國民中學校長遴選制度之微觀政治運作策略分析

本節主要討論校長遴選制度在實施時，其中採取之權力運作策略情形，本節 依第二章文獻探討之歸納，將微觀政治策略分為保護型策略、互動型策略及影響 型策略三大類進行分析，臚列如次：

壹、保護型策略

保護型策略係指組織成員運用微觀政治策略，來保護成員自我本身利益或目 的，不致受到犠牲或損害。如逢迎、順從、逃避、交換及徇私策略等。由個案訪 談中可發現，校長為順利遴選校長，會採取保護型策略維護自身利益以達成其目 的。例如本研究之個案校長便指出：

當家長或教師對我的辦學有質疑時，我會私底下透過關係去溝通，甚至交換 條件，以避免對我的校長形象產生傷害。(訪 A-20130516)

教育主管機關掌握校長遴選關鍵的票數，所以平時就應該要逢迎主管，講難 聽點要拍點馬屁，主管機關有任何要求，應該盡可能配合順從，以避免被點 名作記號。至於吃力不討好的工作，當然有時候要閃一下，避免犯下大錯。

(訪 A-20130516)

此外，家長團體代表認為，校長為營造良好的形象，平時應多出席各團體之 活動，以獲得各團體的接納與認可，例如：

家長團體在辦理各種研習、會議或慶典時，有些校長會親自出席，甚至送花 籃祝賀，這點我覺得可以讓家長團體感受到校長對這個活動的重視，表示其 與本團體的關係密切，透過此種形象的塑造及公共關係之建立，相信對未來 遴選時一定會產生正面效應。(訪 D-20130513)

貳、影響型策略

影響型策略係指組織成員運用微觀政治策略，影響其他成員，使他人能改變

原先的態度，接受自己的主張，甚至能拉攏其他成員。例如：脅迫、控制會議、

說理、算計策略等。由訪談個案中可發現，校長遴選運作過程中，各利益團體會 透過脅迫、控制會議、說理或算計策略等來影響他人。

例如本研究之教育行政機關代表便指出：

召開遴選委員會時，為求會議順利進行，我們會試著控制會議的流程，掌握 出席的票數，以確保遴選作業能依照既定流程走，不願看到節外生枝的情形 發生。(訪 B-20130502)

而教師團體為爭取在遴選委員會中加入浮動委員，亦透過影響型策略試圖改 變規則，例如教師團體代表便指出：

在校長遴選的作業要點中並沒有浮動委員之設計，我們團體認為應該要積極 爭取，所以透過記者會、新聞稿或遊說議員質詢等方式要求教育主管機關將 浮動委員的設計置入遴選要點中，不過目前沒有成功。(訪 B-20130502) 相對而言，本研究之個案校長則對浮動委員的設計提出其他的影響型策略，

例如：

在校長團體中，對於教師團體的浮動委員之設計我們並不支持，因為造成許 多遴選的變數。所以為了反制，我們找了相當多的資料，甚至是學者的研究 資料來支持。希望透過理性的論述來避免浮動委員加入遴選要點之中。(訪 A-20130516)

此外，在選擇學校志願時，亦可看出影響型策略之算計策略在其中運作，如 本研究之個案校長指出：

依國民教育法第九條規定，連任任期已達二分之一以上之現職校長可參與遴 選，所以有些校長就會去觀望今年的校長缺額在那個學校，如果是對自己有 利，就參與遴選；如果學校缺額不滿意，則明年再遴選，大家都很會算。(訪 A-20130516)

參、互動型策略

互動型策略係指組織成員運用微觀政治策略，在彼此互動過程中，打破歧 見，建立共識的過程。如結盟策略及協商策略等。在校長遴選運作歷程中，歧見 難免，本研究中之個案校長便提及結盟及協商策略之運用情形：

有些校長會先跟幾位私交較好的校長先談妥，什麼時候退休，什麼時候調 校，在計算彼此年資後，預期何時會遴選至理想學校。(訪 A-20130516) 校長協會會先找個場所閉門協商，先把出缺學校開出來，再說明遊戲規則，

依年資選填，如此可確保大家一定有學校可以服務，不過也有校長私底下表 示不滿意此種制度，不過大家也默默接受。(訪 A-20130516)

本章小結

本章係針對訪談資料進行校長遴選制度之微觀政治學分析，研究可發現，

國民中學校長遴選制度之現況與問題，包括：校長遴選之實務運作與基本精神未 盡相符、校長年資為選校的主要依據、家長及教師團體干預力量大、遴選委員會 的組成決定校長遴選機制的運作形式；而國民中學校長遴選制度之影響因素有三 項，包括：各利益團體的考量、教育主管機關的態度及校長的溝通運作策略。此 外，在國民中學校長遴選制度之微觀政治運作策略上，可看出各利益團體會交錯 使用保護型策略、影響型策略及互動型策略以達成其預定之目標。