國軍菸害防制工作與成效

隨著國際反菸潮流，我國近十幾年來也不斷致力於反菸運動，如 1987 年衛生署所推行的「不吸菸推廣運動三年計劃」及1990 年提出的「台灣 地區菸害防制五年計畫」，此外，國軍部隊對菸品的態度亦有極大轉變，

1960 年代有「部隊配菸」政策，1991 年取消軍中配菸制度；1997 年 9 月 開始實施「菸害防制法」；2002 年行政院衛生署將「菸害防制」列為全 國國民保健計畫的主要議題之ㄧ，並於2003 年 1 月起與國防部軍醫局共 同推動軍隊菸害防計畫，國防部主動宣示國軍不吸菸，一步步朝無菸軍 隊方向努力。

依據1997 年「菸害防制法」，政府機關應有吸菸場所之限制，並辦理 各項菸害防制教育及宣導活動，衛生署與國防部2003 年開始合作，並自 2004 年積極推動ㄧ系列軍中之菸害防制措施，其目標與策略如下(行政院 衛生署國民健康局菸害防制專區，2006)：

ㄧ、目標

降低國軍官兵吸菸者之比率，提升國軍官兵吸菸者戒菸之比率，減 低國軍官兵不吸菸者之二手菸暴露率。

二、策略與方法

（一）訂定國軍菸害防制政策

1.成立國軍菸害防制推動委員會。

2.訂頒國軍菸害防制實施規定及工作指引。

3.塑造軍中不吸菸價值體系。

（二）建構無菸環境，辦理全方位菸害教育 1.辦理菸害防制整合性媒體宣導及教育。

2.建立國軍菸害防制支持性環境。

3.陸、海、空、聯、備、憲等各軍種餐廳推動無菸餐廳。

4.國防部所屬各級學校推動無菸校園。

5.國防部所屬工作場所推動無菸職場。

（三）建置多元化戒菸服務體系

1.主動提供官兵眷屬戒菸治療服務與評估。

2.規劃辦理新訓中心及特殊環境戒菸措施。

（四）建立國軍菸害防制研究及監測系統 1.辦理國軍吸菸盛行率及流行病學調查。

2.建立菸害防制監測系統及督考評鑑機制。

3.辦理菸害防制輔訪與營區示範觀摩等活動。

（五）推動菸害防制人才培育及國際交流 1.訓練國軍菸害防制師資團隊及種子教官。

2.辦理及參與菸害防制相關研習會，積極參與國際性會議。

而在2005年度，國防部更擬定國軍菸害暨檳榔防制作業通則，內容包括：

(一)為貫徹菸害防制法，維護官兵健康，樹立國軍優良形象，進而提昇 國軍整體戰力，特制定本規定，本規定未規範者，適用其他菸害及 檳榔防制相關法令。

(二)各單位應指派專責單位或專任人員，辦理菸害及檳榔防制有關業務。

(三)各單位主官（管）應以身作則，主動宣導菸害及檳榔防制教育，有 吸菸及嚼食檳榔行為者，應擔負起「軍中不吸菸、不嚼食檳榔，由 我做起」之使命感，以為所屬之表率。

(四)菸害防制工作應以尊重不吸菸同仁之健康權益為本，輔導感召吸菸 者主動戒斷菸品為用，共同創造無菸害之環境，以達「無菸軍隊」

之目標。

在國軍菸害暨檳榔防制作業實施規定下，具體措施包括：

(一)各單位所屬人員未滿18 歲者，禁止吸菸及嚼食檳榔，以避免青少年 感染不良惡習，影響身心健康。

(二)國軍軍事院校基礎教育之學員生禁止吸菸及嚼食檳榔；其餘各級教 育班隊應制定相關規定並應嚴格遵守。

(三)新訓中心新兵，訓練期間嚴禁吸菸及嚼食檳榔；入伍前已有染吸菸 及嚼食檳榔行為者，應造冊列管並集中管理，並應輔導協助其接受 戒治服務，以降低吸菸及嚼食檳榔之盛行率。

(四)力行「不敬菸、不請食檳榔」之規範，嚴禁官兵以命令或人際私誼

提供菸品及檳榔給同仁。

(五)各單位依其任務特性、戰力影響、安全考量得明令禁止所屬吸菸及 嚼食檳榔，以維優良軍人之形象。

(六)菸品管理、供應單位應遵守規定並主動檢討，逐次減量菸品販售，

以維官兵健康；非菸品管理單位，嚴禁販售或提供菸品及檳榔。

(七)下列場所禁止吸菸及嚼食檳榔，並應設置明顯之禁菸、禁食檳榔之 標示：

1.教室、寢室、會議室、實驗室、訓練場地（所）。

2.室內體育館及游泳池及綜合大樓。

3.醫療機構、護理機構、其他醫事機構。

4.製造、儲存或處理易燃易爆物品之場所。

5.搭乘公務車上及大眾交通工具嚴禁吸菸及嚼食檳榔。

6.其他經各單位明文規定禁止吸菸之場所。

(八)下列場所應規劃吸菸區（室）

1.學校、綜合辦公大樓、紀念館、圖書館、展覽館。

2.中正堂、電影院及其他大型集會場所。

3.其他經各單位規定之場所。

(九)發現於禁菸場所吸菸者，單位主官及在場人員皆有權利逕行勸阻。

(十)各級主管菸害暨檳榔防制單位應對規定之禁菸及吸菸區（室），經

常派員檢查、記錄，主動檢討，改善缺失。

(十一)各級主管單位、醫療院所、機關學校應積極推動菸害暨檳榔防制 教育及宣導。

(十二)各級醫療院所應主動設置戒菸及戒嚼檳榔諮詢服務，並記錄列管 評析，提供菸害防制研究之參據。

(十三)違反菸害暨檳榔防制規定情節重大者，依「菸害防制法」罰則條 例，移送相關單位，行政處分或罰鍰；屢勸不悛及執行防制作業疏 失者，各單位依權責訂頒規定處分之。

另外，各單位考量軍種任務特性、基地環境設施、人員職務區分等 因素，參照上述規定之範圍，逐級訂定「各單位菸害暨檳榔防制實施規 定」，並將相關條例製成壁報，公佈張貼於中山室、會客室、交誼廳及 吸菸區等場所，廣為教育宣導，俾利所屬人員遵循以達實效。

軍隊菸害防制工作的成效

自2004 年國防部積極推動一系列軍中之菸害防制措施，「國軍菸害 防制93 至 95 年三年整合計畫」已逐步執行完成，根據 2006 年行政院衛 生署國民健康局菸害防制專區資料顯示2004 至 2005 年軍隊菸害防制工 作的成效如下(行政院衛生署國民健康局菸害防制專區，2006)：

(一)訂定國軍菸害防制政策

2004 年，在確立國軍之菸害防制政策方面，由國防部設置專責委員

會，負責推動國軍整體菸害防治工作，重點工作包括：輔導各軍種單位 設置菸害防制專責單位，並督導及協調其運作；規劃國軍菸害防制策略 及各項政策與法令；規劃及監督國軍短、中、長期工作目標；定期調查 國軍吸菸盛行率等。在制訂國軍菸害防制工作指引方面，融合國外成功 之經驗，設計適合我國國軍之本土化工作指引，以簡明具體之方式，讓 各層級防制工作人員知道如何規劃、執行及評量各項菸害防制工作，確 保工作的品質，並提供工作人員訓練、工作成果評價之依據。在塑造軍 中不吸菸價值體系方面，由國防部明確宣示國軍對菸害防制之立場與決 心，並推動各項反菸政策，重點方向包括：規定禁菸區域並制訂獎懲辦 法；提供經費資助相關研究及介入方案；將菸害防制績效列入單位考核 項目；訂定反菸週，舉辦各項活動以促進菸害防制工作之推展；部隊福 利社停止販售菸品等。2005 年，更將檳榔防制納入政策，令頒國軍菸害 暨檳榔防制實施計畫與規定，期能塑造國軍無菸、無檳榔軍隊之組織文 化。

(二)建構無菸環境，辦理全方位菸害教育

2004 年，在辦理菸害防制整合性媒體宣導及教育方面，成立菸害防 制申訴服務中心，處理國軍菸害申訴相關案件件；建置國軍菸害防制資 訊網，供官兵民眾上網瀏覽；辦理各項創意菸害防制競賽，包括：徵文、

海報、主題人物及形象識別標誌、標語選拔，並於國防部月會頒獎表掦；

編製符合國軍特色之反菸歌曲及反菸有氧舞蹈；承製國防部軍用大巴士 菸害防制車體廣告，增進國軍官兵認知與營造國軍正面形象；透過軍聞 社、忠誠報、莒光園地、漢聲廣播電台等媒體，運用整合行銷宣導菸品 危害、菸害防制法規、門診戒菸、無菸環境等菸害防制議題；委託新聞 局公益時段託播國軍菸害防制宣導影帶。在建立國軍菸害防制支持性環 境方面，設置菸害防制專用佈告欄400 餘座、吸菸區(室)1,700 餘處；陸、

海、空、聯、備、憲等各軍種餐廳推動無菸餐廳；國防部所屬各級學校 推動無菸校園；聯勤202 廠等工作場所推動無菸職場。2005 年，設置國 軍菸害暨檳榔防制服務中心(服務專線0800-580-791）；重點逐步裁減吸 菸區（室）；建置國軍菸害暨檳榔防制資訊網，新增「網路留言版」，以 達諮詢、互動交流之效。在整合資源擴大衛教宣導傳播與教育方面，透 過活動競賽、專題講座、示範觀摩，印製衛教教材等多元化出版品，整 合多媒體宣導，辦理年度宣導主軸徵選活動及528 世界禁菸日辦理「反 菸」大型宣導活動，國軍拒菸拿大獎有獎徵答活動，並利用國防部年度 成果發表記者會，發表年度之工作成效。此外，為導正新進人員菸害暨 檳榔防制觀念，辦理推動新兵之「無菸無檳榔營區」，推動國防大學、中 正理工學院、國防醫學院、政治作戰學校、國防管理學院、憲兵學校、

空軍官校、海軍官校、陸軍官校、中正預校等，成為無菸無檳榔軍事院 校。

(三)建置多元化（主動介入）戒菸服務體系

2004 年，在主動介入官兵眷屬戒菸治療評估方面，要求各軍醫院主 動介入部隊，推動官兵戒菸工作；辦理部隊官兵戒菸種子師資訓練計畫，

並成立戒菸醫療團隊；並規劃新訓中心及特殊環境戒菸模式；計提供貼 片戒治服務770 人次。2005 年，著重落實部隊主動介入戒菸治療模式，

共辦理次戒菸醫師訓練，共計培訓305 人，以擴大各單位門診戒菸服務 範圍，提昇基層部隊戒菸服務的可近性，並開設戒菸班；計戒菸門診、

戒菸班服務10,821 人次，戒菸團體衛教輔導服務 35,498 人次，貼片戒治 服務140,821 人次。

(四)建立國軍菸害防制研究及監測系統

2004 年已就國軍吸菸率進行全面性普查，2006 年增加研提菸害檳榔

2004 年已就國軍吸菸率進行全面性普查，2006 年增加研提菸害檳榔