2.2.1. 國際品質管理系統之緣起
西元 1906 年約 30 多個電工電子業成立「國際電工委員會」
(International Electromechanical Commission; IEC),為了加強國際間電 工電子產品的流通,因此發展一套國際通用的產品標準。ISO 9000 品質 管理系統緣起於 1946 年二次世界大戰,在戰爭結束後的隔年,也就是西 元 1947 年,國際電工委員會的國際標準化協會(International Standardizing Association, ISA)中的 25 個會員國代表,齊聚在英國倫敦召開會議,為 了促進國際間合作交流並統合相關產業之標準,便成立一個國際標準化 組織,並定名為「國際標準組織」(The International Organization for Standardization;簡稱 ISO),並將總部設立在瑞士的日內瓦。
直到 1987 年因 ISO 風潮再起,國際標準於當年發佈了品質管理制 度規範之標準-ISO 9000 系列,至此統一了各國既有的標準,避免因品質 標準之差異,造成國際貿易交流之障礙,而 1992 年因為歐洲經濟統合,
使用本標準做為企業品質管理能力的驗證之故,促成全球各國熱烈地推 展 ISO 9000 標準,也奠定了國際標準組織所發行標準之權威地位(梁秋 錦,2013)。
2.2.2. 國際品質管理系統之演進
研究組織品質管理的發展,不難發現它是隨工業革命而來的,因產 業工業化程度不斷演進,我們可將它視為一個從平凡、良好、優秀到卓 越的成長過程(林公孚,2012)。
近年來國際品質管理系統歷經多次的改版,陸續集結了多位管理大 師的理論精華,因而發展成為現代企業在品質管理上最常使用的工具和 方法,如圖 2-1 所示(黃偉春,2012)。
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圖 2-1 品質管理演進圖 資料來源:黃偉春(2012)
在 1970 年代,歐美各國陸續制定了有關品質保證的標準,如英國 BS5750、美國 ANSI/ASQC Z1-15、法國 NFX50-110、加拿大 CSA Z299 等,最後選定以 BS5750 為藍本制訂了 ISO 9001 標準,隨著品質系統標 準之運用實績及持續改善精進之需求,期間歷經 5 次改訂,系統架構由 供應商品保要求逐步改變為品質保證系統、品質管理系統、全面品質管 理架構,至 2015 年已逐漸成為一個整合性管理系統,如圖 2-2 所示。
圖 2-2 ISO 9000 演進圖 資料來源:蘇宗明(2015)
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ISO 9000 品質管理系統,係由國際標準組織於西元 1987 年 3 月制定 初版,包含 ISO 9001、9002 及 9003 等系統。於西元 1994 年 7 月修訂發 行第二版,西元 2000 年 12 月修訂發行第三版,並將 ISO 9002 及 ISO 9003 廢止,至此 ISO 9001:2000 成為品質管理系統唯一的驗證標準,之 後在西元 2008 年 11 月修訂發行第四版,目前之最新版本,係 2015 年 09 月修訂發行之第五版,即為 ISO 9001:2015 年版。
˙ISO 9000:1987,以採購者的立場為出發點,要求供應商依據品質 系統要項實施各項品質保證活動。
˙ISO 9000:1994,透過防範措施,以達到品質的保證。
˙ISO 9000:2000,透過過程表現指標,提高效率,要求持續改進,
以及了解顧客的滿意度。
˙ISO 9000:2008,強調法令規章之重要性、標準執行缺失之改善,
對模糊不清的標準作進一步注解,並提高與 ISO 14001 的整合性。
˙ISO 9000:2015,採用新高階結構,鼓勵建置整合性管理系統,加 強領導統御、聚焦風險管理、強調績效考核與評估。
ISO 在正式發布改版條文之前,皆會經過四大修改階段:委員會草案 版(CD 版)、國際標準草案版(DIS 版)、最終版國際標準草案(FDIS 版)、國際標準(IS 版)。在改版過程中,國際標準化組織會依據相關 利益團體提交之反饋,經由市場調查和全球企業意見回饋,進而推出新 版條文。通常,ISO 9000 系列約 5 年會進行小改版,會有 2 年之改版轉 換期限,約 10 年進行較大幅度之改版作業,改版轉換期限通常會設定三 年,但每次改版之內容及轉版期限,會依每個版本之運作狀況來決定。
2.2.2.1 供應商品保要求(ISO 9001:1987 年版)
西元 1983 年國際標準組織為了品質管理系統之整合,成立了技術委 員會(TC207),以英國發展已具雛型的 BS 5750 標準為基準,於 1987 年 正式制訂了 ISO 9000 品質管理系列標準。BS 5750 乃是參照美國軍方標 準 MIL-STD-9858A 制定而成,為美國軍方用以確保軍需物資之品質保證 與信賴性,ISO 9001 承襲該精神,以採購者的立場為出發點,要求供應
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商依據品質系統之要項實施各項品質保證活動,強調品質系統文件化,
包括品質手冊、作業程序、作業說明及品質記錄等。
ISO 9001:1987 年版主要特點如下:
(1) 較適用於製造業與不同規模大小之企業。
(2) ISO 9001~ISO 9003 原為提供企業建置品質系統之參考,因歐盟 對輸歐產品之要求,由參考標準轉換成驗證用標準,並成為外 部品質保證要求,而 ISO 9004 則為相對應於 ISO 9001~3 的要 求;企業內部需推動相關品質活動,以滿足外部要求也符合內 部管理需求之內部品質保證要求。
(3) ISO9001~9003 是一組多水準的標準,ISO 9001 適用於生產者執 行設計、採購、製造、安裝與服務等,ISO 9002 適用於生產者 執行製造、安裝業務的標準,ISO 9003 主要為產品的最終檢驗 與最終試驗。
2.2.2.2 品質保證系統(ISO 9001:1994 年版)
1994 年版標準之修訂,參酌驗證機構、使用者等之意見,除了修正 若干語詞及規定不明確之處,如將採購者改為客戶,並因配合標準適用 性的擴大及易用性,增訂了許多支援性標準,也因此 ISO 9001:1994 年 版強調品質保證模式的符合性。
(1) ISO 9001:設計、開發、生產、安裝與服務之品質保證模式。
(2) ISO 9002:生產、安裝與服務之品質保證模式。
(3) ISO 9003:最終檢驗與測試之品質保證模式。
在 ISO 9001:1994 與 ISO 9001:2000 版本轉換時,列出新版章節 標準的重點,以製造業與服務業為對象,依據改版精神,以條文差異之
「產品/服務的定義」與「組織結構」為構面,進行管理系統的差異分析,
以決定是否進行必要之修正(何明燁,2005)。
為期使龐大的使用者能順利完成轉版作業,ISO/TC 176 針對所有使 用者,研擬一份轉換規畫指導綱要,以協助各層面使用者能平順地轉換 (李明賢,2004)。
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2.2.2.3 品質管理系統(ISO 9001:2000/2008 年版)
2000 年版改訂之主要理由,乃為了提供使用者增進其活動價值的機 會,並且持續改善流程與系統績效,滿足客戶之期望與需求。經由全球 廣泛標準使用者的調查,了解其對標準之需求,並考量標準執行經驗、
與環境管理系統之調和以及融入品質管理之新觀念,制定了新的標準。
圖 2-3 以過程為基礎之品質管理模式 資料來源:CNS 12681(2001)
2000 年版之改版重點在於,標準之合併簡化、強化高階管理者之任 務及責任、重視顧客導向、應用流程管理方法、強調持續改善、降低文 件化之強制規定、標準架構大幅變動。
2008 年版標準則僅作小幅修訂,修訂的目的主要在於:進一步明確 標準要求的事項;對模糊不清的標準作進一步注解;提高與 ISO 14001 的整合性。
學者林榮堂(2002):從相關文獻整理出,影響推行 ISO 9000 之相關 因素和績效衡量的指標,再經由問卷設計,並輔以預試及訪談作修正後,
進行全面的問卷調查。
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