第二章 臺北市足球運動在國民中學發展之情形(1967-2012)
第一節 國民中學足球運動與體育課程、設備標準及場地發展情形
1962 年足球運動被列為國民中學體育課教材，132而有了課程要推動學校體育 課正常化，尚需要學校設備、運動場地的配合才能有效的發展足球運動。以下筆 者就國民中學體育課程標準、國民中學體育設備標準與國民中學足球運動場地設 備調查結果此三方面加以探討，以明瞭臺北市改制後足球運動在國民中學課程、
設備標準相關規定及場地發展情形。
一、國民中學體育課程與足球運動修訂之情況
1967 年 7 月 1 日，臺北市改制為直轄市，國中課程依循教育部所頒定之課程 標準執行，迄今歷經多次修訂，以下筆者將足球運動在歷次課程之演變情形加以 整理敘述，以釐清其發展之情形。
（一）1968 年修訂之「國民中學暫行課程標準」
1962 年修正公布之中學暫行課程標準，是以維持六年義務教育為目標， 1967 年教育部遵奉蔣總統加速實施九年國民義務教育之指示，訂頒「九年國民教育實 施綱要」、「九年國民教育實施條例」，為配合九年國民教育能順利實施，教育部於 同年 9 月組織「修訂國民中小學課程標準委員會」研擬修訂原則、重點，分別召 開各科修訂小組委員會議，經第三次全體修訂委員會議修正通過，於 1968 年 1 月 公佈「國民中學暫行課程標準」。其修訂目標如下：
1. 使國民中學與國民小學之課程密切銜接。
132 教育部，《修訂中學課程標準草案》（臺北：中正書局，1960），124。
2. 國民中學應增列職業科目，以配合學生就業準備之需要。
3. 語言及社會學術應以民族精神，國民生活及實用知識為基礎，並注重力行實踐 以發揚文化，使學生成為現代化公民。
4. 自然學科及職業科目之課程內容，應配合現代教育潮流及國家經濟建設之需要 以培養手腦並用、術德兼修之基層建設人才。
5. 藝能學科之課程，應予適當加強，以培養身心健全之國民。
6. 幼稚園、國民小學、國民中學及高級中學等各階段之課程，須密切配合力求銜 接。133
1968 年修訂之「國民中學暫行課程標準」體育課程目標如下：
1. 鍛鍊身體，提高活力，使機體均衡發育。
2. 培養運動道德，奠定良好之國民德行。
3. 養成愛好運動之習慣，建立康樂生活之基礎。
4. 增進運動基本技能，提高安全與自衛等生活之適應能力。134
在時間分配方面，體育課於第一、二、三學年實施，每週授課 2 小時，早操 每日 15 分鐘，課外運動每週至少 120 分鐘。在教材內容方面區分為必授教材、選 授教材，所佔比例分別為：80%、20%，必授教材有：體操、遊戲、田徑運動、球 類運動、舞蹈、國術等 6 類。選授教材有：自衛活動、水上運動、冰上及雪上活 動、田徑運動、球類運動及其他運動。男生的球類運動須佔 25%至 30%，教材要 項包括：小型足球、籃球、排球、軟式棒球或壘球，135每項授課時數至少 12 小時，
三年學習總時數 45～54 小時，足球運動授課內容包含基本技術及應用技術兩類。
136
133 教育部中等教育司，《國民中學暫行課程標準》（臺北：中正書局，1968），343-345。
134 鄭志富，〈我國近代初中(國民中學)體育課程之演進〉，《國民體育季刊》，17.2（臺北，1988）：
38-39。
135 編輯委員會編輯小組，《臺灣教育發展史料彙編》（臺北：臺灣省政府教育廳，1988），264。
136 教育部中等教育司，《國民中學暫行課程標準》（臺北：正中書局，1968），121-143。
（二）1972 年修訂之「國民中學課程標準」
1968 年版的課程標準籌備時間不及 4 個月，各科標準須待進一步實驗、試教 及檢討後方可確定，故稱「國民中學暫行課程標準」。「國民中學暫行課程標準」
公佈後，原希望於第一期九年國教實施後予以全面修正檢討。經教育部向社會各 界、學生家長、教師、教育行政人員、學者專家等就課程教材、教科書等方面蒐 集意見、建議後，於 1971 年 9 月開始籌畫修訂課程標準之工作。1371972 年 10 月 正式公佈實施體育課程目標、體育課授課內容分類、所佔比例及時間分配與 1968 年修訂公佈之「國民中學暫行課程標準」相較，大體上相同。體育課程標準如下：
1. 指導學生鍛鍊身心，提高活力，使機體均衡發育。
2. 培養學生運動道德，奠定良好之國民德行。
3. 養成學生愛好運動之習慣，建立康樂生活之基礎。
4. 增進學生運動技能，提高安全與自衛等生活之適應能力。138
體育課時間分配如下：體育課第一、二、三學年每週均 2 小時，早操或課間 操每日至少 15 分鐘，課外活動週至少 120 分鐘。體育課必授教材最低佔 80%、選 授教材最高佔 20%。必授教材內容有：體操、遊戲、田徑運動、球類運動、舞蹈、
國術等 6 h 項。球類運動授課內容分為男、女，男生內容有：小型足球、籃球、
排球、棒球或壘球等 4 項，女生內容有：籃球、排球、壘球、羽球，沒有足球課。
球類運動男生三年授課總時數百分比為 25%-30%，共有 45～54 小時，且每項授課 時數至少 10 小時。139足球運動三年授課內容分為三學年，第一學年：1.基本動作：
踢球（足背、足側踢定位球），停球（用足停住滾動之球）。2.應用技術：互傳球、
停球及踢球，比賽（復習基本動作及應用技術）。第二學年：1.基本動作：踢球（足 背、足側踢向前滾動之球），運球（足內側及外側撥運），擲界外球。2.應用技術：
互傳球、停球、運球及踢球，比賽（復習基本動作及應用技術）。第三學年：1.基
137 教育部，〈附錄 國民中學課程標準修訂經過〉，《國民中學課程標準》（臺北，1972），384。
138 教育部中等教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1972），151。
139 教育部中等教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1972），152-155。
本動作：頂球（用手拋起用頭頂球），停球（足停滾來之球），運球（雙足曲折盤 運）。2.應用技術：3 人互傳球、停球、運球及踢球，比賽（復習基本動作及應用 技術，討論規則）。140
整體而言，此次體育課程中球類運動的授課內容，與上次授課內容沒有變動 同樣為足球、籃球、排球、棒球或壘球。而每項球類運動的授課時數，則由上次 課程標準的至少 12 小時，減低為至少 10 小時。
（三）1983 年修訂之「國民中學課程標準」
自九年國民教育實施以後，國小學生就學率提升，國民中學成為普及性全民 教育，再加上社會變遷，科學知識進步，為配合國家政策、社會之需要，全面修 訂國民中學課程標準，確有必要。141乃於 1982 年擬定「修訂國民中學課程標準計 畫」分別成立研究小組、委員會、總綱小組進行課程標準修訂。1983 年 7 月完成 修定工作、公佈實施。142修訂後課程標準中體育課程目標如下：
1. 指導學生鍛鍊身心，增進機體均衡發育。
2. 增進學生運動機能，提高生活適應能力。
3. 培養學生運動樂趣，建立愛好運動習慣。
4. 培養學生運動規範，樹立高尚國民道德。
5. 養成學生運動觀念，充實體育基本知識。143
在時間分配方面：體育課第一、二、三學年每週均 2 小時，早操或課間操每 日至少 15 分鐘，課外運動每週至少 120 分鐘，在團體活動中實施。實施方法如下：
1. 各校應自各類教材中選擇 12～24 項教材，於 3 年中施教之。
2. 各項教材授課時數為 8～16 小時，於 3 年中實施完畢。
140 教育部中等教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1972），163-164。
141 教育部國民教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1983），467。
142 教育部國民教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1983），5。
143 教育部國民教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1983），135。
教材之選擇依下列標準：
1. 國術及舞蹈至少各選一項。
2. 體操至少選 2 項 3. 田徑至少選 4 項。
4. 球類至少選 4 項。144
體育課授課內容：田徑、體操、國術、舞蹈、球類、體育常識、其他等 7 項。
球類運動有：足球、羽球、籃球、排球、棒球、手球等 6 項，與上一次課程標準 相較，球類運動授課內容增加羽球、手球 2 個項目，至少選擇 4 項授課，三年授 課總時數 8～16 小時。足球運動授課內容有：1.基本運動能力：足球遊戲、踢定位 球練習、停球技術練習、踢滾動球、各種運球技術練習、頂球練習、擲界外球。
2.應用技術：2 人定位傳球、停球，2 人跑步傳、運球，2～3 人聯合移位傳、運球、
射門。3.比賽、規則討論。145
由上述可以了解，在時間分配上，自 1968 年公佈課程標準後，歷經 1972 年 版以及 1983 年版，均無異動。而一直維持不變的球類運動授課內容項目第一次加 入新的球類運動：羽球、手球。而球類的授課時數降低為至少 8 小時，由實施方 法中，球類至少選 4 項授課，可以清楚的了解國中體育課球類運動授課內容採取 比較彈性的做法，不再硬性規定體育課授課的項目。
（四）1994 年修訂之「國民中學課程標準」
由於課程標準自 1985 年修正已近 10 年，面對 1987 年政府解除戒嚴所帶來的 衝擊，社會的轉型、科技的突飛猛進，同時因應國民小學於 1989 年著手修訂的聯 貫性，為使課程能有一貫性與合時宜的內容及延長國民教育提早做準備，及改善 國中學生課業負擔過重、課程缺少一貫性、彈性及不合時宜的內容考量下，教育
144 教育部國民教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1983），135-146。
145 教育部國民教育司，《國民中學課程標準》（臺北：正中書局，1983），143。
部於 1989 年 7 月成立「課程標準修訂委員會」，積極展開修訂工作。146此次修訂 工作歷時五年才完成並於 1994 年 10 月修正發布，創下課程標準修訂最審慎、時 間最長的例子。此次體育課程目標如下：
1. 瞭解運動基本知識與方法，建立正確運動觀念。
2. 主動參與運動，增進運動技能，提升生活適應能力。
3. 藉運動建立良好人際關係，養成合群互助行為。
4. 體驗運動樂趣，欣賞運動美感，奠定終生運動基礎。147
在時間分配方面：第一、二、三學年每週均授課 2 節體育課，每週至少實施 一次健身運動(含健身操)，課外運動配合團體活動實施。148體育課授課內容方面：
必授教材內容不變，有田徑、體操、舞蹈、國術、球類運動、體育常識、其他等 7
必授教材內容不變，有田徑、體操、舞蹈、國術、球類運動、體育常識、其他等 7