第三章 設置原因的轉化與發展
第一節 國立中學發展分期的再檢討
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第三章 設置原因的轉化與發展
第一節 國立中學發展分期的再檢討
國立中學的發展可以分為幾個時期，余子俠在〈國立中學的創辦及其意 義〉一文中，對於國立中學發展時段的觀察極有參考價值。其將國立中學的 發展大致分為三個時期，1939 年 4 月以前，國立中學依校址所在地命名為前 期；1939 年 4 月以後，國立中學依設立次序更改校名至太平洋戰爭爆發前為 中期；1941 年 12 月太平洋戰爭爆發後，為後期。1意即余氏認為影響抗戰時 期國立中學發展的時間點，分別為1939 年《修正國立中學暫行規程》公布時，
及太平洋戰爭爆發後。余氏以《修正國立中學暫行規程》公布的時間，做為 區分前、中期的時間點，與本文前章論述國立中學制度化的時間點大致相符。
然而為何會選擇太平洋戰爭的爆發作為國立中學發展後期的分段點，推論余 氏可能是從太平洋戰爭對中國抗戰整體形勢變化的重要性來思考。然本文對 國立中學發展的轉折點，雖大致認同前中期的分段，但對後期的分段點，有 較不同的看法。
太平洋戰爭爆發的時間點，普遍認為是1941 年 12 月 7 日日本偷襲美國 珍珠港後開始，但本文認為國立中學開始明顯變化的時間點，其實是在1940 年國立第十四中學成立後即開始，並於1941 年 8 月國立第十五中學設立後，
有明顯的變化。以下將從國立中學歷年的設立數量及設置目的，說明筆者的 看法。
要了解抗戰時期國立中學的發展，從每年國立中學成立的數量變化，或 可稍見端倪，詳見表3-1。
表3-1 國立中學成立時間數量統計表
時間 設立學校 數量
1934 年 國立東北中山中學 1
1937 年 國立第一、二、三中學 3
1938 年 國立第四、五、六、七、八、九、十中學、國立東北中學 8 1939 年 國立第十一、十二、十三中學、國立華僑第一中學、國立綏遠
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1 余子俠，〈抗戰時期國立中學的創辦及其意義〉，《近代史研究》，第 3 期（2003 年），頁 80-123。
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1940 年 國立第十四中學 1
1941 年 國立第十五、十六、十七、十八中學、國立華僑第二中學 5 1942 年 國立第十九、二十、二十一、二十二中學、國立女子中學、國
立華僑第三中學
6 1943 年 國立西南中山中學、國立漢民中學 2 1944 年 國立黔江中學、國立河西中學、國立湟川中學 3
合計 34
附註1：因有些國立中學前身並非國立，故以上國立中學設立年份之界定，以該校改制為國 立中學的年份為依據標準。
附註2：國立中學設置年份界定，以教育部決定籌設年份為基準，並非籌設完成之年份。
資料來源：研究者參考教育部編，《第二次中國教育年鑑》 (上海：商務印書館，1948 年，
頁376-404)整理。
為更容易看出國立中學成立數量依年份變化的趨勢，試將表 3-1 呈現為 長條折線圖如圖3-1：
圖3-1 國立中學成立年份暨數量統計圖
資料來源：研究者參考表3-1 整理。
由圖3-1 可知，抗戰時期國立中學的數量成長經歷了兩個高峰期，以 1940 年為中間點，可分為1937-1939 年，及 1941-1944 年，國立中學校數的成長，
在這兩個時段有較明顯的起伏。
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1934 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945
國立中學成立年份暨數量統計
國立中學成立數量 國立中學成立數量2
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/0001/0001。‧ 國
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中學而設。而國立中學於1941 年後之所以會有這樣的發展，主要為教育部於 1940 年後採取盡量減少設立國立中學的立場。在國立中學不易增設的情況下，
於解決國內戰區學生收容問題上，教育部更傾向以命令地方教育行政機關擴 增中學班次、設立省立臨時中學，並由中央給予補助的方式。4而 1941 年後 設置的國立中學，除了由中山中學班改制的十五、十六中，大部分的設置原 因，多是因教育部開了中央辦理中學的先例後，外界開始把國立中學當作解 決其他問題的管道，而要求教育部辦理的結果。針對此論據，本章後段將有 論述。
簡而言之，從表 3-1 及圖 3-1 可看出國立中學在數量成長上可大致分為 兩個時期，第一高峰期（1937-1939 年）國立中學校數的成長，主要是為解決 戰爭所造成的大量流亡員生的續學就業問題，此時期成立的國立中學大多為 教育部派專人或設立國立中學籌備處，從無到有的籌設。第二高峰期（1941-1944 年）國立中學校數的成長，則多是外部要求教育部設立，或接辦原有中 學的結果。為再說明第一高峰期與第二高峰期成立的國立中學，在性質上的 不同，下節將以國立中學校址選定的角度試論之。