國民小學教育對於少子化的因應之道

本節主要在說明 8 位受訪者對於少子化對國民小學教育產生問題之因應之道，如何 化解少子化對國小教育的衝擊，讓傷害降低。本節主要分成六個部份，ㄧ、降低班級人 數、提高教師編制，二、小班小校精緻教育，三、閒置教室再利用，四、師資培育人數 的控管，五、強化家庭教育的功能，六、加強教師專業素養，提升師資品質。

壹、降低班級人數、提高教師編制

學生人數的減少，勢必要減少現職教師的數量，若持續下去只是加劇少子化所帶來 的危機。若能降低現有的班級人數，即可增加一些班級，而教師的員額編制提高，這二 種方式不僅可以增加對老師的需求額度，減少超額教師的數量，對於整體的教學品質是 有幫助的。老師更有時間去照顧每一個孩童，並可以針對孩子的個別差異加以輔導改善，

有利於教學品質的提升。受訪者所提之詳細看法臚列如下：

P1：少子化對老師本身的話，像現在縣政府一年級就降低一個人，每班 34 人，未來教育部可 能會把班級人數逐漸降低來緩和少子化老師的超額問題，這個可能已經對學校有一些幫助 了。若每班教師的編制也能像國中一樣 2.0 的話，這樣也可解決部份問題。（20061004）

P2：我想人口下降這種趨勢不是一天二天造成的，而也不是一天二天就可以結束的，人口下降 造成學生人數減少，連帶造成超額教師、教室閒置、師資培育過剩等等問題，我想第一個 提高編制，第二個降低班級人數，朝這方向去做，就可以解決問題。從過去 4~50 個學生 降到 35，往後甚至降到 30 個或是 25 個，這樣的好處，第一學生可以照顧得到，讓學生有 更多的照顧時間，第二個可以消化超額的問題。那提高編制，你把他提高到 1.7、1.8、2.0，

一個班級有二個老師照顧這不是很好嗎！這樣不是二方面都有好處嗎！甚至可以幫政府 解決問題。（20060915）

P3：其實這些東西都牽涉到國家的教育政策，所以應該由行政院責成教育部等相關機構來處

理，第一個少子化之後要不要保障這些相關老師的工作權利，降低班級人數，現在 35 個，

是不是可以降到 28 個或是 26 個。第二個提高老師編制，將老師的編制增加到 2.0，從這 二方面去做，先解決目前老師部份人心惶惶的現象。（20061129）

T2：因為現在少子化，政府也在 95 學年度降低班級人數，台中縣也將每班的班級人數降低 1 人，每班的上限 34 人，所以呢！可以提早落實小班教學，然後小孩子的活動空間也變大 了，每一個小朋友獲得的教育資源也就更多了，不管軟體或是硬體的設施上，都比以前更 多的使用機會。這是我覺得比較好的。（20061117）

歸納以上受訪者之看法，有受訪者認為：降低班級人數每班 30 人，提高教師員額編 制每班 2.0 人，可以解決部分超額教師問題，也可以吸收更多的流浪教師找到教職的工 作，有立即之功效。而小朋友更可因此受到更多的照顧，享受更多的資源。所以在政府 財政能力許可之下，應該盡早落實這個政策。

貳、小班小校精緻教育

人口少子化後，學生人數大幅度減少，未來班級學生人數減少走向小班化。小班小 校自然形成，將有利於小班小校理念的落實，如此可以提升學校效能，學校也可以走向 更為精緻化的經營模式。受訪者所提之詳細看法臚列如下：

A1：其實不管是教師或家長都一樣，都希望提供學童一個優質的讀書環境，小班小校、甚至一 個班級有 2 個班導師，當然好，但是政府沒錢，若是有錢，我想也不會有這麼多的流浪教 師，因為想退休者可以退休（拿的到退休金），想從事教職者可以順利到學校服務了。

（20070106）

A2：記得以前的班級動不動一個班上就有 50 至 60 個學生，學生人數多的嚇人。但是學生人數 眾多，老師對於班上的學生不可能每一個都可以兼顧到。但是小班小校的話，老師給予學 生的關注更多，學生所犯的錯誤老師也可以立即給予糾正。在教育上，因材施教可以做的 更徹底。（20070107）

P1：對學校我覺得應該是一種好的現象，因為這樣可以實現小班小校的理想，精緻教育。那以 我們學校為例，我們現在學校學生的人數才 600 個小朋友，就能夠 40 個師長照顧 600 個 小朋友，平均一個人照顧 10 幾個小朋友，所以可以讓小朋友在學校裡享受最多的資源，

那師長的照顧，還有學校所有的設施都用得很充裕，連廁所我們小朋友都不用排隊下課就 有得上，少子化很好，對學校來講是很好的。（20061004）

T1：我覺得好的方面可以幫助我們教育走向精緻化，就是自然而然的走向小班精緻教育。而且 我覺得就好的方面來講的話就是說你人少的話質就會比較精，因為父母親對這一個小孩子 的付出，花費在一個小孩子的身上心力也會比較多，所以這個小孩他本身的品質也會比較 高，不會想以前生很多個然後沒時間管教，所以我現在發現在如果少子化對教育某方面來 講，如果不針對老師的超額方面，或是管教的方面來講的話，這個小孩子他本身教育的品 質是比以往好的，那老師也比較好教育他，他所得到的資訊所得到的資源是比一般人多 的。那我覺得學校也是可以轉型因應少子化，然後走向精緻教育，因為每個小孩我發現父 母給他的資源非常多，給他的支持也非常多，所以花費在他身上的心力也非常多，所以我 覺得可以從這方面走向精緻教育，我覺得是可以學校從這方面去思考。（20060901）

歸納以上受訪者之看法，有受訪者認為：因為少子化的關係不管在班級數或是學生 人數都自然減少，可以落實小班小校的政策，讓學生獲得更多的照顧，享受到更多的學 習資源。

參、閒置教室與資源再利用

少子化之後學生人數減少班級數跟著降低，所以就會有部分的閒置教室與閒置的設 備出現，這些教室與設備都是國家的資源，若未能妥善的利用，變造成一種浪費。因此，

好好的規劃這些設備與教室的再利用，利用這些現有的場地與設備，舉辦社教活動或是 社區活動，善用這些有用的資源，做最有校的規劃與利用再生。受訪者所提之詳細看法 臚列如下：

A1：教室可多元運用，如開闢行動美術館、舞蹈室、韻律教室等，其實教室不見的只是提供 給學童使用，因為現在教師教學壓力大，也需要一些紓解壓力的場地，所以若能把教室規 劃給教師使用，如教師音樂室、教師閱覽室、卡拉 OK 室等，應該會更好。（20070106）

A2：我覺得可以學校可以發展自己的特色，空的教室可以規劃成特色教室。例如：若學校的 特色是音樂(但也要有充足的師資)，空的教室可以發展成音樂教室。（20070107）

P3：而國民小學也必須去做服務工作，慢慢的利用空閒的時間、或是空餘的師資設備，利用假 日或課餘時間，給予一些津貼補助，辦一些社會教育，讓人民達到一個再教育的機會，而 學校也可以結合大企業辦一些活動，例如運動會、跳蚤市場、園遊會，或是利用學校電腦 教室那麼好的設備，做電腦研習等等。國民小學有很多的教室可用，有棒球場、舞蹈教室、

電腦教室等等，善用這些資源，提供社區居民一個終身學習的機會。（20061129）

T2：學校因為的減班的關係，不管是教室或是設備都會增加許多，產生許多閒置的設備，例如 電腦，他有ㄧ定的使用壽命，你不使用它，過幾年他就淘汰了，等於是浪費資源。所以把 這些多餘的設備重新分配，讓設備不足的學校使用，充分的利用每一項設備，不要浪費他，

才不會可惜。（20061117）

歸納以上受訪者之看法，有受訪者認為：學校因為的減班的關係，不管是教室 或是設備都會增加許多，產生許多閒置的設備。因此，妥善的規劃如何再利用這些 教室或是設備是非常重要的工作，學校有電腦教室、舞蹈教室可以外借給社教機構，

舉辦電腦研習或是舞蹈活動，社區的媽媽教室、土風舞等活動。多餘的設備也可評 估之後，捐給其他學校使用汰舊換新。善用這些資源，提供社區居民一個終身學習 的機會，才不至於浪費國家資源。

肆、師資培育人數的控管

以前 沒 有 人 會 預 料 到 出 生 率 如 此 低 ， 也 沒 有 人 料 想 到 師 資 培 育 多 元 化 之 後

再 碰 上 少 子 化 讓 許 多 人 稱 的 流 浪 教 師 大 量 增 加 ， 修 了 教 育 學 程 還 不 一 定 可 以 當 老 師 。 現 在 這 些 卻 都 是 不 爭 的 事 實 ， 各 縣 市 的 現 職 教 師 超 額 情 形 嚴 重 ， 也 沒 有 多 餘 的 空 缺 吸 收 新 進 教 師，供 需 不 平 衡。2006 年 教 育 部 修 正 師 資 培 育 方 式，不 再 讓 其 他 公 私 立 大 學 設 立 教 育 學 程 ， 培 養 新 的 師 資 ， 而 修 完 教 育 學 程 之 後 還 必 須 參 加 檢 定 考 ， 如 此 限 制 師 資 的 數 量 不 再 膨 脹 ， 控 管 師 資 培 育 人 數 ， 避 免 擴 大 流 浪 教 師 的 問 題 產 生 。 受訪者所提之詳細看法臚列如下：

A2：我覺得師資培育多元化後，師資的素質並未提高，反而有低落的現象，因為很多人可以 透過修教育學分來取得師資的資格。而師資人數增加過多，造成過多的流浪教師，也造成 社會的負擔。所以降低師資培訓數量，重師資培養而非一昧追求多元重量輕質造成教師素 質良璓不齊。（20070107）

P1：我覺得師資培育的影響應該是要從上級的政策來著手，我們很多教育同仁們聚在一起都感 受到現在會造成那麼多超額教師，其實是政策上應該要檢討了，不用開放到那麼多的教育 學程，讓那麼多有資格的老師找不到一個飯碗，我們比較懷念像我們那個時代，師專。他

P1：我覺得師資培育的影響應該是要從上級的政策來著手，我們很多教育同仁們聚在一起都感 受到現在會造成那麼多超額教師，其實是政策上應該要檢討了，不用開放到那麼多的教育 學程，讓那麼多有資格的老師找不到一個飯碗，我們比較懷念像我們那個時代，師專。他