，目前仍有很大的進步空間。
就教育部本冀望於 101 年達到全國各校圖書館能有一萬冊的藏書量目標，讓 中小學圖書館成為閱讀教育的重要場域，有豐富館藏、充足空間規劃、閱讀氛圍 環境營造的健全硬體設施，目前仍有很大的進步空間。