園區特性概述

壹 、 科 學 工 業 園 區 設 立 沿 革

「 科 學 工 業 園 區 」 設 置 之 目 的 在 引 進 高 級 科 技 工 業 及 科 技 人 才 ， 帶 動 我 國 工 業 技 術 之 研 究 創 新 ， 促 進 高 科 技 產 業 生 根 發 展 ， 以 加 速 我 國 之 經 濟 建 設 。 為 執 行 園 區 管 理 業 務 ， 辦 理 園 區 營 運 工 作 ， 並 提 供 園 區 事 業 各 項 服 務 ， 由 「 行 政 院 國 家 委 員 會 」 設 置 「 科 學 工 業 園 區 管 理 局 」 。

新 竹 科 學 工 業 園 區 之 初 期 構 想 係 設 置 以 「 研 究 」 為 主 的 研 究 員 區 為 目 標 ， 民 國 65 年 5 月 經 行 政 院 財 經 首 長 會 報 審 慎 檢 討 後 決 定 設 置 「 科 學 工 業 園 區 」。 同 年 8 月 納 入 六 年 經 建 計 畫， 9 月 2 日 由 行 政 院 第 一 四 九 一 次 院 會 討 論 通 過 ， 並 指 示 經 濟 部 、 教 育 部 及 國 科 會 協 力 籌 設 科 學 工 業 園 區 。 民 國 67 年 1 月 核 定 由 國 科 會 主 辦 科 學 園 區 業 務。新 竹 地 區 大 學 及 研 究 機 構 林 立，

有 清 華 大 學 、 交 通 大 學 、 工 業 技 術 研 究 院 、 食 品 工 業 研 究 所 、 精 密 儀 器 發 展 中 心 等 ， 附 近 地 區 又 有 中 央 大 學 、 中 原 大 學 、 中 正 理 工 學 院 、 中 科 院 及 交 通 部 電 信 研 究 所 等 ， 具 備 設 置 科 學 工 業 園 區 的 最 佳 條 件 ， 且 交 通 便 利 ， 距 離 國 際 機 場 、 港 口 及 公 路 要 道 都 在 2 小 時 車 程 之 內 ， 所 以 第 一 個 科 學 工 業 園 區 即 選 在 新 竹。 園 址 選 定 後， 陸 續 公 佈 相 關 法 令， 68 年 7 月 27 日 總 統 令 公 佈 「 科 學 工 業 園 區 設 置 管 理 條 例 」 ， 68 年 9 月 1 日 成 立 「 科 學 工 業 園 區 籌 備 處 」，翌 年 7 月 25 日 總 統 令 公 佈「 科 學 工 業 園 區 管 理 局 組 織 條 例 」，

9 月 1 日 管 理 局 正 式 成 立 ， 12 月 15 日 園 區 正 式 揭 幕 ， 高 科 技 廠 商 開 始 入 區 設 廠 營 運¹⁶。

貳 、 新 竹 科 學 工 業 園 區 產 業 現 況 及 特 性 一 、 整 體 產 業 現 況

新 竹 科 學 工 業 園 區 自 民 國 69 年 12 月 設 立 以 來，政 府 已 投 入 新 台 幣 560 億 元 在 園 區 的 軟 硬 體 設 施 ， 至 93 年 止 已 開 發 新 竹 園 區 632 公 頃 及 竹 南 園 區 141 公 頃 ， 共 設 立 400 家 高 科 技 公 司 。 園 區 成 立 25 年 以 來 ， 研 究 與 生 產 並 重 ， 不 但 對 國 內 經 濟 發 展 具 有 深 遠 的 影 響 ， 同 時 享 譽 國 際 ， 成 為 其 他 國 家

16 科學工業園區管理局網站，http://wwww.sipa.gov.tw/WEB/Jsp/Page/index.jsp?thisRootID=298

亟 思 模 仿 的 對 象 。 政 府 在 挑 戰 2008 年 國 家 發 展 計 畫 中 ， 以 開 發 建 設 產 業 園 區 達 成 產 業 高 值 化 計 畫 的 目 標 ， 同 時 亦 全 面 推 動 生 物 醫 學 專 區 ， 由 北 而 南 建 構 台 灣 西 部 生 技 走 廊 。 目 前 以 北 台 灣 為 科 技 聚 落 的 新 竹 科 學 工 業 園 區 涵 蓋 的 基 地 範 圍 包 括 新 竹 、 竹 南 、 竹 北 及 龍 潭 。

綜 觀 94 年 園 區 產 業 整 體 表 現 ，累 計 8 區 家 數 400 家，六 大 產 業 營 業 額 新 台 幣 987 億 元 ； 累 積 實 收 資 本 額 新 台 幣 1 兆 4 百 餘 億 元 。 投 資 引 進 方 面 ， 93 年 核 准 48 件 投 資 申 請 案 ， 新 投 資 案 資 本 額 共 計 新 台 幣 四 百 三 十 點 三 億 元 。 現 有 公 司 有 五 十 五 家 申 請 增 資 ， 增 資 金 額 共 計 新 台 幣 720 億 元 。 此 外 ， 園 區 目 前 股 票 上 市 或 上 櫃 公 司 共 有 97 家 ， 其 中 台 積 電 、 聯 華 電 子 、 旺 宏 電 子 並 在 美 國 發 行 ADR上 市 。¹⁷

圖 3-1-1 新竹科學工業園區歷年營業額¹⁸

17 科學工業園區管理局網站，http://wwww.sipa.gov.tw/WEB/Jsp/Page/frame2.jsp?thisRootID=147；

http://service.sipa.gov.tw/WEB/Jsp/Page/index.jsp?thisRootID=619

18 科學工業園區管理局網站，九十四年十二月季報

圖 3-1-2 新竹科學工業園區歷年登記/實收資本額¹⁹

表 3-1-1 新竹科學工業園區歷年登記/實收資本額²⁰

年 累 計 入區家數

登 記 資 本 額

（台幣百萬元）

實 收 資 本 額

（台幣百萬元）

76 77 17,354 10,560 77 94 21,683 15,832 78 105 35,407 28,223 79 121 51,689 42,692 80 137 63,597 55,112 81 140 74,099 62,827 82 150 82,359 66,890 83 165 116,726 93,498 84 180 193,846 147,698 85 203 389,251 258,353 86 245 537,089 375,647 87 272 666,265 510,628 88 292 734,656 566,022 89 289 922,267 694,484

19 科學工業園區管理局網站，九十四年十二月季報

http://service.sipa.gov.tw/WEB/Jsp/Page/index.jsp?thisRootID=619

20 科學工業園區管理局網站，九十四年十二月季報

http://service.sipa.gov.tw/WEB/Jsp/Page/index.jsp?thisRootID=634

90 312 1,138,015 858,823 91 334 1,228,363 909,995 92 369 1,320,402 992,450 93 384 1,379,535 1,050,104 94 400 1,391,182 1,040,214

二 、 產 業 種 類 及 特 性

根 據 台 灣 科 學 工 業 園 區 科 學 同 業 公 會 之 區 分 ， 將 科 學 工 業 園 區 （ 以 下 簡 稱 園 區 ） 內 生 產 之 廠 商 分 類 為 電 腦 及 週 邊 產 業 、 積 體 電 路 產 業 、 通 訊 產 業 、 光 電 產 業 、 精 密 機 械 產 業 及 生 物 技 術 產 業 六 大 類^{21、 22}。 以 下 為 其 目 前 概 況 ：

（ 一 ） 電 腦 及 周 邊 設 備 產 業

電 腦 周 邊 產 業 大 多 以 個 人 電 腦 為 發 展 主 軸 ， 再 輔 以 周 邊 相 關 產 品 ， 故 電 腦 周 邊 產 業 內 涵 大 致 可 區 分 三 大 部 分 ， 第 一 以 個 人 電 腦 為 中 心 的 廠 商 發 展 ， 其 次 為 周 邊 之 輸 出 、 輸 入 相 關 應 用 廠 商 ， 第 三 部 分 為 電 腦 應 用 之 網 路 相 關 產 品 。 電 腦 及 周 邊 設 備 產 業 目 前 主 要 的 產 品 有 桌 上 型 電 腦 、 筆 記 型 電 腦 、 影 像 掃 描 器 、 光 碟 機 、 終 端 機 及 網 路 卡 及 電 腦 運 用 軟 體 等 產 品 。 其 中 主 機 板 、 影 像 及 視 訊 卡 、 磁 碟 機 、 磁 碟 卡 、 光 碟 機 、 光 碟 片 必 須 在 潔 淨 室 中 製 造 。

（ 二 ） 積 體 電 路 產 業

積 體 電 路 在 製 造 過 程 中 ， 會 使 用 到 種 類 眾 多 的 化 學 物 質 和 氣 體 ， 製 程 中 由 於 為 防 止 晶 圓 受 到 污 染 而 發 生 缺 陷 ， 因 此 其 製 造 場 所 均 在 一 個 空 氣 中 微 粒 特 別 稀 少（ 直 徑 0.5µm以 上 之 微 粒 ＜ 1 個 ／ ft³），且 溫 濕 度 維 持 在 一 定 範 圍 內 的 潔 淨 室 （ clean room或 fabrication room） 中 ， 工 作 人 員 必 須 穿 戴 特 殊 之 口 罩 、 頭 罩 、 手 套 及 衣 服 ， 進 出 潔 淨 室 都 必 須 徹 底 經 由 風 浴 （ air shower） 及 洗 手 之 程 序 ， 以 除 去 身 上 之 微 粒 ； 在 半 導 體 製 作 過 程 中 ， 使 用 多 種 易 燃 氣 體 ， 如 矽 甲 烷（ SⁱH⁴）， 磷 化 氫（ PH³）和 有 毒 物 質 及 溶 劑 如 氫 氟 酸、異 丙 醇 等。各 工 作 區 之 主 要 暴 露 如 下：微 影 工 作 程 區 為 ethylene-based

21 陳火炎（民 91），「台南科學工業園區防災體系建制之研究」，台南科學工業園區管理局委託研究成果 報告書

22 賴麒文（民 92），「新竹科學工業園區工廠火災搶救體系之研究」，中央警察大學消防科學研究所碩士

glycol ether acetate 及 各 種 有 機 溶 劑；蝕 刻 工 程 區 為 各 種 剌 激 氣 體（ CF⁴、 C²F⁶、 BCl³、 SⁱF⁴、 Cl²… 等 ） 及 射 頻 輻 射 ； 薄 膜 工 程 區 為 剌 激 性 和 有 毒 之 氣 體 及 物 質 （ B²H⁶、 BF³、 PF³、 PH³、 SⁱH⁴、 砷 、 磷 、 硫 酸 、 氫 氟 酸 … 等 ） ； 擴 散 工 程 區 為 高 溫 、 SⁱH⁴、 POCl³、 氫 氟 酸 、 硫 酸 、 硝 酸 、 磷 酸 、 鹽 酸 等 。

（ 三 ） 通 訊 產 業

無 線 通 訊 為 未 來 全 球 之 黃 金 產 業 ， 國 內 因 資 訊 及 半 導 體 產 業 之 蓬 勃 發 展 ， 而 具 有 建 立 無 線 通 訊 產 業 之 良 好 條 件 。 目 前 園 區 內 之 通 訊 產 業 主 要 生 產 通 信 終 端 機 、 交 換 機 、 數 據 機 、 光 纖 、 光 纜 及 組 件 和 通 訊 衛 星 。 製 造 過 程 為 進 料 檢 驗 、 人 工 插 件 、 自 動 插 件 、 補 焊 作 業 、 檢 驗 、 測 試 、 包 裝 等 過 程 。 其 中 光 纖 、 光 纜 及 組 件 和 通 訊 衛 星 需 在 潔 淨 室 中 進 行 工 作 ， 而 光 纖 、 光 纜 及 組 件 則 會 使 用 到 特 殊 之 危 險 性 化 學 品 。

（ 四 ） 光 電 產 業

光 電 產 業 以 發 光 、 檢 光 、 雷 射 二 極 體 、 雷 射 光 學 原 件 、 太 陽 能 電 池 原 件 、 液 晶 顯 示 器 、 高 解 析 度 彩 色 顯 示 管 、 可 充 電 式 電 池 為 主 ， 這 些 產 業 均 需 在 潔 淨 室 下 進 行 。 發 光 、 檢 光 、 雷 射 二 極 體 、 雷 射 光 學 原 件 、 太 陽 能 電 池 原 件 、 液 晶 顯 示 器 、 高 解 析 度 彩 色 顯 示 管 製 作 ， 並 均 需 使 用 具 危 險 性 之 化 學 物 質 ， 其 中 除 可 充 電 式 電 池 之 製 程 外 ， 均 有 高 熱 之 加 溫 過 程 。

（ 五 ） 精 密 機 械 產 業

國 內 之 精 密 機 械 產 業 雖 巳 漸 趨 緩 和 ， 但 仍 在 經 建 會 委 託 野 村 綜 合 研 究 所 的 報 告 中 ， 在 2005 年 的 台 灣 高 科 技 產 業 產 值 預 測 中 佔 第 4 名 ， 其 主 要 生 產 的 有 超 高 壓 水 刀 幫 浦 、 光 碟 片 、 電 腦 數 值 控 制 、 工 作 母 機 、 自 動 機 器 手 臂 、 自 動 倉 儲 物 流 等 項 目 ， 製 造 過 程 為 進 料 檢 驗 、 人 工 插 件 、 自 動 插 件 、 組 裝 、 補 焊 作 業 、 檢 驗 、 測 試 、 包 裝 等 過 程 ， 除 光 碟 片 於 製 作 過 程 中 需 要 使 用 到 潔 淨 室 及 危 險 性 化 學 品 之 外 ， 其 餘 之 安 全 性 較 高 。

（ 六 ） 生 物 科 技 產 業

生 物 科 技 產 業 為 園 區 中 發 展 較 慢 ， 且 規 模 較 小 之 產 業 ， 目 前 有 製 藥 、 肝 炎 、 癌 症 診 斷 試 劑 、 血 清 、 疫 苗 醫 療 診 斷 用 生 化 試 劑 、 骨 科 用 、 人 工 用 植 入 物 等 。 由 於 這 些 特 殊 醫 學 用 品 在 製 造 過 程 中 不 能 受 細 菌 侵 入 ， 因 此 必 需 在 潔 淨 室 中 製 造，且 於 製 造、加 工、測 試 過 程 中 均 需 使 用 危 險 性 化 學 品 。

參 、 新 竹 科 學 工 業 園 區 人 力 資 源

57,116 51,014 31.81 5,042 113,172

02 1,301

56,794 49,799 31.83 5,072 111,665

03 1,299

56,778 49,715 31.83 4,940 111,433

04 1,294

56,793 49,668 31.82 5,083 111,544

05 1,299

56,872 49,518 31.80 4,853 111,243

06 1,324

56,395 49,050 31.00 4,865 110,310

07 1,324

56,644 49,262 31.00 4,921 110,310

08 1,334

57,934 50,329 30.00 4,817 113,080

09 1,351

58,418 50,650 30.00 5,129 114,197

10 1,349

58,385 50,794 30.00 5,155 114,334

11 1,360

59,329 51,578 30.00 5,163 116,070

23 科學工業園區網站，九十四月十二月月報，

12 1,355 1.00

％ 20,793

18.00

％ 25,510

22.00

％ 25,351

22.00

％ 30,641

27.00

％ 7,933

7.00

％

59,738 51,845 30.00 3,280 114,836

圖 3-1-3 新竹科學工業園區歷年從業人員員工數²⁴

綜 觀 上 述 資 料 ， 不 難 發 現 新 竹 科 學 工 業 園 區 無 疑 係 為 國 家 經 濟 命 脈 、 國 家 科 技 產 業 重 鎮 以 及 國 家 科 技 人 才 匯 集 之 地 ， 六 大 產 業 （ 電 腦 及 週 邊 產 業 、 積 體 電 路 產 業 、 通 訊 產 業 、 光 電 產 業 、 精 密 機 械 產 業 及 生 物 技 術 產 業 ） 在 國 際 地 位 上 仍 佔 重 要 一 席 之 地 ， 惟 六 大 產 業 製 程 複 雜 ， 科 技 製 程 中 所 產 生 的 危 害 與 風 險 程 度 ， 往 往 國 家 災 害 應 變 能 力 無 法 追 及 得 上 ， 如 該 地 區 內 任 何 重 大 災 害 之 發 生 ， 除 了 園 內 事 業 單 位 在 相 互 牽 引 效 應 下 造 成 某 種 程 度 的 損 害 外 ， 其 所 導 致 災 害 後 果 及 災 損 程 度 皆 會 影 響 國 家 經 濟 及 國 家 形 象 ； 是 故 ， 相 對 於 災 害 防 救 工 作 而 言 ， 更 應 如 同 國 家 安 全 般 地 受 到 重 視 並 應 立 即 著 手 進 行 各 項 防 災 工 作，不 斷 地 更 新 檢 討 災 害 應 變 機 制，於 災 害 發 生 時 ， 期 能 將 災 損 程 度 降 至 最 低 ， 以 確 保 國 家 經 濟 安 全 。

24科學工業園區管理局網站，九十四年十二月季報

http://service.sipa.gov.tw/WEB/Jsp/Page/index.jsp?thisRootID=619

第二節 園區現行組織編制狀況