結論

綜合本研究之結果，歸納出以下幾點結論：

壹、少子化的現況與其原因

一、家庭成員方面

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，目前已婚婦女之生育情 形至 2005 年只剩下 1.11％，一個已婚的婦女生育數不到 2，因此家庭成員也相對減少，

以往那種多子多孫的盛況不復見了。以前的家庭，父母生育子女的個數較多，孩童有較 多的兄弟姐妹。現在的家庭，父母生育子女的個數變少，有些家庭甚至沒有生育小孩，

孩童缺少與兄姐或是弟妹的相處方式，在他成長過程中只有一個人的獨生子女。據統計 近十年來每戶人數減少零點六一人，國內每戶平均人口數不到四人（徐明珠，2002）。因 此將造成家庭結構的重大的改變，以往大家庭的生活方式，也許只能在書本上介紹了。

二、學校班級數及學生人數方面

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，學生人數及班級數 都將大幅減少，根據表 2-1-3 適齡兒童入學人口數與一年級學生數之預估，台灣目前國 小新生的入學人數由 2004 年的 294,849 人，到了 2011 年降到 205,307 人，減少了將近 100,000 人，由表 2-3-1 中顯示學生的總數也由 1996 年的 1,934,756 人，降至 2005 年的 1,831,913 人，學生數的減少，相對的班級數也會跟著下降，班級數大約減少 3,000 班，

老師也將減少 4,500 名。因此，不管在學生總數或是班級數上也都將減少，學校規模縮 減，大型學校不再增多，小型學校增加了，甚至有部份學校因學生人數減少，而遭到裁 併的命運。

貳、少子化的原因

一、經濟因素

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，社會中生養小孩與否，

經濟的考量是重要的因素，台灣當前經濟衰退、生活物價不斷飆漲、薪水卻未增加，這 些都是不爭的事實。撫養孩子的食衣住行費用及提升品質的教育費用，這些樣樣都需要 花錢，使得撫養孩子的成本隨經濟的發展而提高，而負擔基本的房子與生活費用幾乎佔 盡全部的收入，剩下不多的金錢來養育孩子，使得養育ㄧ個小孩成為多一份生活負擔。

所以經濟的因素影響部分的已婚婦女不願意生養小孩，不願意因為生養小孩影響生活品 質，也不願意因為生了孩子之後，拖累家裡的經濟。由於過多經濟上不確定的壓力，讓 他們不願意於現在的情況下冒風險生育小孩，生育孩子無疑是增加生活上與精神上的負 擔。

二、教育程度提高因素

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，台灣婦女教育程度提高 後，女性要找合適對象不易，適婚的女生不願屈就比他學歷低的男生，台灣適婚男性向 外尋求外籍配偶，而台灣女性嫁給外籍男性的卻少之又少，因此，女性未婚的比例增加。

而女性教育程度提高後，在職場上的工作表現並不亞於男性，然而女性在勞動市場中因 懷孕而受到歧視待遇的情況仍時有所聞，這也造成女性在工作生涯與生育行為上難於兼 顧。生育行為以及後續的養育會使她不能專心與連續的投入工作，使她陷入工作與生育 孩子的二難情況之中。所以她的經濟獨立，可以自己生活得很好，不需要依靠男性的經 濟資助，所以學歷高、能力好的女性，在專業領域有很好的表現，職位高，待遇也很可 觀，女性可以過單身生活，婚姻不再是生活的依靠。因此造成適婚的女性不想結婚，也 就形成少子化的原因之一。

三、晚婚及婚姻觀念的改變

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，現代年輕人的婚姻觀念 漸漸改變，不再認為人生中必須走過婚姻及生育小孩這個階段，以前「養兒防老」的觀 念式微，因此，結婚或是生小孩，對他們來說並不ㄧ定是最重要的事，生育孩子相較於 早期而言，變成純粹的消費與支出的行為，頂多只在於精神上的滿足。而教育程度的提 高，唸完大學、研究所就已經 20 多歲了，他們還不想那麼早走入家庭，他們還想過幾年 單身自由的日子，所以結婚後，若想生小孩，就成為高齡產婦，也因這樣他們不敢生太 多的小孩。而「傳宗接代」的觀念也慢慢轉變，以前認為至少要生一個男生才算能「傳 宗接代」，現在不一定是男生，女生也被認為可以「傳宗接代」，或是根本就不需要生養 孩子，不用「傳宗接代」。

四、台商外移

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，台商到大陸投資設廠 愈來愈多，也愈來愈多的公司員工需到大陸工作人數不斷攀升，部分的台商或是到大 陸的上班族把小孩帶到大陸，就近照顧他，也使得部分的學齡兒童流失到大陸。有部 分的台商將小孩帶到大陸，就讀台商小學，使得台灣的小學流失部分的學生，讓新生 入學的人數更加減少。

五、社會福利制度不完善

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，許多女性會擔心現在社 會青少年的問題嚴重，加深其育兒不安的情緒；其次是最後小孩的照顧問題，由於夫妻 幾乎都是雙薪家庭，所以婦女缺乏時間照顧小孩，演變成不太願意多生，因為擔心沒時 間照顧。由於保姆及小學前的托育安親機構費用不低，使得幼兒的養育成本提高，加上 政府的措施不夠健全，未能幫助家庭減輕負擔，使得生養孩子變得在經濟與精神上皆很 辛苦，擔心經濟不足以供應及托育品質不佳。幼兒的托育機構及幼兒的教育不完善，缺 少完善的社會福利制度，使得部分的夫妻不敢生小孩，怕小孩沒人帶，生小孩沒有補助

等等福利措施。台灣目前社會福利制度不完善，在幼兒教育、生育補助、托育政策、褓 母制度等等都缺少一個完善的組織及規劃，將來孩子出生後，樣樣都要錢，若沒有一個 完善的社會福利政策來吸引這些婦女生育，是不會打動他們的。

參、少子化對國民教育產生之問題

一、超額教師問題

（一）對教師本身的影響

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，就教師本身而言，由於 必須時時擔心他的工作權，擔心不知道自己什麼時候會被超額出去，因此感到惶恐不安，

影響其教學品質。現職教師面臨超額問題時，會影響其教學情緒、影響備課時間、有時 也會影響與同事之間的情誼。超額教師擔心工作不保會被資遣，也擔心到新的學校之後 是不是變成人球，還會再度被超額，每年要適應不同的教學環境，與不同的學年搭檔，

所以對其教師本身在教學表現上受到影響，在身心上也受到相當程度的煎熬。因此，為 了不再度超額，他必須參加更多的活動，更多的研習，以累積更多的積分，所以花費在 學生身上或是備課的時間相對減少許多，也影響了他的教學品質。

（二）對學校的影響

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，學校因為減班老 師必須超額，學校教師事前並不確定誰會被超額，正所謂「人人有機會被超額，各個 無把握會留下」。於是就有許多小道消息與八卦流言甚囂塵上，造成學校老師人心惶 惶，甚至整個學校陷入草木皆兵的情境，氣氛變詭譎不安，影響學校成員的工作士氣。

教師爲了免於被超額，同事之間相互勾心鬥角，同事間的合作或是班群的合作，在推 行上較不順利，為了自己的權益，合作上較不真心。

而這些留下來的老師也必須分擔遺留下來的行政工作，造成老師的負擔。教師人 數減少，而學校本身的工作沒有減少，因而這些工作，勢必要加諸在留下老師的身上，

無形中，增加他們的工作負擔。而教師的超額，大部分都是新進教師，學校無法留任 這些優秀的教師，對學校也是一種傷害，加速學校的老化，沒有新的血輪注入，學校 的進步也較遲緩。

再者，學校擔心會減班超額，學校也必須提升學校的辦學績效，增加學校的競爭力，

吸引更多的學生就讀，學校的績效、老師的教學成果、學生的努力程度，三者都必須提 昇，吸引更多的新生就讀，這對教育上也是一種幫助。

（三）對家長的影響

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，當學生人數減少之後，

好的一面是學生受到更多的資源更多的照顧，在不好的一面是招生不足的學校也許必須 面臨併班併校的危機，學校的永續經營受到挑戰。因為少子化的關係，部分偏遠地區的 小學校，因為學生人數過少，面臨廢校的情形，家長要花更多的時間接送小孩上下學，

不但造成家長的不便，也增加學童上下學的危險。又因為教師超額的問題，學生可能面 對不同的新老師，每年都要花時間來適應老師的教學方式，對學生的學習效果並不好。

家長也必須跟著學童適應新的老師，對家長來說也是一種無形的負擔。

二、師資培育問題

（一）政府政策的失當

歸納本研究訪談的結果，大部分的受訪者認為少子化之後，自師資培育政策開放 以後，除原師範院校，各大學教育教育學程亦如雨後春筍，培育出許多的國小師資。

近年來擁有教師資格者眾，而教師退休困難、出生率降低各校減班超額問題嚴重。政 府在開放師資多元化的同時，卻沒有考慮未來人口結構問題，使得政府的政策受到相

近年來擁有教師資格者眾，而教師退休困難、出生率降低各校減班超額問題嚴重。政 府在開放師資多元化的同時，卻沒有考慮未來人口結構問題，使得政府的政策受到相