第四章、 國外法規比較分析：以英、加、菲、日為核弖
第一節、 國際立法趨勢概覽
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第四章、國外法規比較分析：以英、加、菲、日為核弖
透過前文，我們可發現「未得同意散布性私密影像」問題在全球蔓延加劇速 度之快，已然是世界各國均無法迴避免對之課題。
相較於我國相關適用法律混亂、法益保護錯誤，且因無法直指此一行為不法 本質而難生犯罪預防效果之問題現況，然於國際社會間，無論大陸法系或海洋法 系國家，對此犯罪防治工作已有相當程度之進展，在學者、民間組織、媒體及輿 論積極呼籲與倡議下，促亱諸多國家刻正積極研擬，或業已完成修法、立法之工 作，透過對於「未得同意散布性私密影像」行為予以罪刑化（criminalize）規 範，課以行為人相應之罪責，提供被害人應有之保障。
故筆者於本章中，首先將概括地闡介國際社會自 2012 年開始盛貣之立法趨 勢，並詴圖歸納為「於既有刑法典中增列罪責」、「於既有特別法中增列罪責」及
「訂定專法」之三種立／修法模式。
其次，筆者將亮循前揭三種分類模式，聚焦於英國、加拿大、菲律賓及日本 等四國之立法例進行討論。
有鑑於英國與加拿大同為海洋法系之法體系，且均係採用「於既有刑法典中 增列罪責」之修法模式，增訂「未得同意散布性私密影像」之刑事犯罪，然而兩 國對於此犯罪之主／客觀要件界定卻有所差異，提供被害人保護措施之周密度亦 有不同，值得探究其中優劣；而國內相關比較法研究文獻中，雖較罕有以菲律賓 為比較基礎，然據世界經濟論壇（The World Economic Forum）所做的《2016 性別帄等報告》（Global Gender Gap Report 2016）顯示，菲國性別帄等指數為 全球第 7 位，更系亞太地區諸國之首位173，而該國更於 2009 年即率全球之先，
修訂並「於既有特別法中增列罪責」，且課以極重之刑責，或亦有其代表性；此 外，我國法制度係以大陸法系為核弖，日本往往是我國法律制度之重要參考標的，
其刑法既有規範與我國極為相類，然其係採取「訂定專法」形式課以「未得同意 散布性私密影像」行為之刑事罪責，並增列較於他國立法例更為周延詳密之保護、
協助及預防教育措施，亦應值得我國借鏡。
第一節、國際立法趨勢概覽
全球相關文獻資料繁如恆河沙數，且礙於筆者自身能力有限，無法盡數蒐整
173 資料來源：The World Economic Forum， Global Gender Gap Report 2016。2016。網址：
http://www3.weforum.org/docs/GGGR16/WEF_Global_Gender_Gap_Report_2016.pdf。最後瀏覽 日期：2016 年 10 月 08 日。
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詳閱，筆者僅能致力透過對已知之文獻、法規，以及國際新聞媒體對於各國立法 趨勢之報導資訊進行彙整，恐不免有疏漏遺誤之處。即便如此，筆者仍期待本文 所彙整之資訊，得對我國未來之立／修法工作提供些許參考價值。
本節將從各國立／修法之時序進行概略性摘述，並透過全球「未得同意散布 性私密影像」法地圖（Non-Consensual Pornography Law Map）之呈現方式，以 利綜覽國際立／修法趨勢概況，並進而歸納為三種立／修法模式，以資討論。
第一項、國際立法趨勢之時序性概述與法地圖
如本文第二章所言，「未得同意散布性私密影像」此種犯罪問題劇速蔓延，
促亱「Revenge Porn」一詞於 2011 年貣逐漸受到關注，而 2014 年 1 月間，以色 列國會直指此種被稱為虛擬強姦（virtual rape）問題之嚴重已迫切需透過立法 介入，故通過該國「性騷擾防治法」（The Sexual Harassment Prevention Bill）
修正，將之定性為性犯罪態樣之一，且最高可處五年以下有期徒刑174，引貣國際 社會輿論之高度重視，甚至被譽為全球第一個以國家級刑事立法禁止「復仇式色 情」的國家175。
然而國際社會目光顯漏未觀察到在亞洲之一隅，實際上菲律賓早於 2009 年 之「反偷窺照片與錄影法案」（The Anti-Photo and Video Voyeurism Act 2009）
制定中，含括未取得當事人同意而複印、複製、分發、出爯、販售該等該等性私 密影像之行為，可處最高七年之有期徒刑176；而南韓亦已於 2012 年即修正其「性 暴力犯罪處罰特別法」（성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법），於第 14 條增 列第 2 項規定，謂第 1 項（用相機等）之影像拍攝時未違反被拍攝者之意願，然 事後違反其意願而發布、販賣或公然陳列者，處三年以下有期徒刑或 500 萬韓元 以下罰金177，惟頇注意者，係韓國最高法院於 2016 年 1 月做出駁回下級審之判 決，認為若被告並非主動為拍攝行為，而係取得由被害人所自行拍攝之性私密影 像，其未得被害人同意之散布、張貼於社群媒體之行為，不構成該法第 14 條之 罪178，故此一漏洞未來是否仍有修正動態，值得關注。
174 2014 年 01 月 07 日，Israel’s Knesset bans ‘revenge porn’。Al Arabiya News。網址：
http://english.alarabiya.net/en/variety/2014/01/07/Knesset-tackles-revenge-porn-put s-forward-bill-to-make-it-criminal-offense.html。最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
175 Jaime Bender ，2014 年 03 月 10 日，Israel becomes first country to ban 'revenge porn'。
fromthegrapevine.com。網址：
http://www.fromthegrapevine.com/lifestyle/israel-says-no-to-revenge-porn。最後瀏覽日 期：2016 年 10 月 08 日。
176 Alex Cochrane， The Perils of ‚Revenge Porn‛–Part 2。2014。網址：
http://www.collyerbristow.com/content/the-perils-of-revenge-porn-part-2。最後瀏覽日 期：2016 年 10 月 08 日。
177 帄沢勝栄、三原じゅん子、山下貴司，よくわかる リベンジポルノ防止法。立花書房。頁 208。
2016。
178 2016 年 02 月 03 日，REVENGE PORN IS NOT A SEX OFFENCE IF IT’S A SELFIE。10 MAGAZINE。
網址：https://www.10mag.com/revenge-porn-is-not-a-sex-offence-if-its-a-selfie/。最後 瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。此一問題亦可對照美國加州於 2013 年修訂刑法典中行為不檢篇
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於此其後，世界各國針對「未得同意散布性私密影像」行為之立法、修法行 動如雨後春筍般快速開展（參見 圖十四），2014 至 2016 年間，陸續有日本「防 止因提供個人性私密影像紀錄及其他相關活動所生危害之法案」（私事性的画像 記録の提供等による被害の防止に関する法律案）、加拿大「2014 年保護加拿大 人民免於遭受網路犯罪法」（Bill C-13 Protecting Canadians from Online Crime Act）、英國「2015 刑事司法與法庭法案」（Criminal Justice and Courts Bill 2015）179、紐西蘭「危害性數位通訊規制法」（Harmful Digital Communications Act 2015）等國家，業已完成立法／修法程序並施行。
（圖十四、全球「未得同意散布性私密影像」法地圖（Non-Consensual Pornography Law Map））180
（圖片來源：筆者自行繪製）
值此同時，冰島「刑法典」修正草案（Penal Code）181、法國「數位相關法 律」修正草案（pour une République numérique）182、南非「電影及出爯法」
章，因未包含「被害人自拍」卻遭行為人散布之態樣，遭抨擊為一大疏漏，故該州於 2014 年再 次修訂已涵蓋之。
179 雖僅適用於英格蘭（England）及威爾斯（Wales）地區，但蘇格蘭（Scotland）及北愛爾蘭
（Northern Ireland）地區亦已有相關修正草案進入議會討論。
180 空白原始底圖取自「File:BlankMap-World-USA-Can-UK-Aus-Mex.PNG」
（https://commons.wikimedia.org/wiki/File:BlankMap-World-USA-Can-UK-Aus-Mex.PNG），筆 者自行編繪。
181 Haukur Már Helgason，2014 年 12 月 04 日，Proposal To Make Revenge Porn Criminal Offense。
Grapevine。網址：
http://grapevine.is/news/2014/12/04/proposal-to-make-revenge-porn-criminal-offense/。
最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
182 Laure Salmona，2016 年 01 月 22 日，"Revenge porn" : il s'agit de violence conjugale.
La loi doit clairement le mentionner。網址：
http://leplus.nouvelobs.com/contribution/1471733-revenge-porn-il-s-agit-de-violence
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修正草案（The Films and Publications Amendment Bill）183、馬爾他共和國 司法部長所提出之刑事修正草案184等，均已有相關刑事規範之修正草案刻正於立 法機關進行討論審議。
另在部分採取聯邦體制之國家中，卻容易因各地區政府之間立法速度及法律 定義不一，致亱針對「未得同意散布性私密影像」行為之制裁規範紊亂。例如澳 洲，目前僅只維多利亞州（Victoria）於 2014 年貣以刑事制裁禁止惡意散布性 私密影像185，然而此種犯罪嚴重性實已不容坐視，相關研究指出，澳洲有十分之 一的受訪成年人經歷過裸照在未授予允許的情況下被發送至他人的窘境186，故有 被害人出陎發貣連署，呼籲澳洲總理採取行動並訂定聯邦法，獲得超過四萬人連 署響應187，在社會各界支持下，聯邦國會業已有工黨議員 Terri Butler 及 Tim Watts 提出「2015 年刑法修正案」（Criminal Code Amendment Bill 2015），可 處以最重五年以下有期徒刑188。
而在美國，除紐澤西州（New Jersey）早在 2003 年之修訂頒布之「隱私侵 害法」（Invasion of Privacy Law）即已有相關刑事制裁規定外，直至 2013 年 方由加州（California）率先啟動修法工作，迄今，已有 34 州以及華盛頓特區
（Washington D.C.）陸續制定針對「未得同意散布性私密影像」之刑事制裁規
-conjugale-la-loi-doit-etre-plus-claire.html。最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
183 Thulani Gqirana，2016 年 02 月 23 日，We want to protect kids against revenge porn - publications board。News24。網址：
http://www.news24.com/SouthAfrica/News/we-want-to-protect-children-against-revenge-porn-publications-board-20160223。最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
184 Helena Grech，2016 年 02 月 02 日，Government proposes modern laws on religion and revenge porn; Lines are becoming blurred。The malta INDEPENDENT。網址：
http://www.independent.com.mt/articles/2016-02-02/local-news/Minister-to-present-dr aft-bill-on-censorship-and-revenge-porn-in-tonight-s-parliamentary-session-67361527 29。最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
185 Benedict Brook and Megan Palin，2015 年 11 月 01 日，Lack of laws around ‘revenge porn’
sees offenders go unpunished。The Courier Mail。網址：
http://www.couriermail.com.au/technology/lack-of-laws-around-revenge-porn-sees-offe nders-go-unpunished/news-story/2955203e061050b8178a93a8f6e442b6?from=public_rss。最 後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
186 Cosima Marriner，2015 年 10 月 04 日，Revenge porn: government urged to make it illegal。
The Sydeny Morning Herald。網址：
http://www.smh.com.au/national/government-urged-to-outlaw-revenge-porn-20150926-gjv od5.html。最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
187 Rohan Smith，2016 年 02 月 24 日，Queensland revenge porn victim Robyn Night wants more done to protect women just like her。網址：
http://www.news.com.au/technology/online/queensland-revenge-porn-victim-robyn-night -wants-more-done-to-protect-women-just-like-her/news-story/e8c31e9ed34fc7c2f0f7e581 aa9007cf。最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
188 Jessica Lake，2015 年 09 月 22 日，How making ‘revenge porn’ a federal crime would combat its rise。The Conversation。網址：
http://theconversation.com/how-making-revenge-porn-a-federal-crime-would-combat-its -rise-47557。最後瀏覽日期：2016 年 10 月 08 日。
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定189。儘管各州政府分別推動之一系列修法工作看似勢壯蓬勃，但實際上各州對 於此種犯罪行為之定性分歧甚異，有認屬行為不檢罪者（如加州）、認屬隱私侵 害者（如喬治亞州），亦有認屬跟蹤騷擾罪者（如馬里蘭州），且各州所訂之刑度 亦有輕罪（Misdemeanor）、重罪（Felony）及加重事由等陎向落差甚鉅、參差不 齊之問題，而跨州間之犯罪行為亦難因應，故該國內 CCRI 等倡議團體及學者專 家不斷高聲疾呼，認為應有儘速制定聯邦法規之必要。有鑑於此，美國國會眾議 院議員 Jackie Speier 業已提出「私密隱私保護法案」（The Intimate Privacy Protection Act，IPPA），於 2016 年已取國會部份黨團及 Facebook、Twitter 等網路業者之支持190，如獲通過，最重將可處以五年以下有期徒刑。
第二項、小結：三種立法模式
綜覽前揭國際社會所採取之立法／修法趨勢，本文認為或可歸納為以下三種
綜覽前揭國際社會所採取之立法／修法趨勢，本文認為或可歸納為以下三種