第四章 研究結果分析
第一節 基隆市國民中學圖書館與公共圖書館資源
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第四章 研究結果分析
為了瞭解基隆市目前國民中學圖書館與公共圖書館社區資源共享現況、
圖書館業務相關人員對社區資源共享未來的期望等議題，本研究透過半結構式 訪談 8 位公共圖書館館員、2 位區公所辦事員、11 位學校圖書館業務相關人員。
本章分為四節，第一節基隆市國民中學圖書館與公共圖書館資源，第二節基隆 市國民中學圖書館與公共圖書館社區資源共享現況，第三節基隆市國民中學圖 書館與公共圖書館社區資源共享未來期許，茲分別說明其內容如下。
第一節 基隆市國民中學圖書館與公共圖書館資源
依據訪談資料統整基隆市國民中學圖書館與基隆市公共圖書館現有資源的 概況，本節就基隆市國民中學圖書館與公共圖書館的人力配置、經費來源、圖書 資訊利用教育、圖書館營運概況、閱讀活動推廣現況等資源分別做說明。
第一章 人力配置表
基隆市各國民中學圖書館的主要管理人員人力配置如表 4-1。由表 4-1 可知 目前各國民中學圖書館的主要負責人都為設備組長兼任，僅有四所國中由專職的 幹事負責圖書館業務，但行政公文仍隸屬於設備組長。
基隆市國民中學專職的比率約占 36％，與全國各國中圖書館專職比率的 18
％高出許多，依各校規模大小不同在員額配置上也會有所差異，學校規模屬大型 學校者設置幹事一名專職負責圖書館營運業務，小型學校囿於人員及組織編制的 精減，行政教師則會有身兼多職的問題，進而造成人力吃緊。另有受訪學校善用 家長、學生志工的力量彌補設備組長分身乏術的問題，所有行政公文及經費申請 核銷每校仍隸屬於教務處設備組長負責。
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表 4-1 基隆市國民中學圖書館人力配置表 學校名稱 主要管理人員 專/兼職
建德國民中學 1 名幹事 專職
武崙國民中學 1 名幹事 專職
南榮國民中學 教學兼設備組長 兼職
銘傳國民中學 設備組長 兼職
信義國民中學 設備組長 兼職
成功國民中學 設備組長 兼職
中正國民中學 1 名幹事 專職
正濱國民中學 設備組長 兼職
明德國民中學 設備組長 兼職
百福國民中學 1 名幹事 專職
碇內國民中學 設備組長 兼職
基隆市各公共圖書館的主要人力配置如表 4-2。由表 4-2 中可了解，文化局 圖書館在館員編制上比較完善，其他公共圖書館都以約僱人員聘任，安樂區另 增聘臨時工 2 名協助圖書館延長閉館時間的營運；志工人數上文化局有 120 人 左右，算是一個龐大的組織團體，主要的業務除了櫃台服務、書籍上架外，文 化局圖書館不定時的研習活動及閱讀推廣活動都需要借助志工的人力協助，仁 愛區圖書館將館區分為兒童區、閱覽區、自修室，因兒童區固定於周三下午辦 理活動，在人力資源的調配上需求較多，因此志工人數也較多；中正區兩間公 共圖書館因地理位置及營運管理上的問題，暫無設置志工的需求。
每個公共圖書館的人力員額配置很精簡，各區圖書館人力常配合區公所做業 務性的調整，故實際運用於圖書館管理的人力更為缺乏，大部分的公共圖書館實 際執行管理的僅有一人，志工的進駐讓圖書館館員可將心力集中於管理工作上，
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最重要的是該館員輪休時，志工的協助能讓圖書館達到維持營運的狀況。
在訪談過程中發現，館員對於員額編制有不同的解讀，因行政歸屬於區公 所，故館長一職應由區公所承辦人員兼任或課長負責，有不同的想法；另外，在 業務工作上的責任歸屬，館員與區公所承辦人員都有不同的思維，對於圖書館龐 雜的業務量可能就端看每個人的工作態度而有不同的成果呈現，因此主政者對於 圖書館重視與否會影響其人力的安置，志工的加入雖可彌補圖書管理上人力的不 足，但各區圖書館業務的銜接各有不同，目前各區圖書館的行政業務及經費申請 核銷都是由區公所相關業務承辦人負責，但館員的圖書專業能力培訓及相關的圖 書行銷活動卻是文化局圖書館主導，對館員而言區公所與文化局兩者間需要更高 單位的溝通管道，讓圖書館業務可以更為明確完整。
表 4-2 基隆市公共圖書館人力配置表
圖書館名稱
館員編制
志工人數 正式 約僱 臨時
文化局圖書館 5 120
中山區圖書館 2 8
安樂區圖書館 2 2 16
仁愛區圖書館 2 66
信義區圖書館 2 21
中正區祥豐圖書館 2 0
中正區杜萬全圖書館 2 0
七堵區百福圖書館 2 14
七堵區永平圖書館 1 12
暖暖區圖書館 2 18
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從國民中學圖書館與公共圖書館的訪談資料可了解，每間學校的人力配置上 雖有專、兼職的差異，但都有一個專責的對外窗口，表示圖書館業務在學校組織 上有明確的定位，因此公共圖書館可與固定的單位聯繫，另外公共圖書館志工的 人數與訓練都是學校圖書館可做為借鏡及諮詢的服務。
二、圖書館經費來源及圖書資訊利用教育
基隆市各國民中學圖書館的經費來源及圖書資訊利用教育現況如表 4-3。各 校在經費來源上為市政府的補助款、競爭型計畫的申請、公益團體或民間團體的 挹注、家長會的固定捐款及學校經費編列固定預算作為圖書購書的經費，當然有 部分的學校利用校友會或其他活動自籌圖書經費；每校主要的經費來源還是依靠 市政府教育處補助款，但教育處經費的挹注為非常態性，對學校圖書館營運規劃 上確實會有些困擾，故部分學校會積極向外尋求資源以讓圖書館的營運更上軌 道，尤其是圖書館常態性的雜誌訂購，完全靠各校自行規劃籌湊才能讓圖書館的 雜誌經費不斷炊。至於圖書經費中主要的新書增購，部分學校完全依賴教育處圖 書經費補助，因此部分學校已超過三年未有新書添購，透過訪談資料了解到 104 學年度圖書經費為 0 的學校約占全基隆市的 36％，至於需要持續性支出的訂購 雜誌僅有 46％的學校。
訪談資料中統計基隆市各國中圖書資訊利用教育的模式分為全校性及入班 性兩種，全校性的方式以新生訓練於活動中心宣導圖書館使用為主，入班性為將 學生帶至圖書館進行實地的圖書資訊利用教學為主，入班性大都為圖書教師負責 居多。閱讀的重要已開始於國民中學萌芽，學校藉由閱讀指導課、新生訓練等機 會進行圖書資訊利用教育，申請圖書教師的學校對於圖書資訊利用教育會更完 善，訪談資料中大型學校因人力、資源、設備較為完善，故在圖書資訊利用教育 上每年都會確實完成，讓學生擁有圖書資訊的能力；訪談資料中有學校因校舍改 建圖書館封館、無專業師資人力支援的個別因素無法落實圖書資訊利用教育推 動，但會在下學年度的課程規劃上納入主要的執行目標。
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中有一半的學校有申請圖書教師以作彌補；圖書館基本的借閱書籍服務都可以做 到，已有 72％的學校有申請圖書教師，對於學校圖書館業務的運作及閱讀的推 動有很大的助益，家長、學生志工工作為櫃檯借還書、書籍上架，有學校家長志 工協助書目編目等專業性的工作。
訪談學校中僅有一所學校因主體建築物的改建修繕，目前圖書館處於閉館狀 態，待工程完工後會進行開放，因此僅對各班提供共讀借閱的服務。因學生志工 以下課及午休的課餘時間提供協助，主要是櫃台服務及書籍上架，學生志工可獲 取服務時數外，對於增加學生閱讀的動機會有很大的刺激；家長志工大都為服務 性居多，以輪值的方式全天於圖書館協助圖書館服務，僅有部分家長志工有給予 志工服務認證，有兩所學校的家長志工還協助圖書編目的專業性工作。因學生及 家長志工的協助，或專職幹事的編制，目前各校圖書館開放的時間至少都達到六 小時以上。
訪談資料中有三間學校尚未申請圖書教師計畫，受限於學校人力配置問題，
再者老師意願不高，對於圖書教師工作不了解及期待過高，都是學校不敢貿然提 出申請的原因。因應九年一貫彈性學習課程規劃及閱讀教育的重視與推動，基隆 市國民中學在課程規劃上會安排「閱讀指導」課，部分學校七、八年級每周各一 節課，部分學校七年級每周一節課，因此學生於國中學習階段對於「閱讀」會有 更佳的收穫。圖書教師的增設讓學校圖書館的運作更有專業性的規劃，透過學校 成立的閱讀推動小組，可讓閱讀指導課程更全面及完整。
至於建築硬體部分，囿於部分學校主體建築規劃已年代久遠，因此圖書館的 位置及硬體設備待改善的學校仍尚多，如部分學校圖書館規劃為多功能性空間，
配合學校業務召開相關的會議時，圖書館就得先暫時休館；如部分學校因圖書館 位置離教學區太遠，學生於下課時間到圖書館的意願低落，因此學校於教學區挪 用空教室，將較新穎、有吸引力的書籍移至教室，提供學生圖書借閱服務，但僅 就為一間藏書室無法得到圖書館的功能。
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表 4-6 基隆市公共圖書館受訪人員概況表
表 4-6 基隆市公共圖書館受訪人員概況表