國民小學主任學校行政工作的分析

吳清山(1991)指出，學校是一個開放的系統，學校領導者推動學校行政工 作，依據教育原理、原則及相關法令，運用有效的科學方法，對於學校內的人、

事、財、物的業務，做最適當的處理，以促進教育進步，達成教育目標的一種歷 程（陳木金，2002）。

目前國民小學行政組織依教育部 （1999）修正之「國民小學與國民中學班 級編製及教職員工員額編製標準 (見附錄一)」第三條：各處室主任、組長均由 教師兼任，每班置教師 1.5 人為原則，全校未達九班者，得增置教師一人。但 財政困難之地區，得由直轄市、縣（市）政府另訂實施年度。為分析及瞭解教師 兼任學校職務之現況，本節從學校行政的意義、學校行政組織系統、國民小學各 處室工作內涵探討。

壹、 學校行政的意義

各專家學者對學校行政的定義大同小異；大部份從教育論、目標論、歷 程論與內容論來探究學校行政的意涵。

學校行政是學校行政人員針對人、事、財、物或教務、訓導、總務、輔 導、人事、會計等各種學校事務，依教育理念與原則，運用計畫、組織、領 導、激勵、溝通、協調、人事、經費、評鑑等科學方法與歷程，以支援服務

師生教學，促進學校進步的各項作為，學校行政旨在支援服務師生教學，進 而達成學校教育目標（林志成，2001）。

學校行政是「對學校教學以外事務的管理，以求經濟而有效的達成學校 教育目標，滿足成員需求的一種歷程」，此一定義包括以下幾個要點：

(一) 學校行政的管理對象是「學校教學以外的事務」—教務、訓導、總 務、輔導、人事、主計及學校公共關係。

(二) 學校行政是對學校事務的「管理」—計畫、組織、領導、溝通、協 調、評鑑。

(三) 學校行政的目的在「達成學校教育目標」、「滿足學校成員個人需 求」。

(四) 學校行政應「兼顧經濟及有效」。

(五) 學校行政是一種服務。

(六) 學校行政是一種計畫、執行、考核的歷程。

學校行政，係指學校對於其所掌理的教育事務，透過計畫、決定、溝通、

協調、激勵、領導、組織、視導、評鑑等管理，以謀求經濟有效的方法，促 進學生健全發展，實現學校所訂教育目標。

鄭彩鳳（2002）認為學校行政是學校依據教育之原理原則及有關法令規 定，運用有效及經濟的方法，對於學校組織相關的人、事、物、財等要素，

做系統化的經營管理，藉以促進學校教育進步，進而達成學校教育目標的一 種歷程。

綜觀各專家學者對學校行政的定義，研究者認為學校行政是學校對所管 理的教育事務，依據教育有關之法令規定及教育原理原則，運用經濟及有效 的方法，透過計畫、決定、溝通、協調、激勵、領導、組織、執行、視導、

評鑑等管理作為，以陶冶學生群性，促進學生適性發展，滿足教師需求，發

揮教師專業知能，進而達成學校教育目的與學校行政績效責任的一種歷程。

貳、學校行政組織系統

學校是社會體系的一環，是社會系統的一部份。學校行政組織是一個科 層體制，各處室分工合作、相輔相成。為了學校有效的運作，分職設事，一 所學校設有：校長、主任、組長、教師、護理師、職員、幹事、工友、警衛、

司機、廚工的職務，希望透過各處室分工合作，維持學校行政業務正常運作，

達成學校教育目的與學校行政績效責任。

台中縣、市國民小學因規模不同，而各處室組有不同的組織配置(見圖 2-2-1、2-2-2、2-2-3、2-2-4、2-2-5)，各處室分組作業，在科層體制的趨 勢下，各處室組的業務皆有明確的職責劃分，形成階層體系。每一項工作皆 由專人負責，學校行政在有效運作下，教學活動才能有效的進行。但是學校 行政工作多如牛毛，法規、行政命令、教育處計畫、活動繁雜瑣碎，因個人 的解讀與判斷不同，而產生了許多誤會，部份工作在學校行政組織系統分工 不明確，時常因人、因事、因地等不同，將工作分配在不同的處室，即使是 資深主任，亦無法全然了解掌控所有學校行政組織系統的運作模式。

圖 2-2-2 37 班以上 60 班以下學校行政組織

圖 2-2-3 25 班以上 36 班以下學校行政組織

圖 2-2-4 13 班以上 24 班以下學校行政組織

參、國民小學各處室工作內涵探討

學校係提供學生良好學習情境和過程，協助學生有更好的適應和成長。

為利業務推展，遂分設部門各掌所司，設有教務處、訓導處、總務處、輔導 室或教導處等單位。各處室在功能上及工作內涵有相似也有各自獨特之處，

行政工作職掌（如附錄二）項目繁雜，分層負責，依不同的學校規模，設置 各處室主任，分為教務主任、訓導主任(學務主任)、總務主任、輔導主任，

小型學校則將教務處、訓導處及輔導室併為教導處，各處室主任負責綜理處 室之工作，教務主任、訓導主任、總務主任、輔導主任之工作內涵分述如下：

一、教務主任：

◎秉承校長之命主持全校教務事宜 ◎彙整校務長期計畫（教務部份）

◎策定年度教師研究進修項目

◎規劃各科教學研究工作科學教育計畫 ◎擬定教務工作計畫

◎彙編全校行事曆

◎分配教職員行政職務及任課事宜 ◎巡查及輔導各班教學事宜

◎辦理補救教學（有的學校編配在輔導室業務）

圖 2-2-5 12 班以下學校行政組織

◎有關全校停課事宜 ◎推薦優良教師

◎策劃校內外教學觀摩會 ◎策劃教學環境布置 ◎督導教學單元布置

◎處理校務會議及學年會議教務有關事項 ◎召開教務會議

◎審查各科補充教材及教學資料 ◎策畫及評鑑科學展示作品及校刊

◎籌辦家長參觀教學日策畫畢業典禮（有關教務方面事項）

◎策劃學藝競賽及參賽事宜 ◎策劃執行發展學校特色 ◎主持補校業務

◎處理有關教學上偶發事項 二、訓導主任

◎秉持校長之命主持全校訓導事項 ◎擬定訓導工作計畫章則及行事曆

◎彙整校務長期計畫（訓導部份）

◎各項慶典活動之籌辦 ◎處理重大偶發事項 ◎辦理校際活動比賽事宜

◎召開或出席有關訓導各項會議 ◎視導社團活動上課情形

◎義工制度推展（有的學校編配在輔導室業務）

◎檢閱導護日誌

◎考核教師訓導工作成效 ◎其他有關訓導及交辦事項

三、總務主任

◎擬定總務工作計畫及各項章則

◎彙整總務各業務擬編之行事曆並負責進度執行之追蹤管理與 考核

◎彙整校務長期計畫（總務部份）

◎有關業務法令適用疑義之解答與請示

◎辦理有關總務各項獎懲表揚研究發展及進修訓練事宜 ◎督導學校綠化美化事項

◎督導營繕工程相關事宜

◎督導學校門禁管理及安全防護事項 ◎督導災害之預防搶救及善後處理工作 ◎工程款限時支付檢查結果之擬議 ◎年度計畫列管項目之選定與呈報考核 ◎列管項目執行進度追蹤月報之呈報 ◎列管項目年終考評之呈報

◎上級機關校長交辦或會議會報重要決議案之執行管制追蹤 ◎會同訓導處理各項演習

◎涉及國家賠償法案件之處理 ◎校園整體規劃

◎有關總務工作資訊之蒐集與建檔 ◎其他相關業務及上級交辦事項

四、輔導主任

◎擬定輔導室章則及工作計畫 ◎彙整校務長期計畫（輔導部份）

◎主持各項會議

◎輔導活動研究推廣工作 ◎充實輔導設施

◎策劃家庭及設區聯繫 ◎推展輔導活動專案工作 ◎其他有關業務交辦事項