第一章 臺北市足球運動在國民小學發展之情形（1967-2012）
第一節 國民小學足球運動與體育課程與設備標準及場地發展情形
足球運動自臺灣光復後一直列為國民小學體育課教材，23而有了課程要推動學 校體育課正常化，尚需要學校設備、運動場地的配合才能有效的發展足球運動。
以下筆者就國民小學體育課程標準、國民小學體育設備標準與國民小學足球運動 場地設備調查結果此三方面加以探討，以明瞭臺北市改制後足球運動在國民小學 課程、設備標準相關規定及場地發展情形。
一、國民小學體育課程與足球運動修訂之情況
光復初期的臺灣省國民教育以力謀國語教育的普及、積極灌輸三民主義的思 想兩點為主。241967 年 6 月 27 日，總統蔣介石宣示，加速推行九年國民義務教育。
之後「九年國民教育實施條例」經總統於 1968 年 1 月 27 公佈，正式成為我國實 施九年國民教育的法令依據，自 57 學年度起正式實施。依據總統訓示，國民小學 以倫理教育、生活教育為主。25因義務教育推行，兒童就學便利，學生就學情形逐 年增加。後因社會變遷、時代的改變，國小體育課程上也修訂了多次的改變。以 下針對足球運動於各時期國小體育課程修訂情況來探討，舉例如下：
（一）1968 年修訂之「小學體育暫行課程標準」
1967 年 9 月教育部為配合九年國民教育之實施，根據行政院頒布之「九年國 民教育實施綱要」進行國民中小學課程標準修訂工作，至 12 月完成，歷經 4 個月
23 王惠玲，〈臺灣足球運動發展之研究(1945-2000)〉（臺東：臺東大學教育研究所碩士論文，2004），
21。
24 臺灣省政府長官公署教育處編，《臺灣一年來之教育》（臺北：中正書局，1946），90-91。
25 教育部教育年鑑編纂委員會編，《第四次中華民國教育年鑑》（臺北：正中書局，1974），19。
的修訂，於 1968 年 1 月 1 日教育部公佈「國民小學暫行課程標準」。26體育課程分 為低年級唱游和中、高年級體育。中、高年級體育科目標如下：
1. 培養兒童健全的身心，以促進其均衡發展。
2. 養成兒童公正、守法、服從、負責、誠實、友愛、互助、合群等美德，以奠定 其團體生活之基礎。
3. 指導兒童學習基本運動方法，以促進運動能力與安全知能。
4. 啟發兒童愛好運動興趣，以充實康樂之生活。
5. 建立兒童團體生活的基礎。27
中、高年級體育科授課時間為每週 120 分鐘，授課內容分為必授教材及選授 教材，必授教材佔全部教材 85%，分別為國術、體操、遊戲、田徑運動、球類運 動、舞蹈等 6 項。其中球類運動包含簡易足球、小型足球等，必授教材中球類運 動自第三學年起均實施躲避球、籃球、足球、壘球等 4 項球類運動；28選授教材最 多佔全部教材 15%，分別為水上運動、冰上及雪上運動、球類運動、鄉土教材等 4 項。29其中球類運動包含少年棒球、少年籃球、小型足球、德式手球、板羽球、少 年排球等。
此次體育課程的修訂，在教材上區分出必授及選授教材，授課教師可依場地、
學校特色、教師專長選擇教材授課，球類運動的教學從第三學年開始，使學生能 提早開始接觸球類運動、有更多機會學習不同項目的運動，但容易受到其他項目 運動的擠壓，此也是學生學習足球運動不利因素之一。
（二）1975 年修訂之「小學課程標準」
1968 年「國民小學暫行課程標準」公佈後，受到教育思潮不斷地進展，教育
26 教育部，〈體育課程標準〉，《國民學校課程標準》（臺北：正中書局，1962），1。
27 教育部，〈體育課程標準〉，《國民學校課程標準》（臺北：正中書局，1962），243。
28 教育部，〈體育課程標準〉，《國民學校課程標準》（臺北：正中書局，1962），243-245。
29 吳萬福，〈近三十年來我國國民中小學的體育發展與現況〉《教育資料集刊》，10（臺北，1985）：
5-6。
部為配合兒童身心發展及國家社會的需要，於 1975 年 1 月起著手修訂國小課程標 準，進行修訂的課程實驗、座談會、比較研究等工作。301975 年 8 月 7 日教育部正 式公佈國民小學課程標準。修訂後之中、高年級體育目標為：
1. 培養兒童健全的身心，以促進其均衡的發展。
2. 指導兒童學習基本的方法，以促進其運動能力之培養。
3. 養成兒童公正、守法、服從、負責、誠實、友愛、互助、合作、勇敢、果斷等 美德，以奠定其團體生活之基礎。
4. 指導兒童保健衛生知識，以培養其良好習慣。
5. 啟發兒童愛好運動興趣，以充實康樂生活。31
課程標準修訂後，在時間分配上，第三至第六學年體育教學時間每週均為 120 分鐘，分 3 節授課，每節 40 分鐘。早操於每日朝會升旗後舉行之。課間活動於每 日上午第 3、4 節之間實施之。32體育課程授課內容之必授教材、選授教材所佔之 比例略為調整，分別為 80%、20%。必授教材內容有：國術、體操、田徑運動、球 類運動、舞蹈。球類運動授課要項及時間分配可分為男、女，其各占比例及內容 為：男生 30%－30%，各種用球遊戲、躲避球、簡易籃球、簡易壘球、簡易足球、
簡易手球。女生 20%－25%，各種用球遊戲、躲避球、簡易籃球、簡易壘球、簡易 手球。33其中用球遊戲、簡易手球 2 個項目為本次新增之內容，女生則無簡易足球 此項目。簡易足球佔球類運動教材 20%，從第三學年開始各學年授課節數分配，
除了第五學年是 6 節，其餘皆是 5 節，共授課 21 節。簡易足球的教材內容分別是，
第三學年為對陣球、第四學年為端線足球、第五學年為簡易足球、第六學年為簡 易足球。34
選授教材種類可分為：自衛活動、水上運動、冰上及雪上運動、球類、鄉土
30 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1975），384-385。
31 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1975），261。
32 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1975），262-263。
33 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1975），264。
34 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1975），284-287。
教材。其中球類內容為：少年籃球、小型足球、德式手球、板羽球、少年排球、
少年棒球、羽毛球、桌球。35
此次體育課程標準之修訂，必授教材及選授教材比例調整為 80%及 20%，授 課內容增加 2 個項目，取消遊戲，使體育課程教學內容更為豐富，教師在教材的 選擇上更具彈性。
（三）1993 年修訂之「小學課程標準」
1975 年「國民小學課程標準」公佈之後，臺灣的政治民主化、經濟自由化、
社會多元化、文化中國化等環境產生劇烈的改變，先前制訂的課程標準已不適用，
尤其是 1987 年解嚴之後，為適應社會變遷與教育發展的需要，1989 年 1 月 14 日 教育部成立第 9 次「國民小學課程標準修訂委員會」，討論國小課程標準修訂之重 點、方向，透過「國民小學課程標準總綱修訂小組」著手進行總綱修訂工作，36最 後於 1993 年 9 月 20 日公佈課程標準。體育課程總目標如下：
1. 提高運動知能，增進身心發展。
2. 啟發運動樂趣，充實康樂生活。
3. 培養運動道德，發展社會行為。
4. 增進保健知能，實踐健康行為。37
在授課時間方面，每節課均為 40 分鐘，低年級改為每週 2 節（共 80 分鐘），
中、高年級每週 3 節（共 120 分鐘），健身運動於每日朝會後舉行，課間運動於每 日上午第 3、4 節間彈性實施，課外運動應與團體活動中之體育活動配合實施。38教 材綱要取消必授和選授規定，依低、中、高年級分段規定，每學期之授課內容需 在各類教材中至少選擇 1 項，至多選擇 3 項，但不可由同組教材中選擇第 2、第 3
35 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1975），265 。
36 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1993），346。
37 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1993），219。
38 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1993），221。
項目。39體育課授課內容有低年級有徒手遊戲、器械遊戲、球類運動、舞蹈遊戲等 4 種 14 項；中年級有體操、田徑、球類運動、舞蹈、其他等 5 種 25 項，其中球類 運動授課內容有：躲避球、籃球、壘球、足球、手球、排球等 6 項球類運動，足 球運動在中年級球類運動中列入甲乙丙丁 4 組教材中之乙組，乙組另有籃球、手 球 2 項教材；高年級有體操、田徑、球類運動、舞蹈、國術、其他等 6 種 33 項，
其中球類運動授課內容除與中年級相同之外，另外增加巧固球、羽球、網球、桌 球、棒球及其他等 6 項，而高年級的球類運動分為甲乙丙丁戊 5 組，足球與籃球、
手球、巧固球同為乙組教材。40
（四）2000 年「國民中小學九年一貫課程綱要」
教育部為了「迎接 21 世紀的來臨與世界各國之教改脈動」，並在「國家發展 的需求」和「對社會期待的回應」兩大主要背景下，依據行政院核定之「教育改 革行動方案」，進行國民教育階段之課程與教學革新，有鑑於學校教育之核心為課 程與教材，此為教師專業活動之根據，乃以九年一貫課程之規劃與實施為首務。
由於新世紀需要新的教育思維與實踐，教育部認為可同時進行一次課程改革之規 劃，以凝聚國人對教育改革的共識與努力，進而創造學校教育的新境界。41
國民教育的最終目標在培養健全的國民，為了因應新世紀的需要，我們的國 民必須要有良好的適能，才能擔負新時代的任務。美國健康教育體育休閒舞蹈學 會(AAHPERD)根據適能(fitness)的觀點，對健康提出了整體性的概念，認為真正完 整的健康應由 5 個安適狀態(well-being)所構成：1.身體適能(physical fitness)：包括 瞭解身體發展、身體照顧，發展正向身體活動的態度與能力。2.情緒適能(emotional fitness)：包括思考清晰、情緒穩定、成功的調適壓力，具備自制與自律的能力。
3.社會適能(social fitness)：包括關心配偶、家人、鄰居、同事和朋友，積極與他人
39 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1993），228。
40 教育部，《國民小學課程標準》（臺北：正中書局，1993），221-227。
41 教育部，《國民中小學九年一貫課程綱要》（臺北：教育部，2000），1。
互動和發展友誼的能力。4.精神適能(spiritual fitness)：包括尋找個人生命的意義，
設定人生的目標，擁有愛人與被愛的能力。5.文化適能(cultural fitness)：包括對社 區生活改造有貢獻，能關注文化和社會事件與接受公共事物責任的能力。42
設定人生的目標，擁有愛人與被愛的能力。5.文化適能(cultural fitness)：包括對社 區生活改造有貢獻，能關注文化和社會事件與接受公共事物責任的能力。42