國際投資暨多國籍企業委員會資本移動與無形交易委員會

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3. 國際投資暨多國籍企業委員會資本移動與無形交易委員會

此二委員會經常召開聯合會議，前者由各會員代表所組成，後者之成員則由 OECD 理事會授權各會員任命一專家及一候補人員所組成。其任務包括促進國際資金流動、國際直接投資、多國藉企業（ MNEs）及貿易服務業等政策更自由化，並針對該等議題促進國際間合作。主要工作包括：

提供一個論壇以討論有關國際資金流動、國際直接投資、多國藉企業及貿易服務業等自由化之議題。監督 OECD 自由化法規（ Codes of Liberalization ）與國際投資與多國籍企業聲明與決議 (Declaration and Decision on International Investment and MNEs）之執行情形，並提供爭端解決之論壇；執行「同儕間之審視」；為與會員與非會員企業界、勞工界與其他團體溝通之論壇等。

OECD 理事會於 2002 年 9 月 12 日決議成立「造船特別談判小組」，

預定於 2005 年年底前完成新造船協定之談判，我國分別於 2003 年 4 月及 7 月派員參加二次 OECD 造船工業特別談判小組之會議。此外，OECD 於 2002 年成立「鋼鐵產能工作小組」及「規範研究小組」，以多邊合作方式刪減各國不具經濟效益之產能，透過貿易規範之建立消除扭曲鋼鐵市場之貿易措施，我國亦應邀參加二工作小組召開之相關會議。因此，未來我國除將積極參與 OECD 各項研討會，亦將特別針對上述 OECD 各項工作小組，積極協調國內相關單位及產業界研提我國立場、出席相關會議、參與議題相關之談判等。

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我國自 1998 年起推動成為 OECD「競爭委員會」觀察員之工作，經過多年積極爭取，OECD 同意在我國成為 WTO 會員後考慮受理我國加入申請。

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2001 年 WTO 杜哈會議通過我國加入 WTO 申請案後，我國即在同年

56 「我重返國際組織 WTO 會員證添助力」。經濟日報， 2001 年 11 月 12 日。

12 月正式成為 OECD「競爭委員會」觀察員。我國參加該委員會相關工作主要由行政院公平交易委員會負責，並派員出席競爭委員會每年三次之會議。

競爭委員會每次會期約一週，根據工作內容分為：競爭委員會、競爭與管制第二工作小組（ Working Party No.2 on Competition and Regulation）、國際合作第三工作小組（Working Party No.3 on International Co-operation ）、貿易與競爭聯席工作小組（ Joint Group on Trade and Competition）、及全球競爭論壇（Global Forum on Competition）等。競爭委員會主要工作內容為：檢討國際間與會員國內競爭法及政策之發展、競爭法及政策與其他政府政策之關係；促進會員間就競爭法之執行與修訂進行合作；與 OECD 其他委員會就與競爭有關之議題進行合作；與其他國際論壇就競爭法與政策議題交換意見，以期維護國際間及會員國內之交易秩序與消費者利益，確保公平競爭等。

我國於 1991 年通過公平交易法，次年成立公平交易委員會，積極擬訂公平交易相關政策及法規，消除市場進入障礙，以建構一個自由公平之交易環境，相關法制及執行成效多年來在國際間獲得肯定。我國成為競爭委員會觀察員後，除積極參與會議，從議題角度提昇貢獻之外，我國政府亦以實際的捐助行動表達我國對 OECD 工作的支持。在加入競爭委員會後，為協助 OECD 推動國際競爭政策發展計畫，我國於 2002 年 8 月捐助 OECD 約新台幣二百萬元的捐款，以期該競爭政策發展計畫得以順利進行。在該年 11 月舉行的競爭政策論壇開幕式中，OECD 副秘書長近藤誠二

（Seiichi Kondo）公開肯定我國對 OECD 的捐款和實際貢獻。

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我國社經發展經驗一向受到國際矚目，曾多次參加 OECD 舉辦之各項會議與論壇，與各國進行意見交流。1998 年 12 月我國獲邀參加「公共管

57 參公平交易委員會「捐助經濟合作暨發展組織 (OECD) 推動國際競爭政策發展計畫」。

<http://www.ftc.gov.tw/>, August 1, 2003.

理對經濟及社會發展之支援研討會」（Emerging Market Economy Forum Workshop on Public Management in Support of Economic and Social Objectives），於會中針對我國政府組織再造的各項工作規劃與執行情行提出報告，各國對我國政府組織重整及提高效率所做的努力與成果表示肯定，強調我國經驗值得其他與我發展背景類似的國家參考。

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1990 年代末期亞洲金融風暴發生後，亞洲地區的金融秩序一直是 OECD 所關心的課題，其中有關整體金融架構者如債券市場、風險管理及與企業運作相關者如公司治理、破產法等問題，OECD 舉行數場研討會與論壇，邀請各國學者專家針對上述問題進行討論，並擬出政策建議，希望能有效改善亞洲國家金融失序的現象。相對於其他亞洲國家，金融風暴對我國造成的創傷較輕微，加上歷年來經濟快速成長，發展經驗受到各國矚目，因此 OECD 亦時常邀請我國派員參加這些會議，與其他會員分享我國成功發展經驗。

2002 年 12 月 OECD 與 APEC 及亞洲開發銀行（Asian Development Bank, ADB）合作，於泰國曼谷召開第二屆「亞洲破產法改革論壇」（Forum for Asia Insolvency Reform），藉由最佳範例討論與經驗分享的方式，針對部分亞洲國家破產法制度不完善的情況尋求解決之道，探討能力建構計畫的可行性，避免類似之金融危機再度發生。主辦單位邀請我方代表於會中針對跨境破產法規方面，介紹我國的實施現狀與分析未來發展，我與會代表指出，基於我國經濟結構與產業環境等因素，私部門在跨境破產法規的發展上將扮演愈來愈重要角色。我方報告內容獲得與會人員的高度興趣，並引發熱烈討論。

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此外，我方代表亦就我國處理問題金融機構與不良資產經驗提出說明。

在公司治理方面，亞洲金融風暴加上近來其他區域之大企業經營不當的事件頻傳，突顯出良好公司治理與透明化為金融市場及整體經濟順利運

58 OECD Information by Country,

<http://www.oecd.org/infobycountry/0,2646,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html>, August 1, 2003.

59 “Summary Note from the Asian Roundtable on Corporate Governance,”

<http://www.oecd.org/dataoecd/6/31/1930884.pdf>, August 1, 2003.

作的根本，而各國政府均努力思考如何強化公司治理機制，提高公司治理品質，以保障股東權益。自 1999 年起，OECD 舉辦五屆公司治理圓桌會議。

2003 年 6 月 10 日 OECD 根據五屆圓桌會議的討論重點及結論出版「亞洲公司治理白皮書」（White Paper on Corporate Governance in Asia），白皮書內容包含亞洲各主要新興證券市場之公司治理概述及 OECD 之建議。

OECD 提出一套公司治理基本原則（Principles of Corporate Governances），

以作為各會員推行公司治理遵循之標準。

OECD 於白皮書中指出四項優先工作，即：加強對各界宣導良好公司治理的價值、有效落實公司治理相關法令、確保無控制權之股東免於被具有控制權的股東所剝削、加強對金融服務業的監理等。

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然因各國文化背景不同，各國於制定公司治理規範時，亦需作部分調整。因此，OECD 將陸續與各地區之非會員體進行新一階段論壇，如歐亞洲、東南歐、拉丁美洲、亞洲、俄羅斯等。在過去舉辦的五屆圓桌會議中，我財政部證券暨期貨管理委員會均積極參與，並於會中提供相關資料及建議。目前行政院已籌組改革公司治理專案小組及金融改革專案小組，陸續檢討白皮書內容之各項具體改革建議，以強化公司治理。

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我國爭取參與 OECD 多項活動直至我國獲准加入 WTO 後，始獲 OECD 同意以觀察員身分參與其「競爭委員會」。此項突破顯示未來我國在 WTO 架構下可望進一步爭取加強與 OECD 之關係。依據 OECD 章程，OECD 會員身份為「政府」（ government），依其解釋應可包括國家政府（ state government）及非國家政府(non-state government)兩類，我國理應符合後者資格。此外，WTO 未來如就貿易與競爭議題展開新回合談判，則屆時會員除將在 WTO 架構下進行談判外，各主要國家亦可望在 OECD 中進行相

60 分別為 1999 年 3 月於韓國漢城、2000 年 6 月於香港、2001 年 4 月於新加坡、2002 年 11 月於印度孟買、 2003 年 3 月於馬來西亞吉隆玻，詳參表 3-1。

61 The OECD Principles of Corporate Governances,

<http://www.oecd.org/dataoecd/18/25/2412921.ppt>.

關討論。我國將可望以 OECD 競爭委員會觀察員身分，有效利用 OECD 之相關組織架構與規範，積極參與 OECD 有關競爭議題之活動。

基於我國在 OECD 的積極參與，以及在國內相關法規制度建立的努力成果，均受到各國所重視，為進一步擴大參與 OECD 重要會議與議題討論，

「我國參與國際經貿事務策略小組」於 2003 年決議將以申請成為 OECD

「貿易委員會」（Trade Committee）觀察員列為第一優先推動工作，

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以

成為日後透過 WTO 及 OECD 成員之身份建立起與世界銀行、歐洲聯盟等

合作的基礎。

在文檔中委託單位：經濟部國際貿易局 (頁 50-54)

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